杭政函〔2018〕103號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知







杭政函〔2018〕103號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2018年11月28日

杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國(guó)家、省和市大氣污染防治法律、法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號(hào)）等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。根據(jù)全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和市第十二次黨代會(huì)提出的建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的目標(biāo)要求，踐行“八八戰(zhàn)略”，實(shí)施“擁江發(fā)展”，推進(jìn)杭州市“美麗中國(guó)”樣本建設(shè)，加快城市國(guó)際化，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，為2020年在全國(guó)全省率先高水平全面建成小康社會(huì)、2022年圓滿舉辦亞運(yùn)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、重度及以上污染天數(shù)下降比率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%，基本消除臭氣異味污染，2個(gè)縣（市）建成清新空氣示范區(qū)；到2022年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米，所有縣（市）建成清新空氣示范區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，加強(qiáng)煤炭清潔化利用；大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格節(jié)能措施，保持煤炭消費(fèi)總量零增長(zhǎng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。

1.落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和質(zhì)量“雙控”。

（1）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上；嚴(yán)格控制散煤、工藝用煤，全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。［責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)落實(shí)，不再列出］

（2）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)質(zhì)量。

加強(qiáng)煤炭清潔化利用監(jiān)管，進(jìn)入我市的煤炭需達(dá)到低硫潔凈煤要求（硫分≤0.7%、灰分≤15%），禁止使用干基硫分大于1%的煤炭。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.全面開(kāi)展高污染燃料鍋爐整治。

（1）鞏固燃煤煙氣治理成果。

優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，逐步擴(kuò)大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果，嚴(yán)格落實(shí)禁燃區(qū)管控要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2018年基本完成熱電鍋爐超低排放改造和工業(yè)鍋爐清潔化改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。到2020年，完成燃?xì)?、燃油鍋爐低氮改造；城市建成區(qū)內(nèi)燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實(shí)施關(guān)停、改造成天然氣、電等清潔能源或?qū)嵤┏团欧鸥脑爝_(dá)到超低排放要求；城市建成區(qū)以外燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐實(shí)施關(guān)停、改造成天然氣、電等清潔能源或廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。相關(guān)鍋爐淘汰或改造工作詳細(xì)分階段實(shí)施方案另行下發(fā)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

（2）淘汰高污染燃料設(shè)施。

根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)要求，到2020年，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

到2020年，所有35蒸噸/小時(shí)（含）以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

（3）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家、省要求，制定我市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱，到2020年，全面淘汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及輕質(zhì)柴油為燃料的工業(yè)爐窯，或改造為使用電、天然氣等清潔能源；取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱爐（窯）；鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止反彈，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。禁止摻燒石油焦。凡未列入工業(yè)爐窯管理清單且使用高污染燃料的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。到2020年，各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委、市商務(wù)委參與）

（4）嚴(yán)格控制新建鍋爐。

新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委參與）

（5）推進(jìn)園區(qū)集中供熱。

優(yōu)化熱力供應(yīng)布局，加大技術(shù)改造力度，最大程度擴(kuò)大現(xiàn)有熱源點(diǎn)的熱力供應(yīng)覆蓋范圍，充分釋放和提高供熱能力，逐步淘汰集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企業(yè)的自備燃煤鍋爐；整合工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等現(xiàn)有的熱源點(diǎn)，最大程度壓縮燃煤熱電鍋爐數(shù)量。在條件具備的地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與）

（6）推進(jìn)煤改氣、煤改電。

按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”“油改電”，到2020年，全市電能替代燃煤和燃油規(guī)模完成省下達(dá)目標(biāo)。服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，開(kāi)展蓄熱式工業(yè)電鍋爐供熱試點(diǎn)，替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等加工行業(yè)推廣使用電爐窯。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司參與）

3.大力發(fā)展清潔能源。

（1）大力提高電力消費(fèi)比重。

嚴(yán)格落實(shí)浙江省建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）。切實(shí)提升電網(wǎng)水平，進(jìn)一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。逐步提高電力在終端能源消費(fèi)中的比重。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電和購(gòu)電制度,保證可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委參與）

（2）持續(xù)提升天然氣利用水平。

嚴(yán)格落實(shí)浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。到2020年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到40億立方米，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委牽頭，市城投集團(tuán)參與）

