杭政辦函〔2023〕59號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）的通知







杭政辦函〔2023〕59號

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年8月14日

（此件公開發(fā)布）

杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

目  錄

一、總則

（一）編制依據(jù)

（二）適用范圍

（三）工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市防汛防臺抗旱指揮部

（二）區(qū)、縣（市）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)

（三）基層防汛防臺抗旱組織

三、風(fēng)險識別管控

（一）風(fēng)險識別

（二）風(fēng)險提示

（三）風(fēng)險管控

四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)警

（二）預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動

（三）預(yù)警信息發(fā)布

五、事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

（一）事件分級

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

（三）各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

（四）搶險救援

（五）信息報送

（六）信息發(fā)布

（七）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

六、災(zāi)后處置

（一）災(zāi)后部署

（二）災(zāi)情核查

（三）災(zāi)后恢復(fù)

（四）復(fù)盤評估

七、應(yīng)急保障

（一）強化技能培訓(xùn)

（二）組織應(yīng)急演練

（三）加強宣傳引導(dǎo)

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案管理與更新

（二）預(yù)案實施

一、總則

（一）編制依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《杭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置。

（三）工作原則。

防汛防臺抗旱工作實行各級政府行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地管理為主的原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市防汛防臺抗旱指揮部。

1.市防汛防臺抗旱指揮部組成。

市政府設(shè)立市防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱市防指），在國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、浙江省防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。市防指指揮由市長擔(dān)任，市防指常務(wù)副指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任，市防指副指揮由分管副市長擔(dān)任，市防指成員由市政府秘書長、分管副秘書長，和市應(yīng)急管理局、市林水局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局、杭州警備區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市住保房管局、市園文局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市人防辦、市數(shù)據(jù)資源局、杭報集團、杭州文廣集團、華數(shù)集團、市錢江新城管委會、市消防救援支隊、國網(wǎng)杭州供電公司、杭州電信公司、杭州移動公司、杭州聯(lián)通公司、市商旅集團、市城投集團、市交投集團、市地鐵集團、市供銷社、武警杭州市支隊等單位主要負責(zé)人組成。市防指辦公室（以下簡稱市防指辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局、市林水局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局及杭州警備區(qū)等單位分管負責(zé)人擔(dān)任。

2.市防指成員單位職責(zé)。

市防指成員單位負責(zé)編制本部門、本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合“五?！保赐Ｖ箲敉饧w活動、停課、停業(yè)、停工、停運）、“五斷”（即斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣）開展防汛防臺抗旱應(yīng)急演練；組織開展行業(yè)系統(tǒng)防汛備汛檢查和風(fēng)險隱患排查，并督促整改落實；汛期按要求落實24小時人員值班值守，三級及以上響應(yīng)期間進駐市防指值守；視情況參加市防指組織的會商會議、聯(lián)合督查、復(fù)盤評估等工作，及時提出建議并報送各類信息；組織行業(yè)系統(tǒng)做好防汛防臺抗旱應(yīng)對工作。

（1）市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市防汛防臺抗旱指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全市應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；督促企業(yè)落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施，做好防汛防臺緊急狀況下?；飞a(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等停工工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；負責(zé)做好防汛防臺應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺、防汛防臺在線“安全生產(chǎn)清單”和“人員避險轉(zhuǎn)移清單”的數(shù)據(jù)更新等工作。

（2）市林水局：承擔(dān)全市實時水雨情監(jiān)測和洪水、山洪災(zāi)害、水利旱情預(yù)警工作；指導(dǎo)開展山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；承擔(dān)主要江河洪水預(yù)報工作，組織實施重要江河湖泊和重要水利工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；對洪水、暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的水旱危害等作出形勢分析，提出相關(guān)防御建議；監(jiān)督、指導(dǎo)、負責(zé)水利工程安全運行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔(dān)水利工程搶險和堰塞湖應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下水利在建工地等停工工作；負責(zé)做好防汛防臺在線“小流域山洪災(zāi)害清單”和“山塘水庫河網(wǎng)清單”的數(shù)據(jù)共享和更新等工作。

（3）市城管局：組織協(xié)調(diào)管理范圍內(nèi)市政公用領(lǐng)域防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)城市排水防澇、城市供水危機防御和應(yīng)急處置；監(jiān)督指導(dǎo)已建成的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理；在斷水、斷氣情況下指導(dǎo)做好城市供水和供氣恢復(fù)工作；牽頭做好城市排水防澇應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)；負責(zé)做好防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運行清單”涉及城市內(nèi)澇和城市管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和更新等工作。

（4）市規(guī)劃和自然資源局：組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和“叫應(yīng)”等工作；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測工作，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍并提出應(yīng)急治理措施；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐；負責(zé)做好防汛防臺在線“地質(zhì)災(zāi)害清單”的數(shù)據(jù)共享和更新等工作。

（5）市氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并滾動預(yù)報，提出防御建議；會同有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，并根據(jù)旱情和氣象條件，組織實施全市性人工增雨防旱抗旱作業(yè)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水、城市積澇、風(fēng)暴潮等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。

