杭政函〔2023〕70號《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見







杭政函〔2023〕70號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，加快構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2022〕30號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市氣象高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作以及對浙江、杭州工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，為打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例提供堅實(shí)氣象保障。到2025年，基本建立科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，在構(gòu)建城市氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、數(shù)字氣象賦能城市精細(xì)化治理、打造立體協(xié)同氣象精密監(jiān)測等方面形成具有杭州辨識度的標(biāo)志性成果，氣象綜合實(shí)力在全國省會城市中處于領(lǐng)先地位。到2027年，進(jìn)一步筑牢科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，初步實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施氣象科技創(chuàng)新能力提升工程，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、數(shù)值預(yù)報應(yīng)用、生態(tài)與環(huán)境氣象、氣象裝備、人工影響天氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，并納入市級科技計劃予以支持。支持杭州人工智能氣象應(yīng)用研究中心建設(shè)，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持科研院所、高校、企業(yè)共建氣象科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培育氣象智能裝備創(chuàng)新平臺。支持綜合氣象科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，開展大城市氣象綜合觀測試驗(yàn)和錢塘江流域大氣科學(xué)試驗(yàn)。以“揭榜掛帥”等形式組織實(shí)施氣象科技重大項(xiàng)目。擴(kuò)大氣象科技創(chuàng)新開放合作，加強(qiáng)國內(nèi)國際先進(jìn)氣象科技成果引進(jìn)、吸收和應(yīng)用。加強(qiáng)氣象科技成果評估、轉(zhuǎn)化、投融資等全過程服務(wù)，構(gòu)筑氣象科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。[責(zé)任單位：市氣象局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府落實(shí)，不再列出]

（二）實(shí)施氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)能力提升工程，發(fā)展智慧氣象業(yè)務(wù)體系。完善精密氣象監(jiān)測體系，完善觀測裝備迭代更新機(jī)制，優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，擴(kuò)大天氣雷達(dá)探測覆蓋率，提升大氣垂直探測能力。加強(qiáng)氣象衛(wèi)星和遙感綜合應(yīng)用，提升多源協(xié)同觀測能力、數(shù)據(jù)融合能力。深化氣象監(jiān)測共謀共建共享機(jī)制，加快完善太陽能、風(fēng)能、溫室氣體等觀測網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)、水文、旅游等領(lǐng)域氣象觀測設(shè)施。將智能氣象設(shè)施納入城市新基建，建設(shè)氣象“泛在感知”網(wǎng)。健全精準(zhǔn)氣象預(yù)報體系，發(fā)展基于場景和影響的智能預(yù)報技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常的目標(biāo)，全市智能網(wǎng)格預(yù)報精度達(dá)“百米級、分鐘級”。發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)體系，推進(jìn)“云+端”的氣象智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺建設(shè)。開展分類識別、智能研判、情景互動、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。建立氣象部門與各類服務(wù)主體間服務(wù)效益評估與反饋機(jī)制。提升氣象信息支撐能力，依托城市大腦和一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，推進(jìn)信息開放共享和氣象數(shù)據(jù)價值挖掘工作。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障，建立核心業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市林水局、市文化廣電旅游局、市數(shù)據(jù)資源局）

（三）實(shí)施氣象守衛(wèi)高水平平安杭州建設(shè)行動，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。健全“一主六輔三城”氣象保障機(jī)制，對未設(shè)氣象機(jī)構(gòu)的城區(qū)落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。完善分級負(fù)責(zé)、屬地管理的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)“網(wǎng)格＋氣象”工作。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立針對不同災(zāi)種、不同行業(yè)、不同風(fēng)險、不同時空的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)體系。推進(jìn)賦能城市精細(xì)化治理多跨應(yīng)用場景建設(shè)。建立高級別預(yù)警信號面向各級黨政負(fù)責(zé)人的直通式報告和自動叫應(yīng)機(jī)制。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全媒體發(fā)布體系，暢通手機(jī)全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色通道”，推進(jìn)“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布。完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)災(zāi)害全生命周期分類處置工作責(zé)任。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣公眾防御指引推廣應(yīng)用，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。細(xì)化極端天氣約束性停課、停工等防災(zāi)避險制度。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度，推行氣象巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險。完善氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位服務(wù)與管理制度，健全防雷安全監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)利用等立法工作。（責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）實(shí)施氣象賦能產(chǎn)業(yè)興盛新天堂行動，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大氣象賦能現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)、菜籃子基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供氣象服務(wù)，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品分災(zāi)種全鏈條數(shù)智氣象服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，推進(jìn)氣候品質(zhì)認(rèn)證。加大氣象賦能國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，做好大型交通樞紐安全運(yùn)行綜合氣象保障，開展高速公路惡劣天氣高影響路段和軌道交通高架路段氣象預(yù)警服務(wù)，提升內(nèi)河水運(yùn)、通用航空等定制化氣象服務(wù)水平，強(qiáng)化城市短途物流直通式氣象服務(wù)能力。加大氣象賦能會展之都、賽事之城建設(shè)，推動亞運(yùn)氣象保障經(jīng)驗(yàn)成果推廣應(yīng)用，提升大型體育賽事、會展活動氣象服務(wù)水平。加大氣象賦能能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保供力度，強(qiáng)化能源保供與氣象服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，做好電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力調(diào)度的氣象預(yù)報預(yù)警，提升風(fēng)能太陽能資源評估、精準(zhǔn)預(yù)報能力和開發(fā)利用水平。發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素功能，探索在杭州國際數(shù)字交易中心設(shè)立氣象數(shù)據(jù)交易專區(qū)。（責(zé)任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市地鐵集團(tuán)、市體育局、市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司、市金投集團(tuán)）

