洪府廳發(fā)〔2016〕105號《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市城區(qū)停車場建設(shè)實施意見的通知》

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市城區(qū)停車場建設(shè)實施意見的通知




洪府廳發(fā)〔2016〕105號

各有關(guān)城區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會，各有關(guān)市直部門：

《南昌市城區(qū)停車場建設(shè)實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。





 

南昌市人民政府辦公廳


2016年9月30日




 

南昌市城區(qū)停車場建設(shè)實施意見

為進一步加強我市城區(qū)停車場建設(shè)，根據(jù)國家七部委《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號）和南昌市城市工作會議精神，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以中央城市工作會議、市委十屆十二次全會及市城市工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《南昌市各城區(qū)停車場三年建設(shè)專項規(guī)劃》，充分調(diào)動社會力量，挖掘停車資源，加快社會停車場建設(shè)，促進全市停車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、智能化，為南昌打造智慧城市提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

2016-2018年期間，全市新建停車場不少于123處，泊位數(shù)不少于29062個；嚴(yán)格落實配建停車場建設(shè)，鼓勵社會力量參與停車場建設(shè)；以立體停車場（含機械立體式、塔式、停車樓等）、地下停車場（井式、復(fù)合式等）為主，平面停車場為輔。

三、適用范圍

本意見適用于建成區(qū)內(nèi)的公共停車場建設(shè)。

四、工作原則

（一）堅持惠民便民利民原則。以滿足人民群眾方便停車需求為目標(biāo)，發(fā)動群眾參與、征求群眾意見，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）堅持多元投資原則。鼓勵和吸引社會力量參與停車場的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，扶持停車場建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化道路，加快推動停車場建設(shè)。

（三）堅持科技先行，建設(shè)智慧停車場原則。引進高科技，建設(shè)先進的充電樁，并做好發(fā)展預(yù)留。完善智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)市區(qū)智能停車聯(lián)網(wǎng)管理，引導(dǎo)車輛合理停放，提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。

（四）堅持建立健全機制，規(guī)范管理原則。按照“層級管理，統(tǒng)一運營”建立市、區(qū)兩級公共社會停車資源管理平臺，提高停車資源利用效率，實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、規(guī)范有序管理。

五、建設(shè)方式

（一）多種形式建設(shè)公共停車場

1、按照規(guī)劃選址要求，單獨建設(shè)專門提供停車服務(wù)的公共停車場。

2、利用公園綠地、廣場、道路、醫(yī)院、商場周邊、學(xué)校操場等地下空間，地下人防工程建設(shè)公共停車場。

3、企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)公共停車場。

4、對既有公共停車場進行擴容改造。

5、鼓勵建設(shè)項目超出配建比例，建設(shè)停車設(shè)施為社會提供停車服務(wù)的公共停車場。

6、利用閑置國有集體建設(shè)用地或政府儲備地塊建設(shè)平面、立體臨時公共停車場。

（二）多種投資主體參加公共停車場建設(shè)

1、支持政府國有企業(yè)利用公園、綠地、廣場、道路、醫(yī)院、商場周邊、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)地下公共停車場，在規(guī)劃停車場用地建設(shè)公共停車場。

2、鼓勵社會資金采用PPP等方式投資建設(shè)公共停車場。

3、鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地（包括地下空間），通過租賃、合作經(jīng)營等方式吸引社會資金參與公共停車場（庫）建設(shè)。

六、政策保障

（一）規(guī)劃、用地保障政策

1、政府、國有企業(yè)投資的公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地。

2、利用公園、綠地、道路、廣場、醫(yī)院、商場周邊、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)經(jīng)營性公共停車場，地下停車場建設(shè)用地使用權(quán)在僅有一個意向人的前提下可采取協(xié)議用地方式供地，但有兩個及以上意向人的應(yīng)采取招拍掛方式公開供地。