（6）杭州警備區(qū)：組織指揮杭州民兵分隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移救援危險區(qū)域群眾；協(xié)調(diào)辦理市防汛防臺抗旱指揮部請求部隊參加搶險救災(zāi)行動的相關(guān)事宜；協(xié)調(diào)駐杭部隊參加搶險救災(zāi)行動；協(xié)助市政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；與宣傳主管部門共同組織實施部隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

（7）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)的宣傳報道、新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱相關(guān)輿情應(yīng)急處置工作。

（8）市發(fā)改委：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作；指導(dǎo)市級以上重點建設(shè)工程防汛防臺工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建；監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)做好防汛防臺抗旱供電保障和斷電應(yīng)急處置工作。

（9）市經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺抗旱工作；指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無動力船舶安全管理；調(diào)查核實工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況；按職責(zé)指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下工業(yè)企業(yè)停工工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好防汛防臺抗旱的通信保障等工作。

（10）市教育局：監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺安全工作；指導(dǎo)學(xué)校實施停課和人員轉(zhuǎn)移避險等工作；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育；組織指導(dǎo)學(xué)校開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（11）市公安局：組織指導(dǎo)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，負責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，維持治安秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)做好防汛防臺期間道路交通管控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)、搶險救援現(xiàn)場道路交通管控和疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、救援危險區(qū)域滯留人員；負責(zé)公安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護管理工作。

（12）市民政局：依法做好應(yīng)急救援類社會組織注冊登記工作，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動；負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的防汛防臺安全監(jiān)督管理；負責(zé)災(zāi)后困難群眾基本生活保障。

（13）市財政局：負責(zé)做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)市級資金保障，按規(guī)定會同相關(guān)部門及時下?lián)苜Y金并做好監(jiān)督工作。

（14）市生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)督、指導(dǎo)因洪澇臺旱災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；在高溫干旱期，指導(dǎo)各地加強水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)督管理。

（15）市建委：負責(zé)做好在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）防汛防臺安全的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程）按規(guī)定做好停工管理；做好防汛防臺工程應(yīng)急救援隊伍準(zhǔn)備；監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位開展重大建設(shè)設(shè)施災(zāi)后安全評估、災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)；負責(zé)做好防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運行清單”涉及建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與更新等工作。

（16）市住保房管局：負責(zé)全市房屋使用安全管理工作；指導(dǎo)各地開展房屋安全鑒定工作；督促指導(dǎo)各地做好危房管控工作；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好地下車庫等地下空間的防汛防臺工作；負責(zé)做好防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運行清單”涉及危舊房的數(shù)據(jù)共享與更新等工作。

（17）市園文局:督促、指導(dǎo)全市園林綠化和文物遺產(chǎn)的防汛防臺搶險與抗旱工作，指導(dǎo)做好古樹名木、行道樹等加固和清理工作。

（18）市交通運輸局：督促、指導(dǎo)公路和水路設(shè)施安全度汛，指導(dǎo)開展水毀公路和航道設(shè)施修復(fù)工作,保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資裝備緊急運輸，配合公安部門實施公路交通管制，負責(zé)市管內(nèi)河交通管制；督促、指導(dǎo)地鐵運營企業(yè)做好地鐵防汛隱患排查及應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工地等停工工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下公路、水上交通停運工作；負責(zé)做好防汛防臺在線“交通運輸清單”的數(shù)據(jù)共享與更新等工作。

（19）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；組織市級農(nóng)作物應(yīng)急種子儲備，統(tǒng)籌安排區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用；調(diào)查匯總農(nóng)（漁）業(yè)受災(zāi)情況；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂、漁家樂防汛防臺安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)漁船防臺安全管理。

（20）市商務(wù)局：督促、指導(dǎo)各地做好洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測和應(yīng)急供應(yīng)；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下商場、超市等營業(yè)場所的停業(yè)工作；指導(dǎo)糧食物資系統(tǒng)防汛防臺工作，負責(zé)組織救災(zāi)應(yīng)急成品糧供應(yīng)，配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放；負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。

（21）市文化廣電旅游局：督促、指導(dǎo)A級旅游景區(qū)防汛防臺抗旱工作；指導(dǎo)旅行社做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下旅游景區(qū)停業(yè)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廣播、電視等媒體及時報道防汛防臺抗旱工作動態(tài)。

（22）市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作；組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病和心理干預(yù)等工作。

（23）市人防辦：負責(zé)做好市屬公用人防工程的安全防范和搶險工作；負責(zé)利用人防戰(zhàn)備資源開展應(yīng)急支援工作。

（24）市數(shù)據(jù)資源局：督促、指導(dǎo)防汛防臺抗旱相關(guān)的公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負責(zé)做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐，配合市防指辦做好防汛防臺應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺、防汛防臺在線的數(shù)據(jù)共享服務(wù)工作。

（25）杭報集團：負責(zé)報道防汛防臺抗旱工作動態(tài)；宣傳防汛防臺抗旱知識。

（26）杭州文廣集團：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布防汛防臺抗旱信息，牽頭負責(zé)向市民發(fā)布溫馨提示；做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)宣傳報道工作。

（27）華數(shù)集團：負責(zé)向公眾發(fā)布防汛防臺抗旱信息，做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)宣傳報道工作；負責(zé)做好農(nóng)村應(yīng)急廣播的平臺應(yīng)用和設(shè)施維護工作。

