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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2024〕23號(hào)
《市政協(xié)十四屆三次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年3月9日
市政協(xié)十四屆三次會(huì)議2號(hào)建議案
辦理工作方案
為認(rèn)真做好市政協(xié)十四屆三次會(huì)議《關(guān)于加快新型工業(yè)化步伐打造新時(shí)代制造強(qiáng)市的建議案》（以下簡(jiǎn)稱2號(hào)建議案）的辦理工作，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省和全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，有力支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（二）工作目標(biāo)
--創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。推動(dòng)國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心、數(shù)字建造技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用。開(kāi)展科技賦能中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“企業(yè)出題、科技機(jī)構(gòu)答題”新模式，推動(dòng)成立制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè)以上。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到18%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%。
--數(shù)字引擎動(dòng)力進(jìn)一步提升。開(kāi)展高質(zhì)量工業(yè)技改行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目600項(xiàng)以上。加快“未來(lái)工廠”四級(jí)梯隊(duì)建設(shè)，新增打造數(shù)字化產(chǎn)線100條、智能示范車間（項(xiàng)目）20家、標(biāo)桿智能工廠10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。加快“E級(jí)算力”部署，新增高性能算力規(guī)模800P（1P指每秒1000萬(wàn)億次的計(jì)算速度），累計(jì)超過(guò)2000P。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)、“雙跨”平臺(tái)多層次發(fā)展體系，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)20個(gè)。
--空間載體進(jìn)一步優(yōu)化。穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)30%以上用于工業(yè)項(xiàng)目，全年供應(yīng)工業(yè)用地規(guī)模不低于13000畝。推廣“承諾可開(kāi)工”機(jī)制，大力推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓“五證同發(fā)”。加快園區(qū)建設(shè)和更新改造，推動(dòng)實(shí)施“工業(yè)上樓”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年新增整備工業(yè)用地20平方公里，優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)30平方公里。
--優(yōu)質(zhì)主體進(jìn)一步壯大。力爭(zhēng)新增國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家、“專精特新”中小企業(yè)500家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家。
二、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)自主可控能力
1.強(qiáng)化需求驅(qū)動(dòng)和場(chǎng)景牽引。創(chuàng)建一批開(kāi)放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心和中試、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，支持長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展共性技術(shù)研究、產(chǎn)品創(chuàng)新以及推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉）
2.深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、北斗、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”環(huán)節(jié)，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開(kāi)展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
3.加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備攻關(guān)。圍繞智能制造裝備、綠色智能船舶、航空航天、高端能源裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)全國(guó)重大裝備產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮重大工程、重大裝備、整機(jī)系統(tǒng)的牽引作用，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（二）夯實(shí)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施底座
1.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，建立泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的信息設(shè)施體系。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，形成工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、城市感知設(shè)施等。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局；配合單位：市經(jīng)信局，市通信管理局，各區(qū)人民政府）
2.建設(shè)人工智能開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)。開(kāi)放面向云端訓(xùn)練和終端執(zhí)行的開(kāi)發(fā)框架、算法庫(kù)、工具集等，重點(diǎn)研發(fā)一批具有影響力的中小規(guī)模垂直行業(yè)模型和功能模型。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，市通信管理局，各區(qū)人民政府）
3.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和共享，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市通信管理局，各區(qū)人民政府）
（三）加快工業(yè)發(fā)展模式變革轉(zhuǎn)型
1.推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。深化新一代信息技術(shù)、人工智能與先進(jìn)制造技術(shù)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數(shù)據(jù)局、市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
2.加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字化解決方案服務(wù)商、兩化融合貫標(biāo)咨詢服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、云服務(wù)商等，重點(diǎn)提升融合管理、數(shù)據(jù)貫通、軟件開(kāi)發(fā)、智能應(yīng)用和安全防護(hù)等新型能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。推動(dòng)鋼鐵石化、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向高端化、智慧化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