4.嚴(yán)格節(jié)能措施。

（1）深入推進(jìn)建筑節(jié)能。

實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求，其中二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司參與）

（2）積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能。

重點(diǎn)能耗企業(yè)應(yīng)制定節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（3）倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。

推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，國(guó)網(wǎng)杭州供電公司參與）

（二）深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快重污染高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰；推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)污染企業(yè)，治理惡臭異味。

1．深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)重大項(xiàng)目向優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。深化“畝均論英雄”改革。全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局參與）

（2）加快重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

繼續(xù)推進(jìn)廢氣重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在持續(xù)推進(jìn)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈杭州市“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實(shí)施計(jì)劃〉的通知》及2018年污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)清單中明確的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)基礎(chǔ)上，到2022年亞運(yùn)會(huì)前，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)再完成30家企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富陽(yáng)區(qū)再完成13家企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蕭山區(qū)再完成3家企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臨安區(qū)再完成1家企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與）

加大特色行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)制定整治提升標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)特色行業(yè)綜合整治；要制定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，推進(jìn)行業(yè)分批逐年轉(zhuǎn)型，全面提升特色行業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求及國(guó)家16部委關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，加大力度推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，到2020年，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家以上。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局參與）

全面整治“低小散”問(wèn)題企業(yè)。以“四無(wú)”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（即從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）1000家以上。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群大排查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局參與）

（3）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。

結(jié)合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止新增化工園區(qū)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局參與）

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)各區(qū)、縣（市）實(shí)施特征污染物總量控制制度。全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目，推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等行業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與）

上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)（以下簡(jiǎn)稱六城區(qū)）范圍內(nèi)原則上不再新建、擴(kuò)建產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制處理過(guò)程中產(chǎn)生廢氣、重金屬等污染物排放的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到本市處理（已存在的項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模）。嚴(yán)格限制石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。全市新增二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、煙粉塵、VOCs排放的項(xiàng)目均實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源排放2倍削減量替代。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局參與）

2.深入開(kāi)展工藝廢氣治理。

（1）全面開(kāi)展VOCs污染防治。

深入開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產(chǎn)業(yè)VOCs治理。2018年年底前，力爭(zhēng)完成工業(yè)涂裝、印刷包裝行業(yè)VOCs治理任務(wù)；2020年年底前，化工、涂裝、制鞋、紡織印染、橡膠和塑料制品合成革行業(yè)VOCs排放量較2015年減少30%以上，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量較2015年減少50%以上。完成化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）治理任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

制定全市VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)全市工藝源VOCs排放總量80%以上的重點(diǎn)企業(yè)每年開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

推進(jìn)“油改水”源頭替代。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用含高VOCs的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。積極推進(jìn)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代，提高“油改水”市場(chǎng)應(yīng)用的比例。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市安全監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

全面清理整頓涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)。建立涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)；到2020年，完成500家涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（2）加快企業(yè)整治提升。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔排放治理。根據(jù)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2018年重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造工作任務(wù)的通知》（浙環(huán)函〔2018〕159號(hào)）要求，深入開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠、塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造。顆粒物、SO2、NOx、VOCs排放全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值。2018年啟動(dòng)水泥等行業(yè)清潔排放改造，力爭(zhēng)2019年完成50%，2020年全面完成。建立覆蓋所有固定污染源企業(yè)的排放許可制度，2020年年底前，對(duì)排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)核發(fā)排污許可證。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治。2018年完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)制定VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)方案。到2020年，列入整治計(jì)劃的10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要制定園區(qū)整治實(shí)施方案，按照要求開(kāi)展廢氣整治工作，確保園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委參與）

深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成120家以上廢氣排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。廢氣排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制廢氣治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展建材、有色、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2019年年底前完成治理任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局參與）

全面推進(jìn)制造業(yè)提升改造。加強(qiáng)高產(chǎn)、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應(yīng)用新型染色、印花、自動(dòng)控制及在線監(jiān)測(cè)等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造，有序推動(dòng)富陽(yáng)、桐廬等地廢銅、鋅（銅、鋅泥）綜合利用企業(yè)規(guī)范化、清潔化發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委參與）

加強(qiáng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控。2019年年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。完成重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

