甬市監(jiān)審批〔2016〕232號《寧波市市場監(jiān)督管理局寧波市國家稅務(wù)局寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實施意見》

寧波市市場監(jiān)督管理局寧波市國家稅務(wù)局寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的實施意見




甬市監(jiān)審批〔2016〕232號

各縣(市)區(qū)(功能區(qū))市場監(jiān)督管理局(分局)、國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)：

為進一步深化商事制度改革，加快推進“五證合一”登記制度改革向個體工商戶延伸，根據(jù)《工商總局等四部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》(工商個字〔2016〕167號），以下簡稱《意見》)，現(xiàn)對本市實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”工作制定貫徹意見如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實國務(wù)院簡政放權(quán)、便利準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力的要求，將企業(yè)“五證合一”的改革延伸到個體工商戶“兩證整合”，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，簡化公民從事個體經(jīng)營的準(zhǔn)入程序，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、主要內(nèi)容

(一)統(tǒng)一證照辦理

自2016年12月1日起，申請人辦理個體工商戶(含港澳居民、臺灣居民、臺灣農(nóng)民設(shè)立的個體工商戶)，注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，由市場監(jiān)管部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱“統(tǒng)一代碼”)的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證。

2016年12月1日前成立的個體工商戶，在辦理變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，由市場監(jiān)管部門換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，原稅務(wù)登記證自動失效。

未辦理加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。各地不得強制“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照。

已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項的個體工商戶申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》。

(二)加強信息共享

市場監(jiān)管、稅務(wù)部門要切實按照《個體工商戶“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》的要求落實系統(tǒng)升級改造工作，將個體工商戶相關(guān)登記信息及時共享。

市場監(jiān)管部門要充分運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動個體工商戶基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。

(三)優(yōu)化管理服務(wù)

市場監(jiān)管、稅務(wù)部門要制發(fā)全市統(tǒng)一的新版?zhèn)€體工商戶登記辦事指南、辦稅告知書和申請表格，并制作相關(guān)宣傳內(nèi)容在各登記辦事大廳對外公示。在辦理個體工商戶登記時要做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結(jié)果公開。

(四)出具啟用證明

為進一步做好個體工商戶注冊號和統(tǒng)一代碼的新舊銜接，個體工商戶換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照后，可以要求市場監(jiān)管部門出具統(tǒng)一社會信用代碼啟用證明。

稅務(wù)部門需做好提示告知，引導(dǎo)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶辦理啟用統(tǒng)一代碼相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)(如變更發(fā)行稅控設(shè)備等)。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)督管理局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合制定個體工商戶“兩證整合”的有關(guān)工作規(guī)范和指導(dǎo)意見，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并及時深入基層指導(dǎo)工作開展，協(xié)調(diào)解決各項反饋問題。

(二)開展人員培訓(xùn)。各區(qū)、縣市局、功能區(qū)分局相關(guān)部門要及時組織一線操作人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)本次改革的各項文件要求，確保一線工作人員理解改革的重要意義，熟悉改革的目標(biāo)，掌握操作實踐要求，為個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

(三)落實技術(shù)保障。市市場監(jiān)管局、市國稅局、地稅局等部門要根據(jù)國家相關(guān)部委等的要求，完善數(shù)據(jù)采集，落實技術(shù)保障，建立完善與個體工商戶“兩證整合”登記改革相適應(yīng)的信息共享機制。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各種媒體做好個體工商戶“兩證整合”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

(五)加強信息溝通。個體工商戶“兩證整合”改革實施后，各縣市(區(qū))局要將“兩證整合”改革相關(guān)工作推進情況、具體措施、取得成效、相關(guān)數(shù)據(jù)及工作中的困難等及時報告市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局，切實做到下情上達(dá)，上下聯(lián)動，確保改革措施貫徹落實。





 

寧波市市場監(jiān)督管理局

寧波市國家稅務(wù)局

寧波市地方稅務(wù)局

2016年11月18日

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