徐工商〔2015〕11號(hào)《徐州市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議、發(fā)文和行政決策管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

徐州市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議、發(fā)文和行政決策管理有關(guān)事項(xiàng)的通知





徐工商〔2015〕11號(hào)

各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)工商行政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，現(xiàn)就會(huì)議、發(fā)文和行政決策管理有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、會(huì)議管理方面

（一）會(huì)議類(lèi)型、組織和內(nèi)容

1、黨組會(huì)議。黨組會(huì)議由局黨組書(shū)記召集并主持，局黨組成員參加，一般每月召開(kāi)1次，也可根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)的重大決策、決定和指示，研究制定具體落實(shí)的意見(jiàn)和措施；工商行政管理工作的重大決策、重要安排和重要部署，隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、人事調(diào)動(dòng)，干部任免及獎(jiǎng)懲，干部的考察、培養(yǎng)、管理；機(jī)構(gòu)調(diào)整、設(shè)置；以黨組名義向上一級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)及以黨組名義要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng)；其他需要黨組討論的事項(xiàng)等。

2、局務(wù)會(huì)議。局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)召集并主持，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，調(diào)研員、副調(diào)研員和市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人參加，一般每2個(gè)月召開(kāi)1次，也可根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和省工商局的重要文件、指示和重要工作部署，并研究確定貫徹落實(shí)的意見(jiàn)；研究確定全年工作任務(wù)、目標(biāo)和年度工作總結(jié)、意見(jiàn)；聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)（單位）重要工作和重要事項(xiàng)匯報(bào)；討論通過(guò)本局的重要文件；討論通過(guò)本局有關(guān)規(guī)章制度等。

3、局長(zhǎng)辦公會(huì)。局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)召集并主持，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)參加，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：討論研究徐州市工商行政管理工作和市工商局工作中的重大問(wèn)題以及需向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重大事項(xiàng)；年度財(cái)務(wù)預(yù)算及重大的財(cái)務(wù)支出安排；徐州市工商局工作中專(zhuān)門(mén)問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決各部門(mén)（單位）的工作問(wèn)題。

4、局長(zhǎng)座談會(huì)議。局長(zhǎng)座談會(huì)由局長(zhǎng)召集，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)主持，市局領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，一般半年召開(kāi)1次。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：通報(bào)交流工作情況，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議。

5、全市工商行政管理工作會(huì)議。工作會(huì)議由局長(zhǎng)召集，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)主持，市局領(lǐng)導(dǎo)、市局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人，各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、辦公室主任、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局局長(zhǎng)參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到市局機(jī)關(guān)其他副科級(jí)以上干部，各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局其他班子成員參加，原則上每年召開(kāi)1次。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：研究貫徹上級(jí)工作部署；對(duì)上年度工商工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于當(dāng)年度工商工作進(jìn)行部署；交流工作經(jīng)驗(yàn)；決定全市工商行政管理年度重要工作安排等問(wèn)題。

6、業(yè)務(wù)(條線)會(huì)議。業(yè)務(wù)(條線)會(huì)議由市局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)召集和主持，市局各部門(mén)（單位）一般每年召開(kāi)1-2次條線會(huì)議；有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)，原則上每年不得超過(guò)1次。會(huì)議研究的主要事項(xiàng)：主要傳達(dá)貫徹上級(jí)的工作部署；討論研究條線工作中的重大問(wèn)題；部署落實(shí)條線工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施；檢查、交流各專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)情況問(wèn)題。

黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局長(zhǎng)座談會(huì)議、全市工商行政管理工作會(huì)議的召集人或主持人因特殊情況不能履行職責(zé)的，可以委托其他局領(lǐng)導(dǎo)召集或主持相關(guān)會(huì)議。