（28）市錢江新城管委會：負責(zé)做好管理范圍內(nèi)的防汛防臺工作，落實在建工地安全度汛。

（29）市消防救援支隊：組織全市消防救援隊伍參與防汛防臺搶險救災(zāi)和抗旱保供水，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

（30）國網(wǎng)杭州供電公司：負責(zé)做好防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供應(yīng)保障，做好斷電情況下電力搶修、臨時供電等工作；保障所屬電力企業(yè)、電力設(shè)施防汛防臺抗旱期間安全運行；督促所屬水力發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行控制運行計劃并服從調(diào)度；組織搶修水毀電力設(shè)施。

（31）杭州電信公司、杭州移動公司、杭州聯(lián)通公司：負責(zé)做好所轄通信設(shè)施、基站的防汛防臺安全管理和災(zāi)后搶修工作；保障防汛防臺抗旱信息網(wǎng)絡(luò)平臺和通訊平臺安全；負責(zé)防汛搶險指揮和災(zāi)害救援過程中的應(yīng)急通信保障。

（32）市商旅集團：負責(zé)做好所轄企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營場所的防汛防臺安全管理工作；負責(zé)為參與搶險救援的隊伍提供食品保障。

（33）市城投集團：負責(zé)做好管理范圍內(nèi)城市公共交通、供水、供氣等防汛防臺工作；做好防汛防臺應(yīng)急搶險物資和隊伍準(zhǔn)備。

（34）市交投集團：督促、指導(dǎo)管理范圍內(nèi)各經(jīng)營單位做好防汛防臺安全管理工作，指導(dǎo)所轄運輸企業(yè)和營運道路、在建工程、客運場站、碼頭等責(zé)任單位落實防汛防臺安全措施。

（35）市地鐵集團：負責(zé)做好地鐵在建工程和已投入運行的城市軌道交通設(shè)施的防汛防臺工作，落實地鐵運營線路度汛安全預(yù)案；負責(zé)做好防汛防臺緊急狀況下地鐵停運和人員疏散等方案。

（36）市供銷社：負責(zé)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)急儲備和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。

（37）武警杭州市支隊：組織所屬部隊參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾、維護災(zāi)區(qū)社會秩序。

3.重大災(zāi)害應(yīng)急工作組。

在遭遇可能發(fā)生的重特大臺風(fēng)洪澇災(zāi)害時，為防范化解重大安全風(fēng)險，提高防汛防臺救災(zāi)應(yīng)急處置能力，最大限度減少災(zāi)害損失，根據(jù)全市防汛防臺工作需要，市防指成立重大災(zāi)害應(yīng)急工作組。

（1）綜合文秘組：組織收集防御應(yīng)對動態(tài)信息，組織綜合文稿、簡報信息等起草。市應(yīng)急管理局為組長單位，市規(guī)劃和自然資源局、市林水局、市城管局、市氣象局為組員單位。

（2）監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組：組織分析研判洪澇臺旱等災(zāi)害性天氣，提出綜合預(yù)報預(yù)警和防御建議。組織地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、洪水、城市內(nèi)澇、風(fēng)暴潮等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，開展綜合分析評估，提出防御建議，發(fā)布全市雨情、水情、汛情和綜合預(yù)警。市氣象局、市林水局為組長單位，市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局為組員單位。

（3）風(fēng)險防控組：組織開展風(fēng)險會商研判，研究提出風(fēng)險管控意見，負責(zé)市防指指令等起草。統(tǒng)籌指導(dǎo)地方實施“五?！惫ぷ骱徒M織人員轉(zhuǎn)移避險，督查指導(dǎo)地方落實風(fēng)險隱患管控措施。市應(yīng)急管理局為組長單位，市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市城管局、市住保房管局、市交通運輸局、市林水局為副組長單位，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、國網(wǎng)杭州供電公司等為組員單位。風(fēng)險防控組按風(fēng)險類別下設(shè)若干個風(fēng)險研判管控小組，負責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險研判管控。

（4）宣傳和輿情引導(dǎo)組：統(tǒng)籌新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)防汛防臺與搶險救災(zāi)新聞宣傳報道，指導(dǎo)防汛防臺新聞發(fā)布工作和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析、研判和處置，組織開展防災(zāi)避險自救知識宣傳。市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）為組長單位，市應(yīng)急管理局、市公安局、市文化廣電旅游局為組員單位。

（5）搶險救災(zāi)組：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險和救援工作，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)救助工作。統(tǒng)籌組織調(diào)配各類救援力量、專家，指導(dǎo)地方制定搶險方案和組織搶險救援工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)重要生活必需品保障、疾病預(yù)防控制等工作，指導(dǎo)各地開展恢復(fù)重建工作。市應(yīng)急管理局為組長單位，杭州警備區(qū)、市消防救援支隊、武警杭州市支隊為副組長單位，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市城管局、市交通運輸局、市林水局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、國網(wǎng)杭州供電公司等為組員單位。

（二）區(qū)、縣（市）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。

各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)設(shè)立由主要負責(zé)人擔(dān)任指揮的防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)[以下簡稱區(qū)、縣（市）防指]。各區(qū)、縣（市）防指在上級防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)：