（3）開(kāi)展惡臭及異味治理。

加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。開(kāi)展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業(yè)清單，全面開(kāi)展工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。到2020年，完成工業(yè)污水處理廠的惡臭治理。嚴(yán)格按照杭州市化纖行業(yè)VOCs污染整治相關(guān)要求，開(kāi)展蕭山區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，2019年基本完成全拉伸絲（FDY）系統(tǒng)工藝廢氣及污水處理設(shè)施的提升改造，以及VOCs、惡臭廢氣的收集和治理，2020年全面完成。杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要制定惡臭異味治理三年行動(dòng)方案，力爭(zhēng)到2020年消除轄區(qū)區(qū)域性惡臭異味。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭治理。2018年完成處理能力超過(guò)5萬(wàn)噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，推進(jìn)其他城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，2020年年底前全面完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市城管委、市城投集團(tuán)參與）

加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施臭氣異味控制。提高新增收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施；加強(qiáng)垃圾的清運(yùn)和管理，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾、生活廢物的臭氣異味。（責(zé)任單位：市城管委、市城投集團(tuán)）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

（1）開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。

推進(jìn)杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。到2020年，浙江建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）、浙江富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）等全面實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委參與）

（2）實(shí)施清潔生產(chǎn)改造及審核。

制定實(shí)施印染、化工、水泥、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔工藝改造。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與）

（3）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科委、市環(huán)保局參與）

4．實(shí)施季節(jié)性污染調(diào)控。

根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)要分別制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，分解攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)措施，狠抓秋冬季大氣污染防治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

針對(duì)秋冬季PM2.5及夏季臭氧（O3）污染現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，在秋冬季及夏季合理安排生產(chǎn)設(shè)備輪檢輪休，減少大氣污染物排放，在設(shè)備輪檢輪休時(shí)應(yīng)確保環(huán)境安全。針對(duì)建材、鑄造、有色、水泥、化工等高排放行業(yè)，制定地方和企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

（三）加快治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。

堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施杭州市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)，建設(shè)“天地車人一體化”的移動(dòng)源排放監(jiān)管體系。到2020年，淘汰國(guó)Ⅲ柴油車2萬(wàn)輛以上，車船污染物排放總量得到有效控制。

1.深化機(jī)動(dòng)車污染防治。

（1）優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。

推廣新能源、清潔能源車輛。推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛新能源或清潔能源更新替代，持續(xù)推進(jìn)私人領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用。

城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛使用新能源或清潔能源比例達(dá)到80%，港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局交警局、市郵政管理局、市城管委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)參與）

六城區(qū)新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到100%，其余各區(qū)、縣（市）新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%，到2020年，杭州市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局交警局、市郵政管理局、市城管委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)參與）

到2020年，大型營(yíng)運(yùn)客車（除公交車外）新能源或清潔能源替代比例在2017年基礎(chǔ)上增加12%。2021年年底前，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)全面更新為新能源或清潔能源車。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局交警局、市郵政管理局、市城管委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)參與）

推進(jìn)老舊車輛淘汰。2018年年底前，制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，2020年年底前完成淘汰更新任務(wù)。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，大力推進(jìn)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市公安局交警局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市城投集團(tuán)參與）

加快淘汰國(guó)Ⅲ柴油混凝土攪拌車、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車，2019年全面完成。（責(zé)任單位：市建委、市城管委、市城投集團(tuán)牽頭，市財(cái)政局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局參與）

推進(jìn)老舊柴油車深度治理。具備條件的車輛安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和NOx排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局參與）

合理配置路權(quán)資源。優(yōu)化現(xiàn)行早晚高峰限行措施，對(duì)新能源貨車進(jìn)一步開(kāi)放道路通行權(quán)，2018年年底前出臺(tái)新能源貨運(yùn)車輛通行政策，相對(duì)一般貨運(yùn)車輛，增加允許通行的道路數(shù)量，擴(kuò)大通行范圍，在高速通行、停車收費(fèi)等方面給予政策傾斜。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度。2018年四季度在適當(dāng)范圍實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行，并逐步擴(kuò)大限制通行范圍；到2019年，繞城范圍內(nèi)全部實(shí)施國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行；到2020年，全市城市建成區(qū)劃定國(guó)Ⅲ柴油貨車限制通行范圍。（責(zé)任單位：市公安局交警局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市城管委、市物價(jià)局參與）