4.全面發(fā)展綠色工業(yè)。突破碳存儲(chǔ)、碳捕捉、碳利用等技術(shù)難題，構(gòu)建以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（四）提高工業(yè)用地配置利用效率
1.統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化工業(yè)用地要素市場(chǎng)化改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實(shí)行“帶項(xiàng)目”供應(yīng)，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展閑置土地、低效用地、批而未用土地整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓或者出租，支持標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢、分層、分跨轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各區(qū)人民政府）
2.推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。鼓勵(lì)整合配置生產(chǎn)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)配套用途等功能，完善土地用途變更、整合、置換等政策，探索土地混合利用和用途靈活轉(zhuǎn)換，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各區(qū)人民政府）
3.大力發(fā)展都市工業(yè)。支持輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型高端輕工業(yè)上樓，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等功能集聚，吸引企業(yè)特別是中小創(chuàng)新型企業(yè)“拎機(jī)投產(chǎn)”。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府）
（五）推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)企聚鏈成群建圈
1.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。健全完善“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制，鼓勵(lì)大企業(yè)“發(fā)榜”，開(kāi)放協(xié)同解決方案和場(chǎng)景，面向上下游中小企業(yè)共享訂單、技術(shù)、工具、人才、數(shù)據(jù)、知識(shí)等資源，引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合、垂直整合、兼并重組，打造千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)人民政府）
3.強(qiáng)化要素服務(wù)保障。推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有投資平臺(tái)向新型工業(yè)化領(lǐng)域傾斜。支持重點(diǎn)企業(yè)加大頂尖人才引進(jìn)力度，深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，暢通流動(dòng)渠道，提高要素配置效率。（責(zé)任單位：市委金融辦、市人才工作局，市財(cái)政局；配合單位：市政府國(guó)資委、市科技創(chuàng)新局、市人社局，市稅務(wù)局，武漢投控集團(tuán)，各區(qū)人民政府）
4.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以控制成本為核心，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。放寬民間投資準(zhǔn)入限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境，更大程度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市委金融辦，市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2024年3月底前）。研究制定2號(hào)建議案辦理工作方案，召開(kāi)2號(hào)建議案辦理工作專題部署會(huì)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。
（二）工作辦理階段（2024年4月-7月）。各責(zé)任單位根據(jù)工作方案認(rèn)真開(kāi)展辦理工作。7月下旬，各責(zé)任單位報(bào)送2號(hào)建議案上半年辦理工作小結(jié)，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)形成全市半年工作總結(jié)。
（三）工作檢查階段（2024年8月-10月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查2號(hào)建議案辦理工作情況，邀請(qǐng)市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察2號(hào)建議案辦理工作情況。
（四）工作總結(jié)階段（2024年11月-12月）。各責(zé)任單位提交2號(hào)建議案辦理工作年度總結(jié)，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)形成全市2號(hào)建議案辦理工作總結(jié)材料，并做向市政協(xié)匯報(bào)的準(zhǔn)備。邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察辦理情況，并接受滿意度測(cè)評(píng)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的2號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），加強(qiáng)對(duì)2號(hào)建議案辦理工作的統(tǒng)籌和督辦落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)信局辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)辦理工作，及時(shí)掌握各成員單位辦理工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)度辦理過(guò)程中的問(wèn)題和困難。各成員單位明確1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)成員單位每月報(bào)送信息1篇。
（二）明確工作責(zé)任。各責(zé)任單位根據(jù)本方案要求制訂具體辦理方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)合作，保持溝通協(xié)調(diào)協(xié)商。各責(zé)任單位要勇于擔(dān)當(dāng)、配合單位要積極配合，確保2號(hào)建議案各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。
（三）完善工作機(jī)制。建立2號(hào)建議案辦理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況，研究解決2號(hào)建議案辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題。各責(zé)任單位要結(jié)合建議案辦理工作開(kāi)展大調(diào)研，充分了解我市推進(jìn)新型工業(yè)化的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，匯聚各方力量協(xié)調(diào)解決。要及時(shí)總結(jié)宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，定期向市政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展。
武政辦〔2024〕23號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知.pdf
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