杭政函〔2019〕114號《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策的通知







杭政函〔2019〕114號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市人民政府

2019年12月12日

杭州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新一代人工智能重大決策部署，落實(shí)省委省政府關(guān)于加快新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展的意見，搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)杭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。

一、支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)

在市基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中重點(diǎn)支持人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究。在市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目中設(shè)立人工智能專項(xiàng)，支持企事業(yè)單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究，按項(xiàng)目研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元，其中，對市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會專家審定推薦的人工智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予最高不超過2000萬元的補(bǔ)助，鼓勵區(qū)、縣（市）給予配套支持。對項(xiàng)目入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科技專項(xiàng)人工智能專項(xiàng)的企業(yè)，按規(guī)定給予支持。

二、支持人工智能基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)

支持浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院、國科大杭州高等研究院、北大信息技術(shù)高等研究院、北航杭州創(chuàng)新研究院等高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的科研布局。支持浙江大學(xué)設(shè)置人工智能一級學(xué)科博士點(diǎn)，推動有條件的高校設(shè)立人工智能學(xué)院。在杭高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)新創(chuàng)建人工智能方向的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及新獲批牽頭承擔(dān)國家級人工智能重大創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的，市財政按規(guī)定給予配套支持。

三、支持人工智能公共服務(wù)和共性研發(fā)平臺建設(shè)

支持在杭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)開源開放、協(xié)同共享的人工智能科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，對實(shí)際投入500萬元以上、服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得良好成效的，按其軟硬件投入的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。支持建設(shè)人工智能共性技術(shù)研發(fā)平臺，按平臺建設(shè)主體新購置研發(fā)設(shè)備總價的50%進(jìn)行補(bǔ)助，單個平臺補(bǔ)助最高不超過3000萬元。支持人工智能開源開放平臺的推廣應(yīng)用，降低算力算法使用成本。

四、支持人工智能應(yīng)用場景建設(shè)

推進(jìn)人工智能新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在杭州率先運(yùn)用，打造以城市大腦為核心的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿，突出未來社區(qū)、智慧亞運(yùn)，聚焦智能制造、金融、醫(yī)療與健康、教育、商務(wù)、文化旅游、交通等方面的應(yīng)用，征集人工智能行業(yè)示范應(yīng)用場景項(xiàng)目，給予入圍的應(yīng)用場景項(xiàng)目不超過項(xiàng)目總投資20%的資助。其中，總投資在1500萬元及以下的一般項(xiàng)目，資助最高不超過300萬元；總投資在1500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，資助最高不超過1000萬元。支持開展人工智能應(yīng)用場景的社會實(shí)驗(yàn)，探索智能時代政府治理的新方法、新手段。

五、支持人工智能企業(yè)發(fā)展

促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的專精特中小企業(yè)。謀劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。建立杭州市人工智能企業(yè)庫。支持人工智能企業(yè)上規(guī)模，并加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投入，按照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見精神給予支持。

六、支持人工智能產(chǎn)品在地應(yīng)用

對符合規(guī)定條件的人工智能產(chǎn)品實(shí)行政府首購制度。支持人工智能企業(yè)首臺套研發(fā)應(yīng)用、軟件產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)應(yīng)用、集成電路自主芯片或模組開發(fā)應(yīng)用，分別按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快國際級軟件名城創(chuàng)建、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知》（杭政辦函〔2018〕114號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展專項(xiàng)政策的通知》（杭政辦函〔2018〕94號）給予支持。

七、加強(qiáng)人工智能企業(yè)的金融支撐

發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對人工智能領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持。設(shè)立人工智能創(chuàng)業(yè)（天使）投資基金，支持人工智能企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“鳳凰行動”計劃，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。鼓勵商業(yè)銀行加大對人工智能企業(yè)的金融支持力度。

八、支持引進(jìn)培養(yǎng)人工智能優(yōu)秀人才

制定實(shí)施杭州市人工智能領(lǐng)軍人才計劃，支持在杭高校、科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位的科技人員開展人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，對市屬相關(guān)單位給予穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。在全球引才“521”計劃、“115”引進(jìn)國（境）外智力計劃等市級人才工程項(xiàng)目中，突出對人工智能人才的遴選支持。著力引育人工智能人才團(tuán)隊(duì)，對入選省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予最高500萬元的項(xiàng)目資助；對頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對達(dá)到相應(yīng)條件的科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和人工智能企業(yè)的高端人才，參照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見精神給予支持。支持在杭高校、科研院所和龍頭企業(yè)建設(shè)面向人工智能應(yīng)用的實(shí)訓(xùn)基地。

九、支持人工智能產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)

支持各級政府和市場主體建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)載體，包括人工智能產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等，參照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（杭政辦〔2018〕1號）等精神給予支持，其中對人工智能企業(yè)占比超過在孵企業(yè)總數(shù)60%的孵化器和眾創(chuàng)空間，再給予財政支持。

十、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)空間布局

以杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州城東智造大走廊、杭州高新區(qū)（濱江）等為核心，實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快杭州未來科技城人工智能小鎮(zhèn)、青山湖科技城微納智造小鎮(zhèn)、杭州高新區(qū)（濱江）人工智能產(chǎn)業(yè)基地、西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)、蕭山區(qū)中國V谷和機(jī)器人小鎮(zhèn)、富陽區(qū)硅谷小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新型通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能軟硬件、智能機(jī)器人、無人機(jī)、微型納米器件等智能終端及基礎(chǔ)產(chǎn)品，打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū)。

十一、支持人工智能生態(tài)體系建設(shè)

對經(jīng)認(rèn)定的人工智能重大活動按規(guī)定給予支持。對人工智能企業(yè)主導(dǎo)制定完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過100萬元、30萬元資助。支持人工智能企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建高價值專利組合，對列入市級高價值專利組合培育項(xiàng)目并驗(yàn)收合格的，給予政策支持。支持人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織能力，開展產(chǎn)業(yè)研究，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，組織聯(lián)盟成員開展產(chǎn)學(xué)研合作及行業(yè)交流?；I建杭州市人工智能研究院。建立杭州市人工智能統(tǒng)計制度。定期發(fā)布智慧城市治理報告、杭州人工智能發(fā)展報告。

十二、深化數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用

依托浙江省公共數(shù)據(jù)開放平臺，制定公共數(shù)據(jù)資源共享開放管理辦法，依法、合規(guī)、有序向人工智能企業(yè)開放重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息。落實(shí)數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn)。聯(lián)合骨干企業(yè)搭建人工智能訓(xùn)練和測試環(huán)境。支持企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。

十三、加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制保障

成立杭州市國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立杭州市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會。對人工智能新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和場景應(yīng)用的外部環(huán)境。強(qiáng)化主體責(zé)任，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和大數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，促進(jìn)人工智能企業(yè)自律。探索構(gòu)建有利于人工智能發(fā)展的法律倫理框架。

本政策自2020年1月13日起施行，有效期至2023年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。所涉及的扶持資金均按現(xiàn)行財政體制有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

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