加大執(zhí)法監(jiān)管力度。實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)，2018年年底前，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等信息，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局參與）

建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年年底前，市本級(jí)建成不少于2個(gè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；2019年年底前，完成國(guó)家、省下達(dá)的任務(wù)，建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)并與國(guó)家和省聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2018年年底前完成重型柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市建委、市林水局、市商務(wù)委、市郵政管理局、市城投集團(tuán)參與）

（2）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

積極推進(jìn)長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵”，充分發(fā)揮水路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路貨運(yùn)比例。2018年年底前，制定杭州市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合河道碼頭或鐵路運(yùn)輸，建設(shè)市內(nèi)配套的集散地。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。到2020年，基本形成完善、高效、清凈的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市公安局交警局、市規(guī)劃局、杭州鐵路辦事處、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市郵政管理局參與）

完善城市物流配送系統(tǒng)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、水路物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市規(guī)劃局、市商務(wù)委、市郵政管理局參與）

優(yōu)化物流設(shè)施布局，制定清潔化物流方案，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)智慧物流平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物快速中轉(zhuǎn)。通過(guò)擴(kuò)大新能源車路權(quán)使用等手段，建立、完善城區(qū)內(nèi)新能源貨運(yùn)車輛配送系統(tǒng)。完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。2018年，完成長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地清單調(diào)查，逐步推動(dòng)長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸集散地、物流基地搬遷至繞城高速公路以外。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局牽頭，市公安局交警局、市建委、市商務(wù)委、市郵政管理局參與）

（3）優(yōu)化配套設(shè)施。

進(jìn)一步完善全市充電樁布點(diǎn)。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有新能源汽車公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，合理配置直流快速充電樁和交流慢充比例，以滿足電動(dòng)貨車、電動(dòng)出租車、網(wǎng)約車快速充電需求，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，新建集中充換電站不少于160座、公用充電樁不少于3000個(gè)。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局參與）

2.開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。

（1）加快非道路移動(dòng)機(jī)械管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

2018年年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械管理系統(tǒng)主體建設(shè)，結(jié)合全國(guó)第二次污染源普查，建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放源清單。2019年年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和使用申報(bào)等基礎(chǔ)工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市商務(wù)委、市國(guó)土資源局、市林水局、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)參與）

（2）劃定低排放區(qū)域。

待在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放限值標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，立即劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，制定實(shí)施相應(yīng)管理措施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局、市商務(wù)委參與）

（3）加快非道路移動(dòng)機(jī)械治理和淘汰更新。

推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械加快煙氣排放治理改造和淘汰更新。按規(guī)定通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢；采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰；鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械，大力推動(dòng)叉車、牽引車采用新能源或清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電，2018年年底前，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)50%停機(jī)位使用岸電。（責(zé)任單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局參與）

（4）強(qiáng)化監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，采取綜合措施嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求的發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。自2020年1月1日起，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝北斗等精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）

3.開(kāi)展船舶污染控制。

（1）加快老舊船淘汰及提升工作。

加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。到2020年，內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局參與）

（2）推動(dòng)船舶清潔能源替代。

推廣使用純電動(dòng)船舶和天然氣船舶。推進(jìn)港口（碼頭）移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代工作，鼓勵(lì)開(kāi)展港作機(jī)械電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。2018年年底前，全市開(kāi)放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率分別達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)要求。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（3）強(qiáng)化低排放區(qū)管理。

加強(qiáng)船舶排放控制區(qū)管理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的新建船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)；禁止國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。強(qiáng)化船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（4）加快綠色港口建設(shè)。

加強(qiáng)港口碼頭粉塵控制。加強(qiáng)船舶裝卸、運(yùn)輸干散貨物的揚(yáng)塵污染控制。加快港口碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。以湖庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)船舶清潔化改造。制定并實(shí)施岸電技術(shù)規(guī)范和受、供電政策，全市所有碼頭及泊區(qū)?？看皟?yōu)先使用岸電。2018年，全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%，京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力，完成省下達(dá)的岸電樁建設(shè)任務(wù)。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司參與）