（二）會(huì)議審批

徐州市工商局機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）召開(kāi)的會(huì)議，應(yīng)事先制訂方案計(jì)劃，向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并統(tǒng)一填寫(xiě)《會(huì)議審批單》（見(jiàn)附件）報(bào)批。需各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)參加的全市性（條線）會(huì)議和市場(chǎng)監(jiān)督管理分局局長(zhǎng)參加的有關(guān)會(huì)議，主辦部門(mén)應(yīng)提前一周上報(bào)辦公室初審，報(bào)請(qǐng)市工商局分管局領(lǐng)導(dǎo)審核和局長(zhǎng)審批后方可實(shí)施，原則上每年不超過(guò)1次。

各部門(mén)（單位）根據(jù)市委、市政府和省工商局重大工作部署要求，需臨時(shí)召開(kāi)的會(huì)議，由主辦部門(mén)（單位）書(shū)面提出報(bào)告，經(jīng)辦公室初審，報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核和局長(zhǎng)審批。

各部門(mén)（單位）召開(kāi)由各縣（市）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局科長(zhǎng)（主任）參加的會(huì)議，由承辦部門(mén)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向辦公室備案。

（三）會(huì)議材料

1、以徐州市工商局名義召開(kāi)的會(huì)議，原則上安排一位領(lǐng)導(dǎo)作主題報(bào)告；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)（條線）召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，一般只安排分管領(lǐng)導(dǎo)講話；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)（條線）召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席、不講話。領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般不超過(guò)5000字。除重要會(huì)議外，提倡領(lǐng)導(dǎo)同志作提綱挈領(lǐng)的即席講話。局領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研、檢查會(huì)議上，原則上只作口頭講話。

2、凡是需要市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)中進(jìn)行講話的，承辦部門(mén)（單位）一般應(yīng)在一周前（至少三天前）擬定符合規(guī)范的講話或文稿，一律不得以素材、提綱、要點(diǎn)等方式代替。確需市局辦公室協(xié)助完成的講話或文稿，事前應(yīng)由承辦部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人組織起草，報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

二、發(fā)文管理方面

1、徐州市工商局發(fā)文實(shí)行核稿制度。主辦部門(mén)（單位）草擬的文稿先經(jīng)本部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人審批，有業(yè)務(wù)交叉的，須送相關(guān)部門(mén)會(huì)簽；辦公室按公文規(guī)定核稿。

2、發(fā)文內(nèi)容涉及全局性工作、重大政策、綜合問(wèn)題、階段性全系統(tǒng)重點(diǎn)工作的，需要以徐州工商局名義發(fā)文，報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。工作日期間遇到局長(zhǎng)外出情況的，特別緊急的文件由局長(zhǎng)委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3、涉及干部的獎(jiǎng)懲、任免，機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整、變動(dòng)，人員編制的變化以及其他重大問(wèn)題的，局長(zhǎng)簽發(fā)或者由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長(zhǎng)審定簽發(fā)。向市委、市政府和省工商局的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)，由徐州市工商局辦公室審核把關(guān)，分管局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，局長(zhǎng)簽發(fā)。

4、除以上第2、3條以外的其他內(nèi)容的文件，均以部門(mén)（單位）代號(hào)發(fā)文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。工作有交叉，涉及到其他局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，主辦部門(mén)（單位）應(yīng)事先征求有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)與其他局領(lǐng)導(dǎo)商定后再簽發(fā)；意見(jiàn)不一致時(shí)，提請(qǐng)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議定。

5、各部門(mén)（單位）需報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審批、審簽的公文均須通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。具體流程為A、以徐州市工商局名義發(fā)文：主辦部門(mén)（單位）擬稿人→主辦部門(mén)（單位）核稿人→辦公室負(fù)責(zé)人→主辦部門(mén)（單位）分管局領(lǐng)導(dǎo)→局長(zhǎng)；B、以部門(mén)（單位）名義發(fā)文：主辦部門(mén)（單位）擬稿人→主辦部門(mén)（單位）核稿人→辦公室負(fù)責(zé)人→主辦部門(mén)（單位）分管局領(lǐng)導(dǎo)。（徐州工商局主管的社會(huì)團(tuán)體對(duì)外發(fā)文亦須通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)）

