濟發(fā)〔2017〕16號《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》

中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見






濟發(fā)〔2017〕16號            2017年5月22日

為深入貫徹落實中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號)和省委印發(fā)的《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見的通知》(魯發(fā)〔2016〕22號)，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅強有力的人才保障和智力支撐，現(xiàn)結(jié)合濟南實際，就深化人才發(fā)展體制機制改革、促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提出如下實施意見。

一、實施人才引進培養(yǎng)升級政策

1．建立人才分類目錄。建立全市人才分層分類體系，按照人才能力水平和業(yè)績貢獻，將人才分為國內(nèi)外頂尖人才(A 類)、國家級領(lǐng)軍人才(B 類)、省級領(lǐng)軍人才(C 類)、市級領(lǐng)軍人才(D 類)、高級人才(E 類)五個層次。建立人才分類動態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機制，成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認定后，享受相應(yīng)的人才政策。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)

2．實施頂尖人才集聚計劃。制定頂尖人才獎勵資助實施辦法。對新引進或自主培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖人才和團隊，經(jīng)評審認定，可通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、股權(quán)直投等方式，給予最高1億元的綜合資助。對新當(dāng)選和全職引進的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等層次的國內(nèi)外頂尖人才，給予500萬元生活補貼。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)

3．深化泉城“5150”引才倍增計劃。新來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國家和省部級重點人才工程入選人才，直接納入泉城“5150”引才倍增計劃管理服務(wù)范圍，其中全職引進的，分別參照“5150”引才倍增計劃A類、B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目資助。對我市自主申報入選“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，按照國家、省人才資助經(jīng)費額度給予入選人才1：1配套。(牽頭單位：市委組織部)

4．實施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，集中力量培養(yǎng)本土重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。對入選的創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，給予最高300萬元項目經(jīng)費資助，同時提供工作場所房租補貼、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資補貼等支持。對入選的創(chuàng)新人才(團隊)，給予最高200萬元項目經(jīng)費資助。對成長性和業(yè)績突出的人才團隊項目，根據(jù)實際需求予以滾動支持或追加資助。(牽頭單位：市委組織部)

5．實施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計劃。制定加強金融人才隊伍建設(shè)的實施意見，5年內(nèi)分層次引進培養(yǎng)一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級管理人才和金融高級專業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區(qū)。根據(jù)引進金融人才的層次和水平及對全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻，可給予最高100萬元的生活補貼。對于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議”的原則研究辦理，享受更高待遇。(牽頭單位：市金融辦)

6．完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制。研究制定加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲備庫，實施動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)基地，定期選派重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(境)外學(xué)習(xí)交流。實行企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對新生代企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對話咨詢制度。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委)

7．支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點企業(yè)加快引進高層次人才實施辦法，遴選一批重點企業(yè)，實施人才工程配額制。企業(yè)引進高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費、子女教育費等費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次人才產(chǎn)生的人才專項投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤。我市事業(yè)單位引進A、B、C類高層次人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。對市屬國有企業(yè)和事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門審核后，用人單位可單獨制定收入分配傾斜政策，不納入績效工資總量。鼓勵用人單位對急需緊缺人才實行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。(牽頭單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市地稅局)

8．積極推進市場化引才。完善高層次人才供需精準(zhǔn)對接機制，建立開放共享的高層次人才信息平臺。組織開展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專項對接活動，舉辦海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在海內(nèi)外高端人才密集地區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。實施重大引才活動服務(wù)外包，依托高端獵頭機構(gòu)，開展高層次人才尋訪和引進工作。建立引才激勵制度，對為我市引進落戶A、B、C、D類人才的個人和中介組織，分別給予60萬元、30萬元、20萬元和10萬元獎勵。對用人單位委托第三方機構(gòu)招聘D類及以上層次人才的，在人才全職引進后，給予用人單位招聘費用50%的補貼，每人次最高不超過5萬元，每家用人單位每年補助最高不超過20萬元。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)