（5）船舶尾氣治理。

加強(qiáng)船舶尾氣治理。推動(dòng)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶治理，加強(qiáng)顆粒物排放控制，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，開(kāi)展減少NOx排放試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，在2018年7月1日起實(shí)施第一階段排放限值的基礎(chǔ)上，2020年1月1日起提前實(shí)施第二階段排放限值。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市運(yùn)河集團(tuán)參與）

4.強(qiáng)化油品監(jiān)管及污染防治。

（1）提升油品質(zhì)量

持續(xù)提升生產(chǎn)、銷售和使用的汽、柴油油品質(zhì)量。2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。顯著降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局、市物價(jià)局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司參與）

（2）加強(qiáng)油品監(jiān)管。

從源頭供油、油品制售、市場(chǎng)流通以及末端使用各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)車用油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司參與）

（3）加強(qiáng)油氣回收治理。

加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷的油氣排放控制，減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度。2019年年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、中石油杭州分公司、中石化杭州分公司參與）

（四）強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化。

加強(qiáng)工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵控制，防治礦山粉塵污染。建立監(jiān)管、考核、督查等揚(yáng)塵管理制度，各類施工場(chǎng)地要落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降塵量逐年下降，各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)區(qū)域降塵不得高于每平方公里5噸/月。

1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。

（1）加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制。

2018年，制定揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；2019年，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實(shí)杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定、2018年全市建設(shè)工程文明施工和揚(yáng)塵管控相關(guān)要求，落實(shí)“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制；房屋建筑、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)改善工程、建筑物拆除、水利工程建設(shè)、河道整治、園林綠化等主管部門(mén)編制完成本行業(yè)文明施工管理要求；推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。根據(jù)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，逐步推廣安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，優(yōu)先選擇部分政府投資項(xiàng)目安裝符合技術(shù)規(guī)范的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，到2020年，各類建設(shè)工地安裝符合技術(shù)規(guī)范的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上。將存在揚(yáng)塵管理工作不到位及工程機(jī)械冒黑煙等不良行為的企業(yè)信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系；被相關(guān)部門(mén)處罰的，予以信用記分等聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重并符合浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信“黑名單”管理辦法（試行）情形的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（責(zé)任單位：市建委、市園文局、市林水局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市城管委、市地鐵集團(tuán)、市城投集團(tuán)牽頭，市財(cái)政局參與）

（2）加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。

拆房過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，六城區(qū)1個(gè)月以上暫不開(kāi)發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地要落實(shí)臨時(shí)綠化或覆蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市建委、市園文局）

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。

（1）加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。

提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)械化清掃。到2020年，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上，桐廬縣、淳安縣、建德市達(dá)到65%以上。（責(zé)任單位：市城管委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局參與）

加強(qiáng)車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵控制。渣土等運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。（責(zé)任單位：市城管委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局參與）

（2）加強(qiáng)市域公路（含高速公路）揚(yáng)塵控制。

推進(jìn)市域公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。加強(qiáng)道路噴灑和沖洗，減少二次揚(yáng)塵，逐步推進(jìn)全市公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。2018年起，繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)1次/天。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

3.加強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制。

2019年，制定《堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控技術(shù)指引》，全面提升堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

加大工業(yè)企業(yè)煤堆場(chǎng)揚(yáng)塵防控。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)煤堆場(chǎng)等堆場(chǎng)排查，建立工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)管理清單，嚴(yán)格落實(shí)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控技術(shù)指引要求，建設(shè)封閉措施或防風(fēng)抑塵設(shè)施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站（場(chǎng)）、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)，應(yīng)采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染，確實(shí)無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。到2020年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%，裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、杭州鐵路辦事處參與）

積極推進(jìn)建筑渣土、泥漿的處理和資源化有效利用。加強(qiáng)渣土堆放、中轉(zhuǎn)及消納場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防控。（責(zé)任單位：市城管委）

4.防治礦山粉塵污染。

全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局參與）

健全政府引導(dǎo)、部門(mén)參與、企業(yè)主體的綠色礦山建設(shè)機(jī)制。礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)半成品、成品石料堆存場(chǎng)地進(jìn)行硬化，裝卸石料時(shí)必須采取噴淋或噴霧抑塵措施，物料運(yùn)輸要使用密閉式專用車輛。具備條件的礦山，成品料運(yùn)輸應(yīng)采用皮帶輸送長(zhǎng)廊，對(duì)易發(fā)生揚(yáng)塵段必須實(shí)行全密閉，并配備除塵裝置。全市在用礦山實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范運(yùn)行。到2020年，所有符合條件的開(kāi)采礦山完成揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局參與）

