杭政辦函〔2023〕36號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知







杭政辦函〔2023〕36號(hào)

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

杭州市人民政府辦公廳

2023年4月18日

（此件公開發(fā)布）

杭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則

 

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范市政府法律顧問工作，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，根據(jù)中央和省委關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。

一、建立健全市政府法律顧問組。市政府法律顧問組以市司法局工作人員為主體，吸收外聘法學(xué)專家和律師參加。

市司法局局長為市政府法律顧問組組長（首席法律顧問）。

市政府外聘的法律顧問（以下簡稱外聘法律顧問）由市司法局在本市知名法學(xué)專家和資深律師中推薦，經(jīng)征求其所在單位或主管部門、行業(yè)組織的意見并報(bào)市政府同意后，由市政府聘任。

二、市司法局具體負(fù)責(zé)市政府法律顧問組的日常聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理，并對(duì)全市政府法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

三、市司法局以集體名義開展市政府法律顧問工作，發(fā)揮市政府法律顧問作用。

外聘法律顧問根據(jù)本規(guī)則和聘任合同約定履行職責(zé)。

四、外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；

（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，未受過刑事處罰、紀(jì)律處分、司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

（三）法學(xué)專家應(yīng)當(dāng)具有教授、研究員等高級(jí)職稱，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定經(jīng)驗(yàn)和影響力；執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)具有８年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)能力，在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的社會(huì)影響力。在法律領(lǐng)域有特殊專業(yè)特長的，可不受本項(xiàng)上述條件限制；

（四）善于將法學(xué)理論與法律實(shí)踐相結(jié)合，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；

（五）熟悉本市實(shí)際情況，熱心服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)，有時(shí)間和精力履行職責(zé)。

五、聘請(qǐng)法學(xué)專家、律師擔(dān)任市政府法律顧問的，由市司法局代表市政府與律師所在的律師事務(wù)所、法學(xué)專家個(gè)人簽訂聘任合同。

聘任合同應(yīng)當(dāng)包括工作范圍、工作方式、聘任期限、權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用支付、合同解除、違約責(zé)任、爭議解決等內(nèi)容。

六、外聘法律顧問每屆聘期５年，期滿可以續(xù)聘。

七、外聘法律顧問履行下列職責(zé)：

（一）為市政府重大改革、重大行政決策、重大行政行為、重大資產(chǎn)處置和重大民生事項(xiàng)等提供法律意見；

（二）為地方立法、行政規(guī)范性文件起草和審查、合同起草和審查提供咨詢論證；

（三）參與處理重大案件的行政復(fù)議、訴訟、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；

（四）為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；

（五）參與市政府有關(guān)合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重要的法律文書或以市政府為一方當(dāng)事人的重大合同；

（六）對(duì)涉及我市的社會(huì)公共事件提出法律意見和建議；

（七）參與有關(guān)法治建設(shè)方面的授課以及重大課題的調(diào)研，對(duì)本市法治政府建設(shè)提出意見建議；

（八）受市政府委托，承擔(dān)法律咨詢、法治宣傳、調(diào)查研究和評(píng)估論證等工作；

（九）辦理市政府或市司法局交辦或委托的其他法律事務(wù)。

八、外聘法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有下列權(quán)利：

（一）應(yīng)邀參加或列席與承擔(dān)工作相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng)；

（二）依據(jù)事實(shí)和法律，提出法律意見和工作建議；

（三）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的文件、資料和其他必需的工作條件；

（四）受委托參與對(duì)特定事項(xiàng)的調(diào)查、取證；

（五）獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；

（六）有正當(dāng)理由的，可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄浮?/p>

九、外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏從事市政府法律顧問工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

（二）不得利用從事市政府法律顧問工作中獲得的非公開信息或便利條件，為本人及所在單位或他人牟取利益；

（三）不得以市政府法律顧問名義從事商業(yè)活動(dòng)以及與市政府法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，或?qū)ζ渌麊挝?、個(gè)人施加影響；

（四）不得接受他人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)；

（五）不得以市政府法律顧問名義招攬或開展相關(guān)業(yè)務(wù)，包括不得印制帶“市政府法律顧問”字樣的個(gè)人名片，所在單位不得將“市政府法律顧問”作為對(duì)外經(jīng)營性宣傳的內(nèi)容等；

（六）不得從事其他有損市政府利益或形象的活動(dòng)。

十、市司法局根據(jù)外聘法律顧問各自的專業(yè)特長委托相應(yīng)的法律事務(wù)。

外聘法律顧問與受委托的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避，并由市政府法律顧問組組長作出決定。

十一、外聘法律顧問應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成承辦的法律事務(wù)。出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、客觀、公正、及時(shí)，并由本人署名。

十二、市司法局等部門或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究外聘法律顧問提出的法律意見和建議，為市政府決策提供參考，并及時(shí)反饋采納情況。

外聘法律顧問對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或取證時(shí)，市政府有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合。

十三、外聘法律顧問在履行職責(zé)過程中，可以就重大涉法問題提出書面意見、建議或研究報(bào)告，經(jīng)市司法局審定后，專報(bào)市政府。

外聘法律顧問需要公開使用履職過程中形成的工作成果的，應(yīng)當(dāng)事先征得市司法局同意，必要時(shí)由市司法局報(bào)請(qǐng)市政府同意。

十四、外聘法律顧問在聘任期內(nèi)有下列情形之一的，由市司法局報(bào)市政府同意后予以解聘：

（一）違反本規(guī)則規(guī)定，造成不良后果的；

（二）因違反法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)或職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀(jì)律處分、司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分，或被剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

（三）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)或履行職責(zé)過程中存在重大失誤的；

（四）考核不合格或因工作、健康等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任市政府法律顧問的；

（五）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任外聘法律顧問的情形。

十五、外聘法律顧問每屆任期內(nèi)，如遇缺額較多，可根據(jù)工作需要，按程序及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。

十六、市政府法律顧問工作所需的經(jīng)費(fèi)，列入市司法局年度部門預(yù)算，由市財(cái)政予以保障，按規(guī)定使用。

市司法局應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定和聘任合同的約定，向外聘法律顧問支付工作報(bào)酬，并為外聘法律顧問開展工作提供必要保障。

十七、市司法局應(yīng)當(dāng)通過座談、調(diào)研等形式，聽取外聘法律顧問的工作意見和建議。座談會(huì)可以確定不同主題，并邀請(qǐng)有關(guān)部門或單位參加。

十八、市司法局負(fù)責(zé)定期對(duì)外聘法律顧問工作業(yè)績、履職情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。

十九、市司法局應(yīng)建立全市政府法律顧問數(shù)據(jù)庫，健全法律專業(yè)人才共享機(jī)制，加強(qiáng)全市政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。

本規(guī)則自2023年5月1日起施行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》（杭政辦函〔2018〕17號(hào)）同時(shí)廢止。各地各部門可參照本規(guī)則并結(jié)合實(shí)際，制定本地本部門的政府法律顧問工作規(guī)則。

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市