杭政函〔2018〕32號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于深化會(huì)展管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于深化會(huì)展管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)







杭政函〔2018〕32號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市展覽業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕131號(hào)）和《杭州市會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》要求，現(xiàn)就深化我市會(huì)展管理體制改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市委市政府重大決策部署，搶抓杭州“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”重要?dú)v史機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)化導(dǎo)向，深化會(huì)展管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì)展資源配置中的決定性作用，培育壯大會(huì)展市場(chǎng)主體，為打造國(guó)際會(huì)展之都、大力發(fā)展我市會(huì)展業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。

（二）基本原則。

1.依法整合，統(tǒng)籌資源。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)展覽業(yè)改革發(fā)展的要求和《杭州市會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例》的規(guī)定，調(diào)整理順我市會(huì)展管理體制，整合優(yōu)化全市會(huì)展管理職責(zé)和資源，強(qiáng)化全市會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌管理。

2.轉(zhuǎn)變職能，管辦分離。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，加快建立政府辦展退出機(jī)制，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

3.市場(chǎng)導(dǎo)向，事企分開。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì)展資源配置中的決定性作用，培育壯大市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)主體承擔(dān)更多的辦會(huì)辦展職能。調(diào)整優(yōu)化會(huì)展業(yè)布局，健全會(huì)展業(yè)體系，打造和形成我市會(huì)展業(yè)特色優(yōu)勢(shì)與品牌。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，管辦分離，理順會(huì)展管理體制機(jī)制。

1.組建會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究會(huì)展業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展政策，解決會(huì)展業(yè)管理體制機(jī)制、扶持資金、場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃布局（會(huì)議、展覽、賽事和演藝場(chǎng)館）等重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)重大會(huì)展活動(dòng)的組織實(shí)施、服務(wù)保障、規(guī)范管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2.設(shè)立市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室。將市西博辦（市休博辦、市會(huì)展辦、市大型活動(dòng)辦）更名為市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，保留市大型活動(dòng)辦牌子，仍為市政府直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市會(huì)展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和引導(dǎo)促進(jìn)工作。市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動(dòng)辦）不承擔(dān)辦會(huì)職責(zé)，主要承擔(dān)組織起草會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開展會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)和管理，推進(jìn)會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析、信息發(fā)布和信用體系建設(shè)，會(huì)同市財(cái)政部門管理使用會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持資金等相關(guān)職責(zé)。市會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動(dòng)辦）。

3.建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立由會(huì)展、商務(wù)、旅游、文廣新聞出版、經(jīng)信、外僑、文創(chuàng)、體育、科技、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、海關(guān)、出入境、檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)促等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)大型會(huì)展項(xiàng)目及活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)。

4.建立健全促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展各項(xiàng)機(jī)制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度，加快建立政府辦展退出機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入會(huì)展業(yè)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制；加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展專門機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立國(guó)際會(huì)展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和會(huì)展企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)展業(yè)人才，建立健全會(huì)展業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制；建立會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；實(shí)行重大會(huì)展活動(dòng)備案制度；完善市直部門和區(qū)、縣（市）推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向，事企分開，培育國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。

推進(jìn)事企分開改革，積極培育壯大國(guó)有會(huì)展企業(yè)，將原市西博辦（市休博辦、市會(huì)展辦、市大型活動(dòng)辦）的辦會(huì)職能和其下屬的杭州西湖國(guó)際博覽有限公司、杭州世界休閑博覽會(huì)有限公司、杭州西博文化傳播有限公司三家企業(yè)劃歸市商旅集團(tuán)。由市商旅集團(tuán)負(fù)責(zé)舉辦西博會(huì)、休博會(huì)，推進(jìn)全市會(huì)展業(yè)發(fā)展，努力成為打造國(guó)際會(huì)展之都的生力軍。

（三）規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮作用，推進(jìn)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)改革。

按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，將市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤。積極發(fā)展規(guī)范運(yùn)作、獨(dú)立公正的專業(yè)化會(huì)展行業(yè)組織，鼓勵(lì)市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立會(huì)展業(yè)評(píng)估體系和誠(chéng)信體系；建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，統(tǒng)計(jì)分析會(huì)展業(yè)數(shù)據(jù)，研究會(huì)展業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；建立會(huì)展業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息；開展會(huì)展業(yè)人才培訓(xùn)；協(xié)助引進(jìn)品牌會(huì)展企業(yè)和會(huì)展項(xiàng)目，協(xié)助舉辦會(huì)展活動(dòng)；協(xié)調(diào)處理會(huì)展活動(dòng)投訴，維護(hù)會(huì)展企業(yè)合法權(quán)益。

三、組織實(shí)施

會(huì)展管理體制改革工作涉及工作格局的調(diào)整，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥，依法推進(jìn)。要提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，認(rèn)真做好職能銜接和協(xié)調(diào)工作，確保實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)思想政治教育工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)改革紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，禁止突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)格遵守保密制度，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保會(huì)展管理體制改革工作順利推行。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年5月1日起施行，由市發(fā)展會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)辦公室（市大型活動(dòng)辦）會(huì)同市編辦牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2018年3月21日

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市