杭政函〔2023〕41號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》

杭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知







杭政函〔2023〕41號(hào)

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)做好我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（浙政發(fā)〔2023〕11號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化。

二、普查工作安排

（一）普查對(duì)象和范圍。普查的對(duì)象為在我市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（二）普查內(nèi)容。主要包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

（三）普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的杭州市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

各有關(guān)單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極支持普查工作開展。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由市委政法委協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市教育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校等名錄方面的事項(xiàng)，由市民族宗教局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及司法行政系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市司法局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)保險(xiǎn)信息方面的事項(xiàng)，由市人力社保局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查用電子地圖數(shù)據(jù)方面的事項(xiàng)，由市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市建委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)以及由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助普查方面工作的事項(xiàng)，由市住保房管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及成品油零售企業(yè)單位調(diào)查方面事項(xiàng)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及文化、廣電和旅游系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及體育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市體育局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城市道路等戶外宣傳及燃?xì)庀M(fèi)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市城管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及辦公用房及市民中心區(qū)域內(nèi)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)查方面的事項(xiàng)，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及公共數(shù)據(jù)歸集共享方面的事項(xiàng)，由市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅信息方面的事項(xiàng)，由國(guó)家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查對(duì)象電力耗能方面的事項(xiàng)，由國(guó)網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及本系統(tǒng)和行政職能范圍內(nèi)的宣傳動(dòng)員和普查各階段的相關(guān)協(xié)助工作，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及本系統(tǒng)調(diào)查和社會(huì)宣傳方面事項(xiàng)，由杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、華數(shù)集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、中國(guó)電信杭州分公司、中國(guó)移動(dòng)杭州分公司、中國(guó)聯(lián)通杭州分公司負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。

各區(qū)、縣（市）政府及杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

四、普查經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查工作要求

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查，更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)密地做好工作，高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（一）堅(jiān)持把依法普查貫穿始終。全體普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)或泄露普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息。有關(guān)部門要依法依紀(jì)加大對(duì)普查工作違紀(jì)違法等行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

（二）堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

（三）堅(jiān)持以手段創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)效提升。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能，確保更高質(zhì)量做好普查工作。鼓勵(lì)和支持統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)參與普查工作。

（四）堅(jiān)持抓宣傳引導(dǎo)夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道的作用，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

杭州市人民政府

2023年3月30日

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