鄭政辦〔2024〕17號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的通知






鄭政辦〔2024〕17號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為深入落實(shí)《河南省綠色建筑條例》及河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門(mén)《關(guān)于落實(shí)〈河南省綠色建筑條例〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫建科〔2022〕164號(hào)），貫徹綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的范圍

全市城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)民自建住宅除外）繼續(xù)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑。其中下列建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：

1．保障性住房、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)及以上等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

2．國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的公共建筑、單體建筑面積達(dá)到2萬(wàn)平方米及以上的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)及以上等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；鼓勵(lì)其他公共建筑按照一星級(jí)及以上等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

3．鼓勵(lì)超高層建筑、超限高層建筑、紀(jì)念性建筑按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃管理

1．編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、資源規(guī)劃、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)配合，共同編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。

2．規(guī)范相關(guān)審批內(nèi)容。一是在項(xiàng)目立項(xiàng)、投資審核過(guò)程中，發(fā)展改革部門(mén)重點(diǎn)審查建設(shè)工程項(xiàng)目可行性報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告中是否明確綠色建筑等級(jí)要求；對(duì)于政府投資項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將綠色建筑費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資。二是在土地出讓或者劃撥時(shí)，資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級(jí)要求，納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)，在土地出讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批過(guò)程中，對(duì)綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行審查核實(shí)。三是新建民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報(bào)告，并明確綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)管理

1．加強(qiáng)綠色建筑信息公示管理。一是建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)或者委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建設(shè)項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)要求，并組織實(shí)施；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，承擔(dān)項(xiàng)目綠色建筑實(shí)施首要責(zé)任。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色建筑商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中明確質(zhì)量保修責(zé)任，如實(shí)載明所銷(xiāo)售房屋的綠色建筑等級(jí)和主要技術(shù)措施，并在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示。

2．優(yōu)化綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。一是建設(shè)綠色建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，不得在建筑活動(dòng)中使用列入國(guó)家禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。二是應(yīng)用可再生能源技術(shù)的綠色建筑應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。鼓勵(lì)符合條件的公共建筑按照光伏建筑一體化（BIPV）進(jìn)行屋頂和外立面設(shè)計(jì)，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民用建筑節(jié)能技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自建住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四是鼓勵(lì)對(duì)建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋頂和半地下空間進(jìn)行立體綠化，鼓勵(lì)新建住宅規(guī)劃建設(shè)空中花園陽(yáng)臺(tái)，提升建筑綠色空間和城市生態(tài)容量。

（三）加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)管理

1．完善施工圖設(shè)計(jì)。一是設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提供綠色建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，項(xiàng)目選用的材料、配件、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。二是推進(jìn)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)裝配式建筑采用工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。

2．加強(qiáng)施工圖審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查。對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目綠色建筑等級(jí)變更的應(yīng)到原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查。

3．鼓勵(lì)建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、使用管理中應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，大型公共建筑優(yōu)先應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

4．建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段可自行開(kāi)展或委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)符合條件的綠色建筑申請(qǐng)綠色金融支持。

（四）加強(qiáng)綠色建筑施工管理

1．規(guī)范綠色建筑施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，將綠色建筑技術(shù)措施等相關(guān)內(nèi)容納入施工方案并組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)以及綠色建筑主要技術(shù)措施。

2．規(guī)范綠色建筑監(jiān)理。監(jiān)理單位編制綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理方案，對(duì)施工單位是否按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工實(shí)施監(jiān)理。

3．采取節(jié)能減排措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中采取降低施工能耗等節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)措施。

（五）加強(qiáng)綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收管理

1．嚴(yán)格綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收。綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)對(duì)綠色建筑性能指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn)。綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)納入竣工技術(shù)檔案，同時(shí)建立電子檔案。

2．規(guī)范綠色建筑竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)綠色建筑材料管理

1．加強(qiáng)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。科技部門(mén)負(fù)責(zé)支持開(kāi)展綠色建筑相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