（五）實(shí)施氣象服務(wù)共享幸福新天堂行動，滿足人民生活高品質(zhì)需求。增強(qiáng)公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，在群體上為“一老一小”、外來人員、殘障人士等提供“更有溫度”的氣象服務(wù)，在區(qū)域上加快提升西部區(qū)、縣（市）優(yōu)質(zhì)氣象公共服務(wù)供給水平。圍繞“衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康”等應(yīng)用場景，在“浙里辦”中增加個性化、智慧化氣象服務(wù)。強(qiáng)化全域氣象景觀資源挖掘利用和旅游出行安全氣象服務(wù)，助力打造“人間天堂·最憶杭州”旅游品牌。推進(jìn)杭州氣象歷史文化挖掘，豐富歷史文化名城底蘊(yùn)。推進(jìn)饅頭山氣象科普公園、大明山氣象天文科普館等基地建設(shè)，完善氣象科普宣傳教育體系，落實(shí)校園氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育。提升全民健身活動氣象服務(wù)水平。強(qiáng)化康養(yǎng)醫(yī)療氣象服務(wù)，探索開展人群健康氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：市氣象局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)、市教育局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會）

（六）實(shí)施氣象保障全域性美麗杭州行動，促進(jìn)人與自然和諧共生。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測，開展氣候風(fēng)險和氣候承載力評估。深化城市氣候規(guī)劃研究，推動研究成果融入國土空間規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為韌性城市、海綿城市建設(shè)提供保障。統(tǒng)籌推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)和大明山區(qū)域碳監(jiān)測背景站建設(shè)，開展碳達(dá)峰碳中和相關(guān)研究，探索開展碳監(jiān)測評估。加強(qiáng)生態(tài)氣候優(yōu)勢資源挖掘，推進(jìn)中國氣候宜居城市、天然氧吧、氣候康養(yǎng)鄉(xiāng)村等氣候品牌創(chuàng)建和應(yīng)用。圍繞西湖、西溪、錢塘江、苕溪、運(yùn)河、淳安特別生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展?jié)竦貧夂蛏鷳B(tài)效益評估和氣候安全早期預(yù)警，支撐“濕地水城”建設(shè)。健全人工影響天氣工作機(jī)制，應(yīng)用無人機(jī)作業(yè)等新技術(shù)，提高生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)等人工影響天氣作業(yè)水平。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市林水局）

（七）實(shí)施氣象人才資源高質(zhì)量發(fā)展行動，培育聚集高水平氣象人才。支持氣象人才申報國家、省和市等各級人才計劃，加大海內(nèi)外高層次氣象人才引進(jìn)培育力度。鼓勵氣象人才申請杭州市高層次人才認(rèn)定，符合條件的氣象人才可按規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作，按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。加強(qiáng)高等院校氣象相關(guān)學(xué)科實(shí)踐基地建設(shè)和氣象跨學(xué)科人才交流。弘揚(yáng)氣象工匠精神，開展氣象行業(yè)技能競賽，加強(qiáng)對氣象專業(yè)技術(shù)人才的表彰。建立健全氣象人才評價體系和分配激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市委人才辦、市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化工作措施，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要對照任務(wù)分工，強(qiáng)化部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)針對推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制建立、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)融入和技術(shù)支撐等，協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化要素保障。完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，促進(jìn)我市氣象事業(yè)與國家、省氣象事業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃、用地、資金等要素保障，確保氣象重大工程按期建成并發(fā)揮效益。

本意見自2023年8月22日起施行，有效期至2027年12月31日，由市氣象局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2023年7月21日

（此件公開發(fā)布）

杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見.pdf

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