1.統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作；

2.督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門落實防汛防臺抗旱工作職責(zé)任務(wù)，落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)”包保責(zé)任；

3.落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)任務(wù)要求；

4.按照職責(zé)權(quán)限組織采取“五?！钡却胧?/p>

5.細化完善應(yīng)急響應(yīng)期間落實“五?！惫ぷ髦贫?，科學(xué)規(guī)范有序?qū)嵤拔逋！睕Q策、告知、執(zhí)行、恢復(fù)等程序。

（三）基層防汛防臺抗旱組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，建立機構(gòu)，明確職責(zé)和人員，在上級防指和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作：

1.落實所轄區(qū)域和單位的防汛防臺抗旱工作職責(zé)任務(wù)，落實“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保責(zé)任。

2.落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)任務(wù)要求。

3.按照職責(zé)權(quán)限組織采取“五?！钡却胧?。

4.細化完善應(yīng)急響應(yīng)期間落實“五停”工作操作手冊。

三、風(fēng)險識別管控

（一）風(fēng)險識別。

汛期及災(zāi)害性天氣來臨前，市級氣象、林水、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、城管、住保房管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理等部門根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向市防指報告研判結(jié)論；市防指組織有關(guān)成員單位和區(qū)、縣（市）防指進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

（二）風(fēng)險提示。

在災(zāi)害性天氣來臨前，市級氣象、林水、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、城管、住保房管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、應(yīng)急管理等部門根據(jù)風(fēng)險排查、會商研判情況，下發(fā)風(fēng)險提示單并報市防指；市防指根據(jù)綜合研判結(jié)果，視情向有關(guān)區(qū)、縣（市）防指和有關(guān)單位發(fā)送綜合風(fēng)險提示單。

應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報發(fā)送預(yù)警響應(yīng)單，市防指風(fēng)險防控組負責(zé)組織聯(lián)合會商，并綜合風(fēng)險研判結(jié)果發(fā)送管控指令單。各風(fēng)險研判管控小組根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)組織開展各專業(yè)領(lǐng)域會商和風(fēng)險研判，及時列出風(fēng)險隱患清單，提出管控要求，并報市防指。市防指風(fēng)險防控組經(jīng)綜合研判后向有關(guān)區(qū)、縣（市）防指及有關(guān)單位發(fā)送管控指令單。

（三）風(fēng)險管控。

有關(guān)區(qū)、縣（市）防指和有關(guān)單位根據(jù)綜合風(fēng)險提示單、管控指令單要求，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控反饋表并報市防指和市級主管部門。市防指有關(guān)成員單位負責(zé)督促地方落實管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管控。

四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)警。

各級氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、旱情、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報送有關(guān)防指，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估結(jié)果報告同級防指，并通報有關(guān)單位。

1.氣象監(jiān)測預(yù)警。

各級氣象部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與同級應(yīng)急管理、林水、城管、規(guī)劃和自然資源等部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1—3天發(fā)布臺風(fēng)警報，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1—3小時發(fā)布短臨預(yù)報，按照預(yù)警信號傳播要求及時發(fā)布；市級短臨預(yù)報細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級短臨預(yù)報細化到村（社區(qū)）。

2.水利監(jiān)測預(yù)警。

各級水利部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；按照分級負責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布水利工程險情預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，市級向區(qū)、縣（市）發(fā)布未來24小時預(yù)報預(yù)警，縣級向村（社區(qū)）發(fā)布24小時監(jiān)測預(yù)警和未來3小時、6小時短臨預(yù)警。

3.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

各級規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報等工作?？茖W(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，及時向特定對象發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，市級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布未來24小時常規(guī)預(yù)報，縣級向村（社區(qū)）發(fā)布實時預(yù)警。做好防汛防臺抗旱有關(guān)的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)、應(yīng)急專題地圖、三維輔助分析和評估等測繪地理信息技術(shù)支撐。

4.城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警。

各級城管（排水）部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。負責(zé)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備，實時監(jiān)測城市排澇設(shè)施和下穿立交、橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位；各級城管（排水）、氣象、水利等部門應(yīng)建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇應(yīng)急聯(lián)動機制，共享降雨雨情、流域洪澇、河道水位等相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息，做好聯(lián)防聯(lián)控。

5.監(jiān)測預(yù)警信息報告。

建立汛期市、縣二級防指汛情日報、周報和洪澇臺旱重要信息應(yīng)急專報制度。市級氣象、林水、規(guī)劃和自然資源部門每日7時向市防指報告前一天天氣情況、水雨情和預(yù)報結(jié)論、情勢分析、險情及應(yīng)急響應(yīng)行動建議等信息；各區(qū)、縣（市）防指每周五8時向市防指報告本周相應(yīng)信息。遇突發(fā)情況時應(yīng)及時報送；應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。

（二）預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動。

1.預(yù)警叫應(yīng)。

按照“誰預(yù)警、誰叫應(yīng)”的原則，各地應(yīng)急管理、氣象、規(guī)劃和自然資源、林水等部門發(fā)布紅色、橙色等預(yù)警信息時，要第一時間向有關(guān)地方政府、部門和基層單位相關(guān)負責(zé)人實施“叫應(yīng)”。