2．積極推廣使用綠色建材。一是積極推行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)綠色建材認(rèn)證活動(dòng)的管理，建立綠色建材認(rèn)證信息庫(kù)并進(jìn)行信息共享。二是綠色建筑優(yōu)先采用綠色建材，推廣應(yīng)用高性能混凝土、高性能門(mén)窗、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、高強(qiáng)鋼筋、保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。三是支持政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目率先采用綠色建材，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目加大綠色建材應(yīng)用比例，到2025年，政府投資或主導(dǎo)項(xiàng)目全面推廣采用綠色建材，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目和裝配式建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30％。四是積極推進(jìn)“綠色建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村房屋應(yīng)用綠色建材比例。五是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用在綠色建筑上的材料和設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（七）加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理

1．開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。一是各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑能耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。二是大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，其采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

2．加強(qiáng)綠色建筑的管理和維護(hù)。綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，要明確綠色建筑服務(wù)內(nèi)容。建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)專(zhuān)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑運(yùn)行要求，定期對(duì)綠色建筑相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)適、評(píng)估、維護(hù)和保養(yǎng)，確保節(jié)能、節(jié)水、計(jì)量等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

3．推動(dòng)既有建筑綠色節(jié)能改造。一是推動(dòng)既有民用建筑按照既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)先行改造。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)具備條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑等實(shí)施綠色化改造，應(yīng)與辦公建筑維修改造同步推進(jìn)。對(duì)于單位自行組織建設(shè)、改造的，應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行節(jié)能備案。二是鼓勵(lì)采用合同能源管理等模式對(duì)既有民用建筑進(jìn)行綠色改造。對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計(jì)量裝置；對(duì)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。既有建筑節(jié)能改造完成后，節(jié)能改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

（八）加強(qiáng)綠色建筑引導(dǎo)與激勵(lì)

1．對(duì)星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并按相關(guān)規(guī)定給予信用加分。根據(jù)財(cái)政實(shí)際情況，對(duì)鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)獲得二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目（政府投資性項(xiàng)目除外）給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一是注重人才培養(yǎng)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)出臺(tái)支持綠色建筑人才培養(yǎng)的系列政策和措施。二是將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技規(guī)劃，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3．對(duì)綠色建筑實(shí)施激勵(lì)措施。資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)研究出臺(tái)綠色建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策。金融工作部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)加大綠色建筑領(lǐng)域融資支持力度。公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)研究出臺(tái)住房公積金支持星級(jí)綠色建筑的優(yōu)惠政策。

（九）推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

1．加大龍頭企業(yè)培育。支持建筑龍頭企業(yè)引入戰(zhàn)略合作伙伴，深化資源整合、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)力。鼓勵(lì)建筑民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，深耕綠色建材、裝配式建造、綠色建筑行業(yè)專(zhuān)有領(lǐng)域，培育具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主品牌。

2．發(fā)展新型建筑材料。依托河南省綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈和鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)鏈，城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、工信部門(mén)積極培育支持本市范圍內(nèi)綠色建筑、綠色建材龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和課題研究；鼓勵(lì)新型結(jié)構(gòu)體系、新技術(shù)、新工藝的研究探索與試點(diǎn)應(yīng)用，不斷發(fā)展高端建筑材料和新型裝飾裝修材料，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵引領(lǐng)力。

3．帶動(dòng)綠色化生產(chǎn)。工信部門(mén)積極推進(jìn)建材行業(yè)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)定，鼓勵(lì)建材企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，支持建材企業(yè)加強(qiáng)煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等資源化再生利用。

4．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持重點(diǎn)核心企業(yè)向集投、融、研、產(chǎn)、建、管、營(yíng)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈型龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）積極打造以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)為代表的綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域綠色建筑工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市城建局、市住房保障局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、鄭州公積金中心等部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)綠色建筑工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支持

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)通過(guò)多種渠道籌措資金，保障綠色建筑監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督查檢查

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，明確工作目標(biāo)和責(zé)任單位。要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)《河南省綠色建筑條例》落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)執(zhí)行不到位的，依法追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)在綠色建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

積極開(kāi)展新技術(shù)研究，開(kāi)展超低能耗建筑、綠色建筑設(shè)計(jì)與建造技術(shù)、裝配式建筑及鋼結(jié)構(gòu)住宅等配套節(jié)能技術(shù)研究，因地制宜推廣可再生能源技術(shù)，拓展可再生能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用范圍。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳教育，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2024年3月22日

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