合政辦秘〔2018〕39號(hào)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)施放氣球和防雷安全管理工作的意見》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)施放氣球和防雷安全管理工作的意見》



合政辦秘〔2018〕39號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)施放氣球和防雷安全的監(jiān)督管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)施放氣球和防雷安全管理工作的通知》（皖政辦明電〔2004〕34號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就施放氣球和防雷安全管理工作提出如下意見：

一、高度重視施放氣球和防雷安全管理工作

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)施放氣球活動(dòng)越來越多，有些單位和個(gè)人違規(guī)操作，多次造成氣球爆炸傷人，氣球升空危及航空安全的惡性事故，造成國家財(cái)產(chǎn)損失和危害人民生命安全，在社會(huì)上造成了不良影響。同時(shí)，合肥市平均每年雷雨天氣30余天，屬雷擊災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，雷擊造成人員傷亡和建筑物、電力、電器、計(jì)算機(jī)等設(shè)備被擊壞等安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害。為此，各縣（市）區(qū)政府要提高對施放氣球和防雷安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想，組織和督促有關(guān)部門加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化日常管理；要加大野外空曠地帶，特別是農(nóng)村地區(qū)的防雷設(shè)施投入和建設(shè)，推動(dòng)以政府購買服務(wù)方式開展面向社會(huì)公共場所、政府部門的公益性防雷裝置檢測服務(wù)。各級氣象主管部門要認(rèn)真履行施放氣球管理職責(zé)，規(guī)范施放氣球活動(dòng)；要加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，牽頭組織召開全市防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，研究監(jiān)管工作措施，協(xié)調(diào)解決遇到的難點(diǎn)問題。安監(jiān)部門要加強(qiáng)施放氣球單位、氫氣供應(yīng)和運(yùn)輸單位以及防雷安全責(zé)任單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。公安消防部門要加強(qiáng)施放氣球活動(dòng)和防雷安全責(zé)任單位的消防安全監(jiān)督檢查。城管部門按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對施放氣球廣告的管理，杜絕事故隱患。工商部門要強(qiáng)化施放氣球廣告內(nèi)容合法性的監(jiān)管。

二、認(rèn)真落實(shí)安全管理的各項(xiàng)措施

氣象主管部門要依據(jù)國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革精神和《施放氣球管理辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格施放氣球單位資質(zhì)管理和施放氣球活動(dòng)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在市區(qū)人口聚集密度較大的地區(qū)，如廣場、人行天橋、學(xué)校等地原則上禁止用氫氣灌充氣球，可改用氦氣等惰性氣體進(jìn)行灌充。灌充氫氣球時(shí)，要嚴(yán)格按照《安徽省充氫系留升空物操作規(guī)范》進(jìn)行操作。

負(fù)有防雷安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可精神和市防雷安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度要求，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷許可工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。要規(guī)范防雷裝置檢測市場管理，檢測單位應(yīng)當(dāng)具備主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的防雷裝置檢測資質(zhì)。符合法律法規(guī)規(guī)定的新建建（構(gòu)）筑物、計(jì)算機(jī)（通信）機(jī)房、易燃易爆場所等的防雷設(shè)施，要由設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對已安裝防雷裝置，但經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格執(zhí)行施放氣球活動(dòng)審批和防雷安全定期檢測制度

凡從事施放氣球活動(dòng)的單位和個(gè)人在進(jìn)行施放系留氣球作業(yè)前，要按照施放氣球行政許可相關(guān)要求向氣象主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施放。如出現(xiàn)意外脫離失控氣球，施放單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T和民航部門報(bào)告。造成重大危害或發(fā)生惡性事故的，氣象主管部門要立即向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

凡是國家防雷技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)使用的防雷裝置，都應(yīng)按照相關(guān)要求進(jìn)行定期防雷檢測。負(fù)有防雷安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保全市防雷安全生產(chǎn)。遭雷擊的單位，發(fā)生傷亡事故或造成重大損失的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T和政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其中，造成安全生產(chǎn)事故的，一并報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。氣象主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展雷電災(zāi)情調(diào)查，勘察現(xiàn)場，分析雷擊原因，指導(dǎo)整改，建立相應(yīng)檔案。

四、加強(qiáng)各部門的密切配合，做好對施放氣球和防雷安全的監(jiān)督管理

各級氣象主管部門要切實(shí)做好與空管、城管、住建、公安消防、安監(jiān)、工商等部門的協(xié)同管理，確保施放氣球和防雷安全，杜絕重大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要積極開展對違法、違規(guī)施放氣球和危害防雷安全行為的聯(lián)合執(zhí)法，對違反有關(guān)規(guī)定從事施放氣球活動(dòng)的單位和個(gè)人，依照《施放氣球管理辦法》進(jìn)行處罰；造成安全事故的，要從重處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對于違反防雷安全管理相關(guān)規(guī)定，拒不接受防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收以及防雷安全定期檢測等行為，導(dǎo)致雷擊造成人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)重大損失的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！掇D(zhuǎn)發(fā)市氣象局關(guān)于合肥市施放氣球和防雷安全管理工作的意見的通知》（合政辦〔2004〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

2018年3月9日

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