各級應(yīng)急管理部門綜合各專業(yè)部門發(fā)布的預(yù)警信息，按規(guī)定“叫應(yīng)”有關(guān)防指領(lǐng)導(dǎo)。

2.預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動。

各地防指應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級有關(guān)部門的預(yù)警相銜接，將預(yù)報預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)等級。

各地相關(guān)行業(yè)主管部門要將當(dāng)?shù)氐念A(yù)警與采取“五?！钡刃袆哟胧┫嚆暯?，明確對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任，納入相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。

各地氣象、林水、規(guī)劃和自然資源等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)專項預(yù)案，組織本系統(tǒng)采取應(yīng)急行動。各地防指要組織聯(lián)合會商，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。各地行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時采取“五?！贝胧⒍酱俾鋵?。

各地政府要強化屬地主體責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，制定分類分級聯(lián)動響應(yīng)工作清單，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，確保人民群眾安全。

（三）預(yù)警信息發(fā)布。

各級氣象、林水、規(guī)劃和自然資源、城管、建設(shè)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按專群有別、規(guī)范有序的原則，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。

五、事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

當(dāng)達到或即將達到本預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)時，氣象、林水、規(guī)劃和自然資源、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門向市防指提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)會商研判后，由市防指決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)局地突發(fā)嚴重洪澇臺旱災(zāi)害事件或重大險情時，根據(jù)當(dāng)時災(zāi)險情實際，市防指可針對重點地區(qū)（或流域）啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后，洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進行先期處置，并同時報告上級防指。區(qū)、縣（市）防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)與市防指響應(yīng)等級相銜接，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。

（一）事件分級。

1.一般（Ⅳ級）事件。

出現(xiàn)以下情況之一的，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)位置在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域[兩個區(qū)、縣（市）以上，下同]內(nèi)，24小時累計面雨量50—80毫米，或48小時累計面雨量80—120毫米，或72小時累計面雨量100—150毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大雨或以上等級降雨。

（3）多個區(qū)、縣（市）出現(xiàn)短歷時強降雨，1小時面雨量達30—50毫米，或區(qū)、縣（市）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時面雨量達100—150毫米的短歷時強降雨，或運河拱宸橋站水位超過2.7米（1985年國家高程基準(zhǔn)，下同），且降雨導(dǎo)致道路積水影響交通等災(zāi)情。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過11.5米、富陽站水位超過8.0米，或浦陽江臨浦站水位超過7.2米。

（5）東苕溪流域：余杭站水位超過7.2米，或瓶窯站水位超過5.7米。

（6）全市發(fā)生輕度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的20%—30%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達5萬人，或連續(xù)16—30天未降雨。

（7）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一般級險情，已發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1000人以下的情形。

（8）其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.較大（Ⅲ級）事件。

出現(xiàn)以下情況之一的，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建省（廈門以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計對我市有較大影響，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量80—100毫米，或48小時累計面雨量120—160毫米，或72小時累計面雨量150—200毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降雨。

（3）多個區(qū)、縣（市）1小時面雨量50—80毫米，或區(qū)、縣（市）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時面雨量150—200毫米的短歷時強降雨，或運河拱宸橋站水位超過3.0米，且降雨導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過12.0米、富陽站水位超過9.0米，或浦陽江臨浦站水位超過7.9米，或分水江水庫水位超過45.0米。

（5）東苕溪流域：余杭站水位超過7.7米，或瓶窯站水位超過6.2米，可能啟用北湖滯洪區(qū)。

（6）小型水庫發(fā)生險情。

（7）全市發(fā)生中度干旱，受旱耕地面積占全市總耕地面積的30%—40%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達10萬人，或連續(xù)30—45天未降雨。

（8）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較大級險情，已發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1000人及以上、5000人以下的情形。

（9）其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

3.重大（Ⅱ級）事件。

出現(xiàn)以下情況之一的，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建?。◤B門以北）、上海市等附近?。ㄊ校┑顷懬彝鈬鷩乐赜绊懳沂?，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量100—150毫米，或48小時累計面雨量160—230毫米，或72小時累計面雨量200—300毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降雨。

（3）多個區(qū)、縣（市）1小時面雨量80—100毫米，或區(qū)、縣（市）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時面雨量200—250毫米的短歷時強降雨，或運河拱宸橋站水位超過3.2米，且降雨導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過12.3米、富陽站水位超過9.7米，或浦陽江臨浦站水位超過8.2米，或分水江水庫水位超過46.85米。

（5）東苕溪流域：余杭站水位超過8.2米，或瓶窯站水位超過6.9米，啟用北湖滯洪區(qū)并可能啟用南湖滯洪區(qū)。

（6）小型水庫發(fā)生嚴重險情，并危及公共安全。

（7）錢塘江、浦陽江、東苕溪干流堤防出現(xiàn)險情。

（8）全市發(fā)生重度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的40%—50%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達20萬人，或連續(xù)45—60天未降雨。

（9）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重大級險情，已發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)5000人及以上、20000人以下的情形。

