穗工商規(guī)字〔2017〕2號(hào)《廣州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法的通知》

廣州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法的通知





穗工商規(guī)字〔2017〕2號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，市工商局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

《廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法》已經(jīng)市法制辦審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商局反映。



 

廣州市工商行政管理局

2017年10月17日


 

廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為提高商事登記效率和便利化程度，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，規(guī)范全程電子化商事登記程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)公司合伙企業(yè)登記管理辦法》《個(gè)體工商戶條例》《廣東省商事登記條例》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動(dòng)及管理。包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

第三條 有下列情形之一的，不適用全程電子化商事登記：

(一)申請(qǐng)人無(wú)法使用合法、有效的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名的;

(二)申請(qǐng)人不按規(guī)定方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請(qǐng)材料的;

(三)申請(qǐng)人辦理遷入遷出登記事務(wù)的;

(四)需要提交前置許可證書(shū)、公證認(rèn)證文件、審批文件、驗(yàn)資證明、司法文書(shū)等第三方認(rèn)證文件，出具單位不能通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)或政府認(rèn)可方式出具電子文件的;

(五)股權(quán)、其他投資權(quán)益被人民法院凍結(jié)的;

(六)暫不具備全程電子化商事登記條件的其他情形。

不適用全程電子化商事登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)材料向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

第四條 本辦法所稱(chēng)全程電子化商事登記，是指申請(qǐng)人通過(guò)商事登記機(jī)關(guān)的全程電子化商事登記系統(tǒng)，使用實(shí)名制身份認(rèn)證進(jìn)行用戶注冊(cè)、填報(bào)信息，使用數(shù)字證書(shū)等形式進(jìn)行電子簽名，以電子文件形式向登記機(jī)關(guān)提出商事登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上受理、審核、發(fā)照或出具電子登記通知書(shū)、保存電子檔案、共享與公示登記信息的全流程電子化登記模式。

全程電子化商事登記系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)信息自動(dòng)生成格式化申請(qǐng)文件，自動(dòng)校驗(yàn)身份證明及電子簽名的合法有效性，實(shí)現(xiàn)審核流程的標(biāo)準(zhǔn)化與高效化。

第五條 全程電子化商事登記遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、安全可控、智能高效”的原則。

第六條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)(市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén))是商事登記機(jī)關(guān)，依照各自權(quán)責(zé)清單負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的全程電子化商事登記工作;商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的全程電子化申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全程電子化商事登記系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第七條 市工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)以下工作：

協(xié)調(diào)市級(jí)檔案行政管理部門(mén)制定本市電子檔案管理辦法，對(duì)電子檔案的生成、保存、管理、使用、移交和利用等作出明確規(guī)范;協(xié)調(diào)市信息化管理部門(mén)加強(qiáng)市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系建設(shè)，做好公共網(wǎng)絡(luò)和公共平臺(tái)的安全保障;協(xié)調(diào)市電子政務(wù)管理部門(mén)組織推進(jìn)各相關(guān)行政許可部門(mén)全程電子化審批系統(tǒng)建設(shè);協(xié)調(diào)市稅務(wù)部門(mén)向登記機(jī)關(guān)提供企業(yè)清稅證明等涉稅信息的在線查詢核驗(yàn)功能。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好商事登記相關(guān)工作。
 

第二章 填報(bào)與申請(qǐng)

第八條 申請(qǐng)人可以選擇全程電子化方式申請(qǐng)登記，也可以選擇到政務(wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料等方式申請(qǐng)登記。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的申請(qǐng)文件材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第九條 申請(qǐng)人首次辦理全程電子化商事登記，應(yīng)當(dāng)在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站或廣州市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)上進(jìn)行用戶注冊(cè)，填寫(xiě)真實(shí)、準(zhǔn)確的基本身份信息。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照全程電子化商事登記系統(tǒng)的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型，填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)信息，并對(duì)自動(dòng)生成的申請(qǐng)表格、章程、決議、任免文件等電子申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交，成功提交即為受理。

第十一條 申請(qǐng)人辦理全程電子化商事登記，對(duì)企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行自主申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢、比對(duì)、判斷、申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

已經(jīng)申報(bào)登記的企業(yè)名稱(chēng)，可能對(duì)公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)予以糾正。

第十二條 申請(qǐng)人辦理全程電子化商事登記時(shí)，可在經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)選擇具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)于不涉及許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍，也可參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》以及參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)等自主申報(bào)、個(gè)性化表述經(jīng)營(yíng)范圍。

登記機(jī)關(guān)對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍表述，并納入“經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)”形成規(guī)范表述;如發(fā)現(xiàn)商事主體申請(qǐng)新增一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍屬于許可事項(xiàng)，或容易引起歧義，應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍詞條，并要求企業(yè)限期變更經(jīng)營(yíng)范圍。

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。

第十三條 申請(qǐng)人采取自主承諾申報(bào)辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的，可以適用全程電子化商事登記。由申請(qǐng)人自行向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)基本信息，并承諾對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)信息實(shí)行形式審查。

第十四條 全程電子化商事登記電子簽名的載體和形式應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定，由相關(guān)簽署人使用電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行等依法發(fā)放的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

法人和其他組織使用其機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名;自然人和個(gè)體工商戶使用個(gè)人數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

第十五條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)文件上加具電子簽名，即視為其有效身份已經(jīng)確認(rèn)，申請(qǐng)文件中的全部?jī)?nèi)容已經(jīng)申請(qǐng)人確定。

電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件與紙質(zhì)形式文件具有同等法律效力。
 

第三章 審批與管理

第十六條 全程電子化商事登記以系統(tǒng)智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化商事登記系統(tǒng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)對(duì)申請(qǐng)文件和電子簽名進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)審核，系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)校驗(yàn)的實(shí)施人工審核。

實(shí)行系統(tǒng)智能審核的，經(jīng)審查通過(guò)后系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū);實(shí)行人工審核的，經(jīng)審核通過(guò)后登記機(jī)關(guān)在承諾期限內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū)。

第十七條 經(jīng)審查，作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機(jī)關(guān)電子簽名的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書(shū);作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機(jī)關(guān)電子簽名的駁回登記通知書(shū)，注明駁回的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條 登記機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的規(guī)定頒發(fā)紙質(zhì)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子核準(zhǔn)文書(shū)、電子駁回文書(shū)等經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)電子簽名的電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。

第十九條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效性二維碼校驗(yàn)機(jī)制，并在廣州市工商行政管理局官方網(wǎng)站由系統(tǒng)自動(dòng)公示失效營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，供公眾查驗(yàn)。

第二十條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求，將全程電子化商事登記過(guò)程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進(jìn)行存儲(chǔ)、管理和使用。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第二十一條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)共享至廣州市商事登記管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查核、信息互通、結(jié)果互認(rèn)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺(tái)依法向社會(huì)公示。

第四章 懲戒與救濟(jì)

第二十二條 提供虛假身份、提交虛假材料(文件)或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記等行為，該商事主體及其有關(guān)經(jīng)辦人、簽署人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任;登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處并限制相關(guān)人員辦理全程電子化商事登記;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 冒用他人身份進(jìn)行網(wǎng)上簽名騙取登記的，被侵權(quán)人可依法向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，或向有管轄權(quán)的人民法院對(duì)違法行為人提起訴訟，登記機(jī)關(guān)依據(jù)公安機(jī)關(guān)處罰決定或法院判決和被冒用人書(shū)面申請(qǐng)對(duì)登記事項(xiàng)予以處理。
 

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變更或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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