3、在符合規(guī)劃要求的前提下，鼓勵土地使用權(quán)者利用自有土地投資建設(shè)公共停車場，也可通過PPP、租賃、合作經(jīng)營等方式引入其他投資主體進行建設(shè)，各相關(guān)部門予以支持。

4、公共停車場允許在自有用地的范圍內(nèi)，不突破強制性城市規(guī)劃道路紅線進行規(guī)劃建設(shè)（可根據(jù)城市道路、停車場的實際情況進行合理規(guī)劃）。

5、在符合規(guī)劃、消防的前提下，單位利用自有用地建設(shè)公共停車場，其建筑不納入地塊指標(biāo)計算范圍，建筑面積不計入容積率，可以辦理構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)登記證。

（二）商業(yè)配套政策

1、公共停車場泊位數(shù)（停車樓、立體車庫、地下停車場）達到50個（含）以上的，允許建設(shè)綜合（商業(yè)）配套設(shè)施，公共停車場綜合設(shè)施的建筑面積控制在項目總建筑面積的10%以內(nèi)。

2、公共停車場項目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的，可以設(shè)置廣告位。

（三）費用減免政策

新建公共停車場，可享受重大重點工程的免費政策，各種押金免收，服務(wù)性收費減半，可享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免，單建地下停車場按不低于地下總建筑面積40%比例修建人防工程、免收臨時占用綠地、道路等及報建過程中的其他事業(yè)性收費。

（四）停車收費政策

為鼓勵和支持停車場建設(shè)，維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，提高停車資源配置效率,由南昌市物價局、南昌市財政局、南昌市城管委、南昌市公安交管局完善停車服務(wù)收費政策。在新政策出臺前，執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈機動車停放保管服務(wù)各類收費標(biāo)準(zhǔn)〉等三個文件的通知》（洪價經(jīng)字〔2011〕43號）。

（五）運營保障政策

1、政府依法對市區(qū)停車秩序進行嚴(yán)格管理，對于停車供給大于停車需求的道路，新建公共停車場周邊300米范圍內(nèi)不設(shè)置道路停車泊位。

2、向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電、停車場運營用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施基本電費。

（六）產(chǎn)權(quán)登記政策

公共停車場的投資單位，可依法向不動產(chǎn)登記主管部門申請辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，投資單位在取得公共停車場的所有權(quán)后，可將其進行整體轉(zhuǎn)讓或整體抵押，不得分割轉(zhuǎn)讓或銷售。以劃撥方式取得的土地不得轉(zhuǎn)讓或銷售。

（七）獎補政策。具體獎補辦法，由市城管委牽頭制定，報市政府批準(zhǔn)后另行下發(fā)。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立城區(qū)機動車停車場建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委，各城區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府為本轄區(qū)停車場建設(shè)工作的責(zé)任主體，區(qū)長（主任）為第一責(zé)任人。

（二）建立聯(lián)席會議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各職能部門及城區(qū)政府，建立社會停車場建設(shè)聯(lián)席會議制度（每周一次），不斷完善建設(shè)停車場的有關(guān)政策。實行集中聯(lián)審制度，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機制，安排專人負責(zé)公共停車場聯(lián)審工作，簡化程序，限時辦結(jié)。

（三）加強科技建設(shè)和設(shè)施監(jiān)管

新建停車場要按規(guī)定建設(shè)充電樁，并加入智慧停車信息服務(wù)平臺。任何單位或個人不得擅自占用停車場設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。

（四）強化考核管理

根據(jù)各城區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門在停車場（庫）建設(shè)工作中的職責(zé)履行情況和取得的成效，每年將結(jié)合城市綜合管理進行考核評比。

本實施意見由市城管委負責(zé)解釋，自發(fā)布起有效期三年。《關(guān)于印發(fā)南昌市新建公共停車場若干優(yōu)惠政策的通知》（洪府廳發(fā)〔2010〕115號）同時廢止。

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