5.提升混凝土攪拌站綠色建設(shè)成果。

按照杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）要求，制定和發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的《杭州市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理導(dǎo)則》。2020年年底前，全部完成綠色轉(zhuǎn)型提升工作，全市90%以上的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造。提升全市混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合治理成效，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照綠色攪拌站標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市林水局參與）

（五）推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化。

1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。

（1）合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房。

加強(qiáng)城市餐飲油煙源頭治理，完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃。進(jìn)一步合理設(shè)置新建小區(qū)餐飲布局，發(fā)布實(shí)施杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房管理規(guī)定；新建住宅小區(qū)配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房，在設(shè)計(jì)方案審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，按要求配套建設(shè)餐飲專用煙道等設(shè)施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委參與）

（2）深入開(kāi)展現(xiàn)有餐飲油煙擾民問(wèn)題整治。

堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門(mén)相關(guān)職責(zé)，深入開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙擾民問(wèn)題整治。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理。（責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（3）建立餐飲業(yè)油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

將餐飲經(jīng)營(yíng)單位的違法行為納入企業(yè)征信名錄，加強(qiáng)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市環(huán)保局、市城管委參與）職能部門(mén)要依法加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)餐飲單位的違法行為強(qiáng)化執(zhí)法；嚴(yán)格證照審批把關(guān)，開(kāi)展餐飲油煙治理情況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)清單管理；修改、制定和完善涉及餐飲業(yè)油煙排放的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；建立屬地政府牽頭、各部門(mén)參與的餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)委參與）

（4）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理。

開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開(kāi)展抽查，對(duì)存在問(wèn)題要督促整改。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局參與）

2.控制干洗行業(yè)污染。

加強(qiáng)干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開(kāi)洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化干洗設(shè)施廢氣治理，提升全市干洗行業(yè)環(huán)保整體水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局參與）

3.控制裝修污染。

嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強(qiáng)制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計(jì)的管理要求。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。（責(zé)任單位：市建委、市住保房管局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

4.農(nóng)業(yè)廢氣治理。

（1）控制秸稈污染。

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。各級(jí)政府、管委會(huì)要落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物露天焚燒。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（2）控制農(nóng)田廢氣污染。

大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。積極推廣配方肥和商品有機(jī)肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用覆蓋面，減少化肥施用和流失，減少農(nóng)業(yè)氨（NH3）排放。到2020年，全市化肥和農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，有機(jī)肥推廣應(yīng)用18萬(wàn)噸，化肥利用率達(dá)到40%以上。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（3）控制畜禽污染。

強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少NH3揮發(fā)排放。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

5.加強(qiáng)其他廢氣污染控制。

加大對(duì)露天焚燒垃圾、樹(shù)枝等廢棄物行為的查處力度。禁止露天焚燒或燒烤。規(guī)范廢品回收站（店）管理。（責(zé)任單位：市城管委、市商務(wù)委）

推動(dòng)逐步擴(kuò)大禁止銷售和燃放煙花爆竹的范圍。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局）

6.深入推進(jìn)平原綠化行動(dòng)。

在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局）

全面推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)，加大森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建力度，以高速公路和國(guó)省道沿線、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林面積，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%，平原林木覆蓋率達(dá)到22%，森林保有量達(dá)到1650萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市林水局、市園文局牽頭，市交通運(yùn)輸局參與）

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系。

1.完善政策法規(guī)體系。

以新修訂的環(huán)境保護(hù)法和國(guó)家層面各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)為基準(zhǔn)，進(jìn)一步完善地方性環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)《杭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》和《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的修訂工作。建立健全非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總量替代等相關(guān)政策。加快制訂重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年制訂完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序、化學(xué)纖維工業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和餐飲綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的后評(píng)估，充分發(fā)揮法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)倒逼作用。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委參與）