（10）其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.特別重大（Ⅰ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)24小時累計面雨量超過150毫米，或48小時累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（3）多個區(qū)、縣（市）1小時面雨量超過100毫米，或區(qū)、縣（市）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時超過250毫米的短歷時強降雨，或運河拱宸橋站水位超過3.6米，且降雨導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓等災(zāi)情。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過13.0米、富陽站水位超過10.2米，或浦陽江臨浦站水位超過8.6米，或分水江水庫水位超過48.6米。

（5）東苕溪流域：余杭站水位超過8.5米，或瓶窯站水位超過7.2米，啟用南湖滯洪區(qū)并可能啟用非常滯洪區(qū)。

（6）大中型水庫發(fā)生險情或小型水庫發(fā)生潰壩，并危及公共安全。

（7）錢塘江標(biāo)準(zhǔn)堤塘、東苕溪西險大塘出現(xiàn)嚴重險情。

（8）全市出現(xiàn)特大干旱，受旱耕地面積大于總耕地面積的50%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)超過30萬人，或連續(xù)60天以上未降雨，杭州城市供水水源因干旱受到嚴重影響。

（9）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害特大級險情，已發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)20000人及以上的情形。

（10）其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動。

1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，經(jīng)會商研判，由市防指辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指辦副主任組織氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門會商。

（2）市防指發(fā)布防御工作通知。

（3）市防指辦副主任視情連線有關(guān)區(qū)、縣（市）防指進行動員部署。

（4）市防指辦副主任值班。

（5）市氣象局每日至少2次報告天氣預(yù)報結(jié)果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。

（6）市林水局每日7時、11時、15時報告洪水預(yù)報結(jié)果。

（7）市城管局每日2次報告城市積澇信息。

（8）市規(guī)劃和自然資源局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害信息。

（9）市防指其他有關(guān)成員單位每日15時向市防指報告工作動態(tài)。

（10）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的區(qū)、縣（市）防指每日15時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

（11）抗旱相關(guān)部門每旬向市防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)防指每旬向市防指報告事件進展及工作動態(tài)。

（12）市防指視情向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，經(jīng)會商研判，由市防指辦主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指辦主任組織林水、氣象、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門會商。

（2）市防指辦主任組織動員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)區(qū)、縣（市）防指。

（3）市防指辦主任值班。

（4）市氣象局每日至少3次報告天氣預(yù)報，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。

（5）市林水局每3小時報告1次洪水預(yù)報結(jié)果。

（6）市城管局每日2次報告城市積澇信息。

（7）市規(guī)劃和自然資源局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害信息。

（8）市氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、交通運輸、公安等部門的相關(guān)處室負責(zé)人進駐市防指值班。

（9）市防指成員單位每日7時、15時向市防指報告工作動態(tài)。

（10）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的區(qū)、縣（市）防指每日7時、15時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

（11）抗旱相關(guān)部門每周向市防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)防指每周向市防指報告事件進展及工作動態(tài)。

（12）市防指視情向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作。

（13）戶外集體活動主管部門、主辦方及時取消或延期舉辦風(fēng)險較大的戶外集體活動。

（14）行業(yè)主管部門視情發(fā)布停工指令，全市所有在建工地做好停工準(zhǔn)備。

（15）旅游部門負責(zé)視情關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。

3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，經(jīng)會商研判，由市防指常務(wù)副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指常務(wù)副指揮組織氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門會商。

（2）市防指常務(wù)副指揮發(fā)布進一步做好防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作的通知。

（3）市防指常務(wù)副指揮組織動員部署，有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)區(qū)、縣（市）防指。

（4）市防指常務(wù)副指揮值班。

（5）市防指視情向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（6）市氣象局每日至少4次報告天氣預(yù)報，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。

（7）市林水局每3小時報告1次洪水預(yù)報結(jié)果。

（8）市城管局每日3次報告城市積澇信息。

（9）市規(guī)劃和自然資源局每日3次報告地質(zhì)災(zāi)害信息。

（10）杭州警備區(qū)、市委宣傳部及市氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建委、交通運輸、文化廣電旅游、武警、消防、公安、電力、地鐵、城投等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進駐市防指值班。

（11）市防指成員單位每日7時、15時向市防指報告工作動態(tài)。

（12）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的區(qū)、縣（市）級防指每日7時、15時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

（13）抗旱相關(guān)部門每周2次向市防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)防指每周2次向市防指報告事件進展及工作動態(tài)。

（14）戶外集體活動主管部門、主辦方負責(zé)及時取消或延期舉辦各類戶外集體活動。

（15）行業(yè)主管部門發(fā)布停工指令，全市所有在建工地一律停工，做好人員撤離準(zhǔn)備。

（16）旅游部門負責(zé)及時關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，視情關(guān)停涉山、涉水等旅游景區(qū)，做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。

（17）交通部門負責(zé)及時調(diào)整公交線路，視情況停運危險貨物運輸車輛、客運班車、包車、山區(qū)公交線路。

4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，經(jīng)會商研判，由市防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）市防指指揮組織氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門會商。

（2）市防指發(fā)布全力做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的緊急通知。

（3）根據(jù)需要并經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進入緊急防汛期或非?？购灯?。

（4）市防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關(guān)區(qū)、縣（市）防指。必要時，提請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

