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《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法〉的通知》
合政辦秘〔2018〕61號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的管理職責(zé)，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及《安徽省政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政辦〔2016〕37號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕343號(hào)）要求，制定本辦法。
第二條 按照“誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)賠付，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，以保護(hù)水質(zhì)為目的，在全市建立地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將跨縣界斷面、出市境斷面和國(guó)家、省、市考核斷面列入補(bǔ)償范圍，實(shí)行“雙向補(bǔ)償”，即斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，責(zé)任轄區(qū)將支付污染賠付金；當(dāng)斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個(gè)類別以上時(shí)，責(zé)任轄區(qū)將獲得生態(tài)補(bǔ)償金。
大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)匿暮涌偢汕_管閘斷面按照已簽訂的協(xié)議執(zhí)行，烔煬河入湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烔煬河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)方案的通知》（合政辦秘〔2018〕32號(hào)）執(zhí)行，暫不列入本辦法補(bǔ)償范圍。
第三條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)補(bǔ)償斷面的設(shè)置，按照國(guó)家、省要求組織開展斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并根據(jù)環(huán)境管理需要調(diào)整斷面設(shè)置和水質(zhì)目標(biāo)。補(bǔ)償斷面水質(zhì)年度目標(biāo)根據(jù)市政府和各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定；未列入目標(biāo)責(zé)任書的斷面，水質(zhì)年度目標(biāo)根據(jù)水功能區(qū)和環(huán)境管理需求確定。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金的轉(zhuǎn)移支付工作。資金管理辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局另行制定。
第四條 按照斷面屬性，以環(huán)保部、省環(huán)保廳、省巢管局、市環(huán)保局確定的監(jiān)測(cè)結(jié)果，每月計(jì)算污染賠付、生態(tài)補(bǔ)償金額。各斷面由責(zé)任轄區(qū)與市財(cái)政之間進(jìn)行污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償。左右岸分屬兩個(gè)責(zé)任轄區(qū)的斷面，賠付、補(bǔ)償金額以賠付、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍進(jìn)行計(jì)算。
第五條 污染賠付金額根據(jù)斷面污染賠付因子超標(biāo)情況進(jìn)行多因子加和計(jì)算。斷面污染賠付因子共3項(xiàng)，分別為高錳酸鹽指數(shù)（適用水質(zhì)年度目標(biāo)達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類的斷面，其余斷面采用化學(xué)需氧量）、氨氮和總磷3項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)限值為水質(zhì)年度目標(biāo)類別對(duì)應(yīng)的指標(biāo)濃度。當(dāng)斷面污染賠付因子監(jiān)測(cè)數(shù)值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，由責(zé)任轄區(qū)對(duì)市財(cái)政進(jìn)行污染賠付。
污染賠付標(biāo)準(zhǔn)暫定為：斷面水質(zhì)某個(gè)污染賠付因子監(jiān)測(cè)值數(shù)值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值0.5倍以內(nèi)（含0.5倍），責(zé)任轄區(qū)賠付30萬(wàn)元，超標(biāo)倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)（含0.5倍），污染賠付金額增加30萬(wàn)元，單因子指標(biāo)污染賠付金每月限額為200萬(wàn)元。
在核算污染賠付金額時(shí)，考慮同一條河流上游入境對(duì)下游相鄰斷面水質(zhì)的影響，河流上游入境斷面及下游出境斷面水質(zhì)指標(biāo)均超過(guò)目標(biāo)值時(shí)，按上游入境斷面指標(biāo)影響系數(shù)計(jì)算下游出境斷面的指標(biāo)濃度值（計(jì)算公式見附件2）。
第六條 生態(tài)補(bǔ)償金額根據(jù)斷面水質(zhì)類別進(jìn)行計(jì)算。斷面水質(zhì)類別按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2012）表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項(xiàng)指標(biāo)確定。斷面水質(zhì)類別優(yōu)于年度水質(zhì)目標(biāo)類別的，由市財(cái)政對(duì)責(zé)任轄區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為：月度斷面水質(zhì)優(yōu)于年度水質(zhì)目標(biāo)一個(gè)類別的，責(zé)任轄區(qū)每次獲得30萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金；優(yōu)于年度目標(biāo)兩個(gè)類別及以上的，責(zé)任轄區(qū)每次獲得60萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金。
第七條 年度水質(zhì)類別為劣Ⅴ類、未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)或發(fā)生較大及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，當(dāng)年不予發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金，污染賠付金正常收繳。突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第八條 市環(huán)保局每月計(jì)算各補(bǔ)償斷面的污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金額，并會(huì)同市財(cái)政局通報(bào)各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，同時(shí)向社會(huì)公布。市財(cái)政通過(guò)年終結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對(duì)斷面的污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金進(jìn)行清算。
第九條 各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)如有異議，應(yīng)于收到通報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市環(huán)保局提出復(fù)核申請(qǐng)。市環(huán)保局在收到申請(qǐng)后及時(shí)組織調(diào)查復(fù)核，并于收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)提出最終核定意見。區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償工作上、下游地區(qū)有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)由市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、作出認(rèn)定。
第十條 污染賠付金、生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)專項(xiàng)用于水污染綜合整治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方面，不得挪作他用。
第十一條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法。
第十二條 本辦法由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2018年1月1日起施行。
附件：
1．合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償斷面表
2．下游出境斷面的指標(biāo)濃度值計(jì)算公式
附件2：下游出境斷面的指標(biāo)濃度值計(jì)算公式
Ci下游斷面=C下游斷面/（1+k）
k=（C上游斷面—Cio上游斷面）/Cio上游斷面
式中：Ci下游斷面——下游出境斷面某項(xiàng)指標(biāo)扣除上游入境斷面影響后的核算濃度值。
C下游斷面——下游出境斷面某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測(cè)濃度值。
k——上游入境斷面某項(xiàng)指標(biāo)影響系數(shù)。
C上游斷面——上游入境斷面某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)測(cè)濃度值。
Cio上游斷面——上游入境斷面某項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值。
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