9．深化“泉城學(xué)者”建設(shè)工程。加大柔性引才工作力度，建立柔性引才供需對接平臺，支持用人單位在不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對柔性引進的人才(團隊)，經(jīng)評審認定，命名為“泉城學(xué)者”，并給予每人10萬元生活補貼；對實施的項目，給予最高100萬元的項目扶持資金。(牽頭單位：市委組織部)

10．建立更具活力的省會人才集聚機制。研究制定有利于駐濟中央、省直單位人才在濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策、激勵機制和服務(wù)辦法。將駐濟高等學(xué)校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍，對新入選國家級重點人才工程的，給予最高100萬元的配套資金補助。積極為高等學(xué)校、科研院所新引進的高層次人才提供戶籍、住房、子女入學(xué)等服務(wù)。完善駐濟中央、省直單位人才科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機制，積極推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央、省直單位人才在濟創(chuàng)業(yè)，享受引進人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機制，促進校(院)高層次人才柔性流動。(牽頭單位：市委組織部、市科技局)

二、健全人才發(fā)展激勵保障機制

11．促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評聘、保險等方面待遇；離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)同意可再延長3年。除高等學(xué)校、科研院所之外的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，也可以提出申請，經(jīng)所在單位和主管部門認定后也可享受上述政策。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

12．加強科研成果轉(zhuǎn)化激勵。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，市屬高校、科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過95%的比例用于獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊，團隊負責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵和允許國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。(牽頭單位：市財政局、市科技局)

13．完善多元化人才投入機制。加大人才發(fā)展投入，整合市級財政人才發(fā)展資金，制定人才發(fā)展專項資金管理辦法，加強對人才發(fā)展專項資金的動態(tài)管理和審核監(jiān)督，提高資金效益。各縣區(qū)都要設(shè)立人才發(fā)展專項資金，并不斷增加資金規(guī)模。探索建立重點人才工程資助經(jīng)費市和縣區(qū)財政分擔(dān)機制，根據(jù)縣區(qū)財政狀況確定差異化分擔(dān)比例。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對人才企業(yè)信貸支持，探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保專項資金，市財政每年出資1000萬元，對在濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)貸款，可給予每個企業(yè)最高貸款額度500萬元的擔(dān)保費用補貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。(牽頭單位：市財政局、市委組織部、市金融辦)

14．完善有利于各類人才發(fā)展的稅收政策。落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵、股權(quán)分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，技術(shù)人員一次性繳納個人所得稅有困難的，報主管稅務(wù)機關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納稅款。高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅。對于我市十大產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的高級管理人才、科技骨干人才及新引進的急需緊缺高層次人才，可以結(jié)合企業(yè)地方經(jīng)濟貢獻大小，按照個人工資薪金收入貢獻額度，給予每個企業(yè)不超過10人，每人金額為貢獻額度40%以內(nèi)的獎勵。(牽頭單位：市地稅局、市國稅局)

15．加強人才發(fā)展載體建設(shè)。研究制定引進和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見，對引進共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在資金保障、建設(shè)規(guī)劃、科研條件、人才引進等方面給予支持。制定重點企業(yè)研究院建設(shè)管理辦法，選擇部分研發(fā)實力比較雄厚的企業(yè)，采取財政和企業(yè)共同投資的方式，建設(shè)重點企業(yè)研究院。在濟南章丘高教科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合市、區(qū)兩級資源，在人才引進培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺、生活配套設(shè)施建設(shè)、融資服務(wù)等方面予以優(yōu)先扶持、先試先行。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)設(shè)立“千人計劃”專家工作站，按照省財政補助資金1:1的比例予以配套建站經(jīng)費。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展離岸創(chuàng)業(yè)托管和海外人才項目預(yù)孵化，打造國際化綜合性引才平臺。(牽頭單位：市委組織部、市科技局、市科協(xié))