6、局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題辦公會(huì)議可以根據(jù)需要發(fā)布《會(huì)議紀(jì)要》，由承辦部門(mén)（單位）組織起草，一般應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后一周內(nèi)編寫(xiě)完成。《局黨組會(huì)議紀(jì)要》人事教育處負(fù)責(zé)編寫(xiě)，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)簽發(fā)或者其委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；《局務(wù)會(huì)議會(huì)議紀(jì)要》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)，由局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)委托的其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；《局長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要》主辦部門(mén)（單位）編寫(xiě)，由召集會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上述有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，具體由會(huì)議紀(jì)要編寫(xiě)承辦部門(mén)（單位）提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)簽發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

7、文件發(fā)布需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)要求，按照誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)文部門(mén)（單位）承擔(dān)保密審查的責(zé)任，如出現(xiàn)泄密情況，由發(fā)文部門(mén)（單位）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡需對(duì)外公開(kāi)的發(fā)文，需按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。

三、重大行政決策管理

（一）重大行政決策事項(xiàng)范圍。

重大行政決策是指徐州市工商局依照法定職責(zé)，對(duì)全市工商行政管理工作發(fā)展大局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。主要包括：

1、制定或調(diào)整全市工商行政管理發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大政策措施；

2、編制財(cái)政預(yù)決算，安排、調(diào)整重大財(cái)政資金的使用和重大基本建設(shè)項(xiàng)目等；

3、研究市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定等涉及民生的重大事項(xiàng)；

4、機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)立、調(diào)整、撤并、職能劃分等重大改革，以及重要事項(xiàng)；

5、其他需要徐州市工商局作出的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、民主與法制建設(shè)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)。

（二）重大行政決策事項(xiàng)須提交黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，原則上不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體決策。黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，提出決策意見(jiàn)。對(duì)來(lái)不及進(jìn)行集體決策的公共突發(fā)事件和緊急情況，市局領(lǐng)導(dǎo)可以臨機(jī)處置，但事后應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)或黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告。

（三）重大行政決策事項(xiàng)提請(qǐng)審議決定前，市局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭或責(zé)成相關(guān)部門(mén)（單位）先行開(kāi)展專(zhuān)題研究，履行“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查”等法定程序，在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成一致意見(jiàn)，或就分歧問(wèn)題提出傾向性意見(jiàn)。凡未履行上述程序的，黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)不予審議。

（四）黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，承辦部門(mén)（單位）對(duì)“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查”等法定程序履行情況作重點(diǎn)匯報(bào)說(shuō)明；市局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)闡述意見(jiàn)，其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)。在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)議召集人對(duì)決策事項(xiàng)作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改等決定。

（五）重大行政決策合法性審查由法規(guī)處負(fù)責(zé)，重點(diǎn)審查決策內(nèi)容是否合法。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)參與論證。重大行政決策由主辦部門(mén)（單位）根據(jù)黨組會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)的決定進(jìn)行編寫(xiě)。

對(duì)徐州市工商局已經(jīng)形成的行政決策，市局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹執(zhí)行，對(duì)分管范圍內(nèi)決策事項(xiàng)的落實(shí)工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)；市局各部門(mén)（單位）要切實(shí)履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)決策的具體落實(shí)，市局辦公室、人教處要加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)決策落實(shí)到位。



附件：徐 州市工 商行政管理局會(huì) 議審批 單




 

徐州市工商行政管理局

2015年3月18日

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本文關(guān)鍵詞： 徐工商, 徐州市工商行政管理局, 進(jìn)一步加強(qiáng), 會(huì)議, 發(fā)文, 行政, 決策, 管理, 有關(guān)事項(xiàng)的通知