（5）市防指常務(wù)副指揮值班。

（6）市防指提請市四套班子領(lǐng)導(dǎo)到各聯(lián)系區(qū)、縣（市）檢查指導(dǎo)防汛防臺工作。

（7）市防指向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（8）市防指視情向洪澇災(zāi)害地區(qū)預(yù)置搶險救援隊伍和裝備。

（9）市氣象局每日至少8次報告天氣預(yù)報，其間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告。

（10）市林水局隨時報告洪水預(yù)報結(jié)果。

（11）市城管局隨時報告城市積澇信息。

（12）市規(guī)劃和自然資源局每日3次報告地質(zhì)災(zāi)害信息。

（13）杭州警備區(qū)、市委宣傳部及市氣象、林水、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建委、交通運輸、文化廣電旅游、武警、消防、公安、電力、地鐵、城投等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進駐市防指值班。

（14）市防指成員單位每日7時、11時、15時向市防指報告工作動態(tài)。

（15）洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)的區(qū)、縣（市）防指每日7時、11時、15時向市防指報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。

（16）抗旱相關(guān)部門每周3次向市防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響地區(qū)防指每周3次向市防指報告事件進展及工作動態(tài)。

（17）教育、培訓(xùn)主管部門負責(zé)發(fā)布停課指令。

（18）戶外集體活動主管部門、主辦方負責(zé)及時取消或延期舉辦各類戶外集體活動。

（19）行業(yè)主管部門發(fā)布停工及人員撤離指令，全市所有在建工地一律停工，組織所有人員轉(zhuǎn)移到安全的應(yīng)急避險場所。

（20）旅游部門負責(zé)關(guān)停所有旅游景區(qū)，解除前不得開放。

（21）交通部門負責(zé)停運危險貨物運輸車輛、客運班車、包車、山區(qū)公交線路；督促所有渡口停止運營，碼頭停止裝卸作業(yè)，運輸船舶停航；城市軌道交通和公交視情停運或調(diào)整線路；高速公路視情限速、限流或封道。

（三）各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.江河洪水。

（1）水利部門按有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布江河洪水預(yù)警，并按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位結(jié)合實際組織人員巡堤查險。

（3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

（4）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，必要時采取“五?！钡却胧?。

（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱螅弦患壏乐附M織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

2.臺風(fēng)災(zāi)害。

（1）相關(guān)地區(qū)防指密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。

（2）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織水上船只回港避風(fēng)，提醒商船落實避風(fēng)措施，落實無動力船只、扣押船只、施工船只等重點船舶和在建工地等安全監(jiān)管措施。

（3）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（4）必要時，各級政府采取“五?！焙头忾]交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

（5）相關(guān)地區(qū)防指及有關(guān)單位做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

（6）新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)警信息、防臺風(fēng)措施和防指的防御部署情況。

3.山洪及地質(zhì)災(zāi)害。

當(dāng)氣象部門發(fā)布突發(fā)性強降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨時，相關(guān)地區(qū)防指應(yīng)采取以下措施：

（1）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對雙十條工作舉措（試行）》規(guī)定,落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村自為戰(zhàn)，充分授權(quán)，一線決策”要求。當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨等橙色、紅色預(yù)警信號或雖未接到氣象預(yù)警信號，但發(fā)現(xiàn)險情征兆或?qū)崨r已出現(xiàn)災(zāi)情險情時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）啟動短臨極端天氣災(zāi)害應(yīng)對機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）基層責(zé)任人及時到崗值守，開展“叫應(yīng)叫醒”、風(fēng)險研判、巡查檢查、人員轉(zhuǎn)移、風(fēng)險管控、應(yīng)急救援、安置保障、信息報送、宣傳引導(dǎo)、自救互救等相關(guān)工作。

（2）林水、規(guī)劃和自然資源部門會同區(qū)、縣（市）防指劃分“二山夾一溪”、小流域等山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域和特別危險區(qū)域，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，確保人員安全。

（3）各區(qū)、縣（市）防指指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移方案，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

（4）當(dāng)某個區(qū)域面雨量1小時達50毫米，或3小時達120毫米，或氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號時，啟動高等級預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急聯(lián)動機制，山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害特別危險區(qū)域?qū)嵤┤藛T轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；當(dāng)某個區(qū)域面雨量1小時達80毫米，或3小時達150毫米時，或氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時，山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域?qū)嵤┤藛T轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

（5）災(zāi)情發(fā)生后，及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾妗?/p>

4.水利工程險情。

（1）當(dāng)水利工程出現(xiàn)險情征兆時，主管單位或?qū)俚厮块T立即向本級防指、本級政府、上級主管部門和上級防指報告。

（2）第一時間向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。

（3）迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，必要時請求上級支援。

（4）加強險情研判，必要時做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)小型（總庫容10萬立方米）以上水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，市防指會同市林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。

（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱?，上級防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

5.城市內(nèi)澇。

（1）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位加強軌道交通、市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）巡查，及時預(yù)警。

（2）各級政府對危險區(qū)域、路段采取警戒、管控、疏導(dǎo)等措施，情況危急時采取“五?！钡却胧?。

（3）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。

（4）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，保障交通運輸、電力、通信、燃氣、供水等城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

6.干旱災(zāi)害。

（1）水利部門加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）水利部門采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水、跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