三、推進人才管理體制改革

16．轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權(quán)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，強化人才管理部門宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職責(zé)。建立人才政策調(diào)查和評價機制，采取“一年一調(diào)查、一年一評估”方式，對人才政策落實情況進行跟蹤研判，根據(jù)需要及時完善、清理有關(guān)政策性文件。(牽頭單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局)

17．大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進一步促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金500萬元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵知名人力資源服務(wù)企業(yè)來濟發(fā)展。促進人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認定為市級、省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財政分別給予一次性補助50萬元、100萬元、200萬元。加大高端獵頭和國際知名人才尋訪機構(gòu)引進培育力度，加大高端獵頭專業(yè)機構(gòu)引進培育力度，對新引進國內(nèi)外知名獵頭機構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評審認定，可以按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。對新評定為“全省人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強機構(gòu)”“省級優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機構(gòu)”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標(biāo)”的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照省財政獎補資金1：1的比例予以配套扶持。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員研修培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

18．成立濟南高層次人才發(fā)展促進會。將濟南專家協(xié)會換屆更名為濟南高層次人才發(fā)展促進會，通過政府購買社會服務(wù)方式，承接人才工程評審、人才培訓(xùn)、人才服務(wù)等項目，推動人才交流、政產(chǎn)學(xué)研合作，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。(牽頭單位：市委組織部)

19．設(shè)立泉城“人才驛站”。全市范圍調(diào)劑500個事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動使用、動態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評審等服務(wù)。(牽頭單位：市編辦)

20．設(shè)立招才引智專項出訪計劃。對黨政機關(guān)、市屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?qū)ｎ}招才引智活動臨時因公出國(境)的，可使用專項出訪計劃，不占用派員單位和個人出國計劃。進一步簡化和規(guī)范我市高層次人才因私出國(境)辦理程序，提高高層次人才出國(境)事務(wù)辦理效率。高等學(xué)校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者因公臨時出國開展學(xué)術(shù)交流合作的，單位與個人的出國批次數(shù)、組團人數(shù)、在外停留天數(shù)可以根據(jù)實際需要安排。(牽頭單位：市外僑辦)

21．建立招商引資與招才引智協(xié)同推進機制。以招商項目為載體打包引進領(lǐng)軍人才與團隊。實行招才引智和招商引資一體化考核，縣區(qū)從市外全職引進1名“千人計劃”“萬人計劃”專家，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成1億元、6000萬元招商引資任務(wù)；從市外全職引進1名省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程人選，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成5000萬元、3000萬元招商引資任務(wù)。(牽頭單位：市投資促進局)

22．促進人才向基層流動。落實好山東省加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見，提高基層專業(yè)技術(shù)人才各項待遇水平。深入開展人才服務(wù)基層活動，建立市級重點人才工程人選基層志愿服務(wù)制度，推進專家服務(wù)基地建設(shè)。將服務(wù)基層成效作為市級人才工程的重要考核指標(biāo)，市級人才工程項目適當(dāng)向基層和縣域傾斜，在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機制，積極發(fā)揮科技副職在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)

23．積極推進人才改革試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)人才改革試驗區(qū)，在人才培養(yǎng)引進、評價使用、流動配置、激勵保障等方面，建立更加符合國際規(guī)則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式，集聚引進一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟領(lǐng)域的高層次人才。積極落實濟萊協(xié)作區(qū)省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)試點工作，在破除人才流動的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動制度體系、區(qū)域人才一體化等方面，開展改革創(chuàng)新實踐。支持縣區(qū)因地制宜，在人才集聚、政策創(chuàng)新等方面先試先行，建設(shè)一批特色人才改革試驗區(qū)。(牽頭單位：市委組織部)

四、完善人才公共服務(wù)體系

24．建立人才“金卡”制度。為現(xiàn)有和新引進的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡，持卡的高層次人才可在創(chuàng)業(yè)投資、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時高效專項服務(wù)。加快推進國際學(xué)校建設(shè)和社會優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)，更好滿足高層次人才子女對國際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求，新引進的A、B、C類人才子女在就讀方面，由市、區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排。妥善解決新引進高層次人才配偶隨遷安置問題，消除人才后顧之憂。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，A、B類人才參照享受我市一級醫(yī)療保健待遇；C、D類人才參照享受我市二級醫(yī)療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理，深化人才服務(wù)專員制度，對高層次人才實行跟蹤服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委)

