鄭政辦〔2024〕36號《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng)鄭州”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）的通知》

鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“科創(chuàng)鄭州”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）的通知





鄭政辦〔2024〕36號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《“科創(chuàng)鄭州”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市人民政府辦公室

2024年6月13日





 

“科創(chuàng)鄭州”三年行動計(jì)劃（2024-2026年）

為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委工作部署，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興鄭、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，支持全市高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施河南省“十大戰(zhàn)略”和“十大建設(shè)”工程，聚焦鄭州市“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，引進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量，融合全市科創(chuàng)資源，凝聚創(chuàng)新人才要素，打造開放融通平臺，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成長效服務(wù)機(jī)制，營造一流創(chuàng)新生態(tài)。形成科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典型示范模式，為加快國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐和人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造區(qū)域創(chuàng)新高地主陣地

1．啟動“科創(chuàng)中原”試點(diǎn)城市建設(shè)。依托中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”“科普中國”和河南省科協(xié)“科創(chuàng)中原”平臺，圍繞鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定“科創(chuàng)鄭州”工作方案，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。謀劃開展“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，打造具有鄭州特色的“百會鏈千企”活動，助力鄭州市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局）

2．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中原科技城。推動中原科技城與河南省科學(xué)院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”融合發(fā)展。加快建設(shè)龍湖北部片區(qū)、如意湖片區(qū)、龍子湖片區(qū)、鄭州東站片區(qū)、白沙北部片區(qū)、白沙南部片區(qū)、連霍高速以北片區(qū)等重點(diǎn)功能片區(qū)，將中原科技城建設(shè)成為“基礎(chǔ)研究＋應(yīng)用研究＋未來科技研究＋中試＋成果轉(zhuǎn)化”全周期、全鏈條、全過程的綜合研發(fā)功能區(qū)，打造世界一流科技城。（責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會，市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市科協(xié)）

3．打造細(xì)分領(lǐng)域區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技賦能工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)，做大做強(qiáng)電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品、新型材料、鋁加工制品和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，用好產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化科技供給，打造一批具有世界影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科協(xié)、市科技局、市發(fā)展改革委，鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）布局建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺

4．構(gòu)建線上線下融通平臺。與中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”“科普中國”、河南省科協(xié)“科創(chuàng)中原”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，在科協(xié)網(wǎng)站上增加“科創(chuàng)鄭州”專欄，將高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會納入平臺開展供需對接，建立鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問題庫”“成果庫”“人才庫”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與全國學(xué)會開展深度合作，邀請國家級、省級“科技服務(wù)團(tuán)”來鄭常態(tài)化開展對接洽談、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢服務(wù)、“技術(shù)路演”等科技志愿服務(wù)活動，構(gòu)建線上線下渠道融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)項(xiàng)目和成果在鄭州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市工信局、市教育局）

5．構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室體系重塑重組，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室等。主動對接全國、全省學(xué)會，推動建立一批創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地。推動建立企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)，在市域和試點(diǎn)區(qū)縣（市）域推動成立人工智能、新能源汽車等學(xué)會。支持雙一流高校、中國科學(xué)院系統(tǒng)等在鄭設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)化、市場化雙創(chuàng)載體平臺，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的開放式創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局、市發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建多層次科技人才支撐體系

6．大力引育高端創(chuàng)新人才。貫徹落實(shí)“雙招雙引”會議精神，推動“鄭聚英才計(jì)劃”人才政策落地落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會鄭州專場、“嵩山英才薈”、產(chǎn)業(yè)高端論壇等活動，籌劃舉辦中國·鄭州國際人才活動周和人才交流與項(xiàng)目合作大會。赴一流大院名所、沿海城市、沿“一帶一路”、借“空中絲路”赴海內(nèi)外進(jìn)行政策宣傳和人才招引。每年組織開展“鄭州市青年科技獎”評選活動，加大“中原英才計(jì)劃”“河南省青年科技獎”等舉薦力度，加強(qiáng)“卓越工程師培養(yǎng)工程”“青年人才托舉工程”“中原英才計(jì)劃”等人才遴選支持，舉辦鄭州市青年科學(xué)家論壇。推進(jìn)“百企百站”引博行動，舉辦鄭州市第三屆博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：市委人才辦，市科協(xié)、市人社局、市科技局）

7．拓展橫向交流與對外合作。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展“會市戰(zhàn)略合作”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才、科創(chuàng)、科普等方面進(jìn)行深入交流，資源共享，推動科協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“海智計(jì)劃”，加強(qiáng)與科技發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”共建國家和港澳臺科技組織交流合作，支持本地科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。組織開展“海智專家中原行”，做好市屬高校對外交流。制定實(shí)施自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政策，積極引進(jìn)重大外貿(mào)項(xiàng)目、跨國公司第二總部等，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市教育局，市委外事辦）

8．加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“萬人助萬企”，持續(xù)開展“百會鏈千企”活動。依托全國學(xué)會、科研院所創(chuàng)新資源，組建專業(yè)化科技服務(wù)團(tuán)。支持海內(nèi)外有能力的機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人開展技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)，邀請學(xué)會院士專家就我市企業(yè)中“卡脖子”問題、行業(yè)共性難題等蒞鄭調(diào)研，建立常態(tài)對接溝通工作機(jī)制，打造“科技服務(wù)團(tuán)”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制品牌。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

