武政辦〔2024〕20號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議3號建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會議3號建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2024〕20號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十四屆三次會議3號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年3月1日




市政協(xié)十四屆三次會議3號建議案

辦理工作方案

為高質(zhì)量辦好市政協(xié)第十四屆三次會議《關(guān)于全面推進(jìn)社會適老化建設(shè)，加快發(fā)展老年友好型城市的建議案》（以下稱3號建議案），結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，將社會適老化建設(shè)與老年友好型社區(qū)、無障礙建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，全面提升我市適老化建設(shè)精細(xì)化、規(guī)范化水平，打造安全便捷、健康舒適、多元包容的老年宜居生活環(huán)境，使老年人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，讓老年人安享幸福晚年。

二、工作任務(wù)

（一）健全適老化工作機(jī)制

1.凝聚社會共識。深化共同締造理念，在黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)中，加強(qiáng)適老化改造工作調(diào)研，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確把握老年人對適老化改造的需求，將適老化觀念融入社會治理全過程。（牽頭單位：市民政局、市住房和城市更新局，市殘聯(lián)；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2.明確責(zé)任分工。理清職能職責(zé)，市級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)；區(qū)級負(fù)責(zé)支撐保障、檢查督辦；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)搞好組織、具體實(shí)施；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)整合資源、兜底管理；各方面精準(zhǔn)發(fā)力、密切配合、形成合力。（牽頭單位：市委社工部，市民政局；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立工作專班，結(jié)合創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的原則，建立研究、調(diào)度、督辦等協(xié)調(diào)機(jī)制，解決適老化建設(shè)工作中的重大問題。（牽頭單位：市民政局、市住房和城市更新局，市殘聯(lián)；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）加快推進(jìn)適老化建設(shè)

4.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新建城市道路、新建公共建筑、新建公園和老舊小區(qū)改造無障礙設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位：市民政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市殘聯(lián)；責(zé)任單位：市教育局、市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

5.制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)居住小區(qū)無障礙設(shè)施管理，完善無障礙設(shè)施改造計(jì)劃和居住小區(qū)適老化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居住建筑、居住區(qū)以及小區(qū)內(nèi)部設(shè)施等無障礙適老化環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，促進(jìn)無障礙適老化環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責(zé)任單位：市教育局、市公安交管局、市自然資源規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市園林林業(yè)局、市地方金融管理局，各區(qū)人民政府）

6.完善設(shè)施配套。對照全國無障礙建設(shè)示范城市和老年友好型社區(qū)的創(chuàng)建要求，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和既有小區(qū)居家適老化改造，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)與改造。加大既有住宅電梯加裝支持力度。遴選小區(qū)閑置空間改造為老年人活動(dòng)場所。推動(dòng)適老化交通體系建設(shè)。新改建適老化公共體育設(shè)施。加強(qiáng)銀行網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化設(shè)施。（牽頭單位：市住房和城市更新局、市民政局，市殘聯(lián)；責(zé)任單位：市委社工部，市教育局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市園林林業(yè)局，市地方金融管理局，市郵政管理局、市通信管理局，中國人民銀行湖北省分行營管部、市城投集團(tuán)、武漢地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)、武漢供電公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)，各區(qū)人民政府）

（三）提升適老化服務(wù)水平

7.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持醫(yī)療資源富余的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與福利院“一院兩區(qū)”“兩院一體”發(fā)展模式，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)管理。支持我市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省醫(yī)保部門申請，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目中符合條件的屬于基本醫(yī)療范疇的診療項(xiàng)目納入省醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

8.加強(qiáng)失能老年人照護(hù)。優(yōu)先保障符合條件的失能老年人基本護(hù)理需求，多渠道籌集資金，切實(shí)降低失能老年人的養(yǎng)老成本。有序擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供安寧療護(hù)服務(wù)。（牽頭單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

9.推進(jìn)老年食堂建設(shè)。將老年食堂納入“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，研究具體舉措發(fā)展老年助餐服務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局，市消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府）

（四）推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化改造

10.推動(dòng)實(shí)施“多卡合一”。建立民政、公安、人社、殘聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各級各類為老服務(wù)部門和單位間數(shù)據(jù)共享融合機(jī)制，加快推動(dòng)電子社?？?、電子健康卡和醫(yī)保電子憑證等涉老二維碼納入武漢城市碼體系，提升老年人應(yīng)用體驗(yàn)。加快落實(shí)《武漢市社會保障卡“一卡通”三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)老年人社保卡、交通卡、老年證、殘聯(lián)卡（證）等“多卡合一”。（牽頭單位：市人社局、市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，市地方金融管理局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

11.提供移動(dòng)化數(shù)字化服務(wù)。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻公共服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端適老化改造，廣泛動(dòng)員各方力量為老年人提供智能化培訓(xùn)，讓老年人享受新技術(shù)帶來的便利。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，市投資促進(jìn)局，市地方金融管理局，市郵政管理局、市通信管理局，市殘聯(lián)，武漢地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)、武漢供電公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)，各區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月-3月）。研究制訂辦理工作方案，組織召開3號建議案辦理工作動(dòng)員部署會，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。各責(zé)任單位制訂具體辦理方案，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)限要求，3月底前，各責(zé)任單位將工作方案報(bào)市民政局備案。

（二）辦理落實(shí)階段（2024年4月-9月）。各責(zé)任單位按照方案要求認(rèn)真開展辦理工作。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志適時(shí)帶隊(duì)檢查3號建議案辦理工作情況，邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察3號建議案辦理工作，進(jìn)一步推動(dòng)建議案辦理。6月底前，各責(zé)任單位報(bào)送建議案半年辦理工作小結(jié)。

（三）總結(jié)匯報(bào)階段（2024年10月-12月）。各責(zé)任單位于11月底前提交3號建議案辦理工作總結(jié)，由市民政局在此基礎(chǔ)上形成全市3號建議案辦理工作總結(jié)材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員視察辦理情況，并接受滿意度測評。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市民政局局長任副組長的3號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），加強(qiáng)對3號建議案辦理工作的統(tǒng)籌和督辦落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市民政局辦公，負(fù)責(zé)3號建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、檢查督辦和通報(bào)宣傳等工作。

（二）明確工作責(zé)任。各責(zé)任單位根據(jù)本方案要求組建工作專班，將3號建議案作為我市提升適老化無障礙水平、打造老年友好型城市的有力抓手和重要舉措，研究解決辦理工作中的重大問題，及時(shí)宣傳辦理工作中的亮點(diǎn)成效。各責(zé)任單位明確1名同志作為聯(lián)絡(luò)員，做好信息收集和反饋工作，原則上各單位每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息1篇以上。

（三）完善工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)通報(bào)3號建議案辦理工作進(jìn)展情況，研究解決辦理工作中的重大問題，定期向市政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展。建立溝通協(xié)商機(jī)制，各牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)、各責(zé)任單位要積極配合，確保3號建議案各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。

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