2.加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。

進(jìn)一步合理優(yōu)化大氣監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋，加快亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)場(chǎng)館周邊空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化O3監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)O3監(jiān)測(cè)，全面提高O3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，所有空氣站點(diǎn)每半年應(yīng)至少開(kāi)展一次O3量值傳遞。在秸稈焚燒、大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和揚(yáng)塵監(jiān)管等領(lǐng)域探索開(kāi)展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)代化水平和效能。完善持久性有機(jī)污染物、二噁英、惡臭等的監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)警能力，完善和擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，探索建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2018年，完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)國(guó)家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。2020年年底前，完成城市光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。加強(qiáng)酸雨監(jiān)測(cè)，2018年年底前，建成全市酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。根據(jù)國(guó)家要求各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與）

3.完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。

研究成立杭州市機(jī)動(dòng)車污染防治中心。加強(qiáng)各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門(mén)配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管模式。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰并追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4.加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。

2018年完成大氣污染地圖制作。加大大氣復(fù)合污染成因與防治研究，加強(qiáng)在線遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高污染物信息化監(jiān)管水平。常態(tài)化開(kāi)展以PM2.5為重點(diǎn)的源排放清單、主要污染物〔O3、NOx、VOCs、NH3等〕來(lái)源解析、污染成因、傳輸通量研究。動(dòng)態(tài)實(shí)施污染源解析及大氣污染源清單更新。開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè)技術(shù)及實(shí)用技術(shù)研究，研發(fā)VOCs源頭控制、過(guò)程控制、末端治理等全過(guò)程污染控制技術(shù)和裝備，通過(guò)技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)大氣污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范。推進(jìn)O3和PM2.5控制等一批前瞻性和應(yīng)用性重點(diǎn)項(xiàng)目的研究。建立杭州市和重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)大氣污染治理（消除惡臭）工作，評(píng)估治理成效。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局參與）

5.加強(qiáng)大氣應(yīng)急能力建設(shè)。

強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力；強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善全市監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)。開(kāi)展大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征分析，判斷重污染天氣成因，并評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；細(xì)化重污染天氣應(yīng)急減排各項(xiàng)措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)信委牽頭，市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位參與）

在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

6.強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

提升區(qū)域執(zhí)法能力，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰市有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息。加強(qiáng)與寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市等環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，做好亞運(yùn)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。

相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！钡脑瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各區(qū)、縣（市）政府、管委會(huì)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)要建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。（責(zé)任單位：市大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。

制訂實(shí)施杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施情況考核辦法和實(shí)施細(xì)則，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)各區(qū)、縣（市）大氣污染防治工作和清新空氣示范區(qū)評(píng)估的重要內(nèi)容。定期調(diào)度評(píng)估本實(shí)施方案年度實(shí)施情況，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的區(qū)、縣（市），取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)情節(jié)輕重依紀(jì)依法追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察委參與）

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。

嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察涉氣問(wèn)題整改要求。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作原則，環(huán)保、公安、交通、城管、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。積極推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查和精細(xì)化管理。貫徹實(shí)施新環(huán)保法、新修訂的《大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和《杭州市大氣污染防治規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

每年秋冬季節(jié)針對(duì)PM2.5、夏季針對(duì)O3污染，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。開(kāi)展VOCs污染整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，予以公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒；扶持培育VOCs污染治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、無(wú)大氣污染防治設(shè)施或大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的違法行為。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。加大涉氣環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，推進(jìn)市、區(qū)縣（市）兩級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。完善涉大氣環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（四）完善獎(jiǎng)懲政策，強(qiáng)化資金保障。

各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入，研究制定與大氣環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、35蒸噸/小時(shí)以下鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰改造、重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用新能源或清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺?yán)格落實(shí)有利于大氣污染防治的燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格等優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市物價(jià)局牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦參與）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委參與）

（五）鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍。

強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。制作大氣環(huán)境地圖，向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。每月公布各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各區(qū)、縣（市）、管委會(huì)要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告；機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市文廣新聞出版局）

本行動(dòng)計(jì)劃自2018年12月29日起施行，由市大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組大氣污染防治辦公室（市環(huán)保局）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

附件：杭州市大氣污染物減排目標(biāo)任務(wù)表

附件

杭州市大氣污染物減排目標(biāo)任務(wù)表

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