25．實行更為便利的人才居留落戶政策。建立引進人才落戶綠色通道，引進海內(nèi)外高層次人才，可不受原戶籍所在地的限制在濟落戶，與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”，來濟創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動合同或依法注冊登記就業(yè)按規(guī)定參加社會保險，可申請落戶。對我市重點企業(yè)、重大項目“成建制”引進的急需緊缺人才及團隊，經(jīng)市人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并審核后，可辦理落戶。(牽頭單位：市公安局)

26．優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”，建設(shè)濟南市外國人來華工作公共服務(wù)中心，為外籍人才來濟工作提供便利。對符合條件的外國專家取消來我市工作年齡限制，獲得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生和外國留學(xué)生經(jīng)申請可直接獲得工作許可。擴大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證(人才簽證)的范圍，健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機制，為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市公安局)

27．實施人才安居工程。統(tǒng)籌市、縣區(qū)資源，通過兩級共建、縣區(qū)自建或整合現(xiàn)有房源等形式，集中建設(shè)或儲備一批人才安居房，作為新引進高層次人才周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺利用自用存量用地，在不違反城市規(guī)劃的前提下，建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施。完善高層次人才安居辦法，對新引進的A類國內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”的方式解決住房問題；對B、C、D類人才，給予最高100萬元的購房補貼或最長免租5年的住房。對企業(yè)新引進入戶的全日制博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受連續(xù)3年的租房和生活補貼。引進的D類及以上人才需要購買住房的，經(jīng)本人申請并認定后，可不受戶籍、在我市繳納一定期限社會保險等限購政策影響。(牽頭單位：市委組織部、市住房保障管理局)

28．建設(shè)人才公共服務(wù)信息平臺。重點建設(shè)“一庫兩網(wǎng)五平臺”。“一庫”是指人才項目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)分析掌握全市人才現(xiàn)狀；“兩網(wǎng)”是指“中國濟南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng)，發(fā)布人才政策、工作動態(tài)、人才需求等信息，搭建互動交流平臺；“五平臺”是指信息發(fā)布、項目申評、管理評估、人才服務(wù)、供需對接等平臺，打通全市各類人才服務(wù)渠道，讓人才享受一鍵式、互動式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)

五、加強黨對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

29．完善黨管人才工作格局和工作機制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化組織部門人才工作牽頭抓總職能。進一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全成員單位人才工作述職報告制度，建立重點人才工作督辦制度。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”規(guī)定。市人才管理部門要明確人才工作專門機構(gòu)和人員，各縣區(qū)黨委組織部門要設(shè)立專職人才工作機構(gòu)，配強專職工作人員。強化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴格落實黨委(黨組)書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。(牽頭單位：市委組織部、市編辦)

30．充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實黨委聯(lián)系專家制度，真誠愛護人才、關(guān)心人才、成就人才。加強人才思想聯(lián)系，強化各類人才教育培訓(xùn)，深入開展國情省情市情研修。加強人才政策宣傳解讀，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度，營造愛才敬才的良好氛圍。(牽頭單位：市委組織部)

各級各部門要認真貫徹落實中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)精神和要求，對本實施意見未涉及的改革措施，要按照上級部門出臺的配套文件，制定相應(yīng)貫徹意見，切實抓好落實。各縣區(qū)、濟南高新區(qū)要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。市直各有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工，研究制定工作推進計劃和具體措施，建立健全事中事后監(jiān)管機制，確保規(guī)范有序推進。

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本文關(guān)鍵詞： 濟發(fā), 中共濟南市委, 濟南市, 發(fā)展, 體制, 機制, 改革, 人才, 創(chuàng)新, 創(chuàng)業(yè), 實施意見