9．打造產(chǎn)業(yè)高端開放平臺。持續(xù)辦好鄭州國際技術(shù)轉(zhuǎn)移對接大會，擴(kuò)大國家網(wǎng)絡(luò)安全峰會、中國品牌戰(zhàn)略發(fā)展論壇、機(jī)械潤滑暨設(shè)備健康管理產(chǎn)業(yè)鏈國際論壇等。圍繞發(fā)展需求，打造“選商引智”國際平臺和產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺。引入國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在活動策劃、運(yùn)作管理、會務(wù)保障等方面深入合作，提升鄭州市對外開放平臺專業(yè)化水平。探索本地“院校＋賽事展會＋產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、高等院校、龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦特色產(chǎn)業(yè)開放合作專業(yè)會議或論壇，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

10．推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動方案，每年培育“鏈主”企業(yè)50家以上，到2025年“鏈主”企業(yè)達(dá)到150家左右。完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，支持超硬材料、耐火材料、新能源汽車、智能傳感器等創(chuàng)建國家、省級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)小微企業(yè)園建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，到2025年建成200個(gè)小微企業(yè)園。實(shí)施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升行動，提升建設(shè)能級。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市科協(xié)）

11．大力培育“新制造”和“新服務(wù)”。培育壯大電子信息、新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造電子信息、新能源汽車等一批萬億級、5000億級、3000億級產(chǎn)業(yè)集群；加快推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，建設(shè)一批全國重要的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。深入實(shí)施制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造行動，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理服務(wù)等高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市科協(xié)、市金融局、市人社局、市資源規(guī)劃局，鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系

12．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力度。探索市場化專業(yè)化運(yùn)營，線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)提供科技服務(wù)，培育發(fā)展鄭州技術(shù)交易市場。引導(dǎo)高校院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)自建或與其他社會力量聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。依托高校院所、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動建設(shè)一批中試驗(yàn)證平臺。培養(yǎng)一批專業(yè)化、復(fù)合型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人才。推動省市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺互聯(lián)互通，開展科技成果轉(zhuǎn)化對接專項(xiàng)行動，促進(jìn)資源信息開放共享。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市工信局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

13．完善金融創(chuàng)新政策支持。完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長效投入機(jī)制，按貸款金額增加準(zhǔn)備金規(guī)模。鼓勵合作金融機(jī)構(gòu)開展“鄭科貸”業(yè)務(wù)，對合作金融機(jī)構(gòu)本金部分的實(shí)際損失，給予一定的損失補(bǔ)償。加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技型企業(yè)提供專項(xiàng)貸款增信服務(wù)。引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)信貸支持。設(shè)立鄭州市天使投資引導(dǎo)資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本投早、投小、投硬科技，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四位一體有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：市金融局、市科協(xié)、市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

14．提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，培育一批“四有”規(guī)上工業(yè)企業(yè)。支持省內(nèi)規(guī)上企業(yè)在鄭建立研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)展改革委）

15．強(qiáng)化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)行“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，簡化科研攻關(guān)項(xiàng)目過程管理，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”管理，改革科研經(jīng)費(fèi)管理，簡化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，賦予科研人員更大權(quán)限，開展科研經(jīng)費(fèi)包干試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“三評”改革，建立完善的評價(jià)機(jī)制、規(guī)章制度與科研管理制度。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市財(cái)政局、市政府國資委、市民政局、市工商聯(lián)）

16．實(shí)施科技助力鄉(xiāng)村振興行動。實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，深化涉農(nóng)科普，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。發(fā)揮“科普輕騎兵”優(yōu)勢，建立“1＋X”巡展資源體系。為科學(xué)教育相對匱乏的農(nóng)村學(xué)校開展系列巡展活動，促進(jìn)科普資源的均衡投放和普遍受益。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，組織科技服務(wù)團(tuán)開展規(guī)劃建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技服務(wù)。建好用好示范性“科技小院”，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育鄉(xiāng)土科技人才。依托市級學(xué)會、協(xié)會、研究會建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，探索科普助力鄉(xiāng)村振興新路徑。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局、市農(nóng)委）

（六）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

17．厚植創(chuàng)新創(chuàng)造社會土壤。辦好“世界傳感器大會”“中國創(chuàng)業(yè)者大會”“鄭創(chuàng)匯”等系列國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，拓展國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽、國際虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會等影響力，吸引一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、項(xiàng)目在鄭落地，擦亮“活力鄭州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。定期召開全市科技創(chuàng)新大會，評選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。加強(qiáng)新時(shí)代科普工作，細(xì)化落實(shí)支持加強(qiáng)科學(xué)普及提升全民科學(xué)素質(zhì)的具體措施，創(chuàng)新科普工作“鄭州模式”。支持科普類市場主體發(fā)展科普事業(yè)，促進(jìn)科普工作與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合。鼓勵各級黨委政府通過購買服務(wù)等形式支持科普發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市教育局）

18．充分發(fā)揮科技資源的科普效能。推進(jìn)具備條件的重大科技工程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等有序向公眾開放，拓展科技基礎(chǔ)設(shè)施科普功能，普及重大科技成果。辦好全國科普日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等重點(diǎn)活動，提升科普活動覆蓋面和受益率。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科技局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市科協(xié)牽頭，會同市委人才辦、市委外事辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市工商聯(lián)、市科協(xié)、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、鄭東新區(qū)管委會，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，完善聯(lián)動推進(jìn)制度，細(xì)化具體措施，形成合力。

（二）加大支撐保障

加大經(jīng)費(fèi)投入力度，爭取地方財(cái)政有配套資金。建立線上融通平臺，實(shí)施項(xiàng)目化管理、規(guī)范化推進(jìn)。加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，強(qiáng)化閉環(huán)管理，為項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)提供支撐，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)行動。

（三）建立長效機(jī)制

發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)橋梁紐帶作用和組織優(yōu)勢，搭建平臺載體，以提供特色科技服務(wù)產(chǎn)品為目標(biāo)，遵循市場規(guī)則、完善協(xié)作制度、保障各方權(quán)益，建立互惠互利的長效合作機(jī)制。

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