（3）條件允許時，氣象部門組織實施人工增雨作業(yè)。

（四）搶險救援。

各級防指負責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，可請求上級防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由上級防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

市防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)市防指要求，杭州警備區(qū)、武警杭州市支隊、杭州預(yù)備役團組織所屬民兵、武警、預(yù)備役部隊參加搶險救援。市防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。區(qū)、縣（市）防指按有關(guān)規(guī)定及時將指揮調(diào)度搶險救援力量情況報送市防指。市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)較大以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。市林水局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市城管局、市住保房管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。

（五）信息報送。

市防指應(yīng)及時向省防指和市委、市政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應(yīng)急信息專報形式向市領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。

各級防指負責(zé)歸口報送防汛防臺抗旱各類信息，較大以上災(zāi)害事故信息應(yīng)30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送市防指。大型和防洪重點中型水庫及大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生的重大險情時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即報告市防指辦，并根據(jù)險情災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)變化情況，及時續(xù)報，至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市氣象局、市林水局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送市防指，市防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報送市防指。

（六）信息發(fā)布。

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由各級防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告上級防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報告市防指。

（七）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束。

1.市防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我市影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

2.鑒于臺風(fēng)往往帶來強風(fēng)和暴雨，啟動防臺應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。

3.當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，市防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：

（1）市氣象臺正式發(fā)布解除熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)預(yù)警信號，或熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)已逐漸遠離我市，對我市的降雨和風(fēng)力影響減小。

（2）局地強降雨已基本停止；或全市范圍內(nèi)的降雨趨停，且市氣象臺預(yù)報未來24小時沒有大雨或暴雨。

（3）錢塘江流域富春江電站下泄流量小于8000立方米/秒，浦陽江臨浦站水位回落至7.2米以下；東苕溪流域余杭站水位回落至7.2米以下，瓶窯站水位回落至5.7米以下；運河拱宸橋站水位回落至2.7米以下。

（4）水利工程險情已得到有效控制。

（5）城市河道水位降至警戒線以下，道路基本恢復(fù)暢通。

（6）全市旱情和人畜因旱臨時飲水困難得到有效緩解。

（7）地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情消除，或得到有效控制。

4.各級防指根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)氐暮闈撑_旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。原則上不在夜晚降低應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

六、災(zāi)后處置

（一）災(zāi)后部署。

發(fā)生較大以上洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點，市防指、市減災(zāi)委員會組織市發(fā)改、財政、應(yīng)急管理等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進行部署；市應(yīng)急管理局、市財政局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害緊急救援救助資金，下達重點受災(zāi)地區(qū)；市級相關(guān)部門、市財政局向省級相關(guān)部門及省財政廳提出申請，積極爭取中央、省級財政支持。

（二）災(zāi)情核查。

由市應(yīng)急管理局牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，按程序報批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的重要依據(jù)。

（三）災(zāi)后恢復(fù)。

在道路、供水、供電、供氣、通信等全部搶通前，市級建設(shè)、交通運輸、水利、城管、電力、通信管理等單位應(yīng)派員駐守市防指。力爭災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。

（四）復(fù)盤評估。

重大災(zāi)害發(fā)生后，各地防指辦及防指有關(guān)成員單位應(yīng)開展復(fù)盤，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。各區(qū)、縣（市）防指辦和市防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時將復(fù)盤報告報市防指辦。市防指辦組織編制綜合復(fù)盤報告，梳理問題整改清單，交辦有關(guān)區(qū)、縣（市）防指、市級有關(guān)部門限時整改；有關(guān)區(qū)、縣（市）防指、市級有關(guān)部門整改完成后，將整改情況書面報市防指辦。

七、應(yīng)急保障

市防指各有關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，加強重要設(shè)施、重要工程安全保障，提升本質(zhì)安全水平；加強協(xié)調(diào)配合，做好搶險救援隊伍、物資、資金、治安、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、通信、供電、信息技術(shù)、專家等方面的保障。

（一）強化技能培訓(xùn)。

按照分級負責(zé)的原則，各地防指組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)。市防指負責(zé)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負責(zé)人及其辦公室工作人員、防汛搶險專業(yè)隊伍負責(zé)人和防汛搶險技術(shù)骨干的培訓(xùn)；區(qū)、縣（市）防指負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，每年汛前至少組織1次培訓(xùn)。

（二）組織應(yīng)急演練。

各地防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是防汛防臺和轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾的演練。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。多個市級部門聯(lián)合進行的應(yīng)急演練，一般每3年至少舉行1次，由市防指負責(zé)組織。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

各地防指要把防汛防臺抗旱宣傳工作納入議事日程，建立宣傳引導(dǎo)工作機制和輿情監(jiān)測機制，加強與有關(guān)宣傳機構(gòu)的協(xié)作配合，加強輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清處置虛假有害信息。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案管理與更新。

市防指成員單位和區(qū)、縣（市）防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。針對不同災(zāi)害種類，進行分類先期應(yīng)急處置。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實施后，市防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

（二）預(yù)案實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗贾菔腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（杭政辦函〔2019〕80號）、《關(guān)于調(diào)整〈杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案〉部分內(nèi)容的通知》（杭防指〔2020〕8號）同時廢止。

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