合政辦〔2018〕10號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點工作實施方案的通知》

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《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點工作實施方案的通知》

合政辦〔2018〕10號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點工作實施方案》已經(jīng)市政府第106次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革

試點工作實施方案

根據(jù)《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）精神，為全面落實省市推進全面創(chuàng)新改革試驗工作任務，充分發(fā)揮合肥高新區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方面的先行探索和示范帶動作用，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點工作，現(xiàn)結(jié)合高新區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持簡便、高效和權(quán)責一致的原則，實行統(tǒng)一市場監(jiān)管體制下知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革，進一步整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高市場監(jiān)管效能，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平競爭的市場秩序，積極探索有效可行、可復制推廣的試點經(jīng)驗。

二、工作目標

通過實行知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點，探索建立權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法體制，有效彌補開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)力量不足，著力解決多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、效能不高等問題，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，有力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供有力保障。

三、工作任務

（一）調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管職能。整合市文廣新局行使的高新區(qū)范圍的版權(quán)（著作權(quán)）行政處罰職能、市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）行使的高新區(qū)范圍內(nèi)專利行政處罰職能，委托交由高新區(qū)管委會承擔（市工商局行使的商標行政處罰職能已經(jīng)委托高新區(qū)管委會承擔）；其他管理服務職能仍由市文廣新局、市科技局行使或者其委托的高新區(qū)相關(guān)部門承擔。

（二）明確知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)和人員編制。高新區(qū)市場監(jiān)管稽查大隊承擔商標、專利、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作，核增高新區(qū)市場監(jiān)管稽查大隊事業(yè)編制5名。

（三）明確知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法形式。市文廣新局、市科技局、市工商局以委托執(zhí)法方式將涉及高新區(qū)范圍內(nèi)的版權(quán)（著作權(quán)）、專利、商標權(quán)保護及行政處罰權(quán)交由高新區(qū)管委會承擔，具體工作由高新區(qū)市場監(jiān)管局負責。

（四）健全知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作機制。建立知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由高新區(qū)管委會牽頭，市編辦、市法制辦、市工商局、市科技局、市文廣新局、市中院合肥知識產(chǎn)權(quán)法庭、高新區(qū)法院、高新區(qū)檢察院、市公安局高新分局等部門參加，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決綜合執(zhí)法試點中遇到的問題和困難，保證綜合執(zhí)法試點工作順利開展。健全行政執(zhí)法工作制度，嚴格落實執(zhí)行行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員持證上崗、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、群眾公議、行政處罰決定書公開和七天雙公示等各項制度，建立健全長效機制，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報獎勵制度。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。成立合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法試點工作領(lǐng)導小組，由市政府分管科技工作副市長任組長，高新區(qū)管委會、市編辦、市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局、市中院合肥知識產(chǎn)權(quán)法庭、合肥高新區(qū)法院、合肥高新區(qū)檢察院、市公安局高新分局等部門為成員，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革試點工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在高新區(qū)管委會。

（二）加強培訓，提升能力。知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法工作涉及面廣、專業(yè)性強，市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市工商局要采取有效措施加強對執(zhí)法人員的業(yè)務技能培訓，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后，方能上崗執(zhí)法。在試點工作中，市相關(guān)部門要采取蹲點幫扶、協(xié)助辦案等方式加強對執(zhí)法人員的業(yè)務指導。

（三）嚴肅紀律，穩(wěn)步推進。試點工作時間緊、任務重、難度大，各相關(guān)部門要顧全大局、相互支持、密切配合，做好職責調(diào)整等相關(guān)工作，要按照試點任務分工認真履職，積極完成。對工作中推諉扯皮、作風拖沓，影響試點工作進展的單位和個人，將予以通報批評，追究有關(guān)人員責任。

附件：合肥高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點工作領(lǐng)導小組成員名單