沈政辦發(fā)〔2017〕117號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕117號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年12月29日

沈陽市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)

目錄

1. 總則1

1.1 編制目的1

1.2 適用范圍1

1.3 編制依據(jù)1

1.4 基本原則1

2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工2

2.1 市級組織機(jī)構(gòu)2

2.2 職責(zé)分工2

2.3 區(qū)、縣(市)級組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5

3. 預(yù)防預(yù)警5

3.1 預(yù)防5

3.2 預(yù)案準(zhǔn)備5

3.3 預(yù)警6

3.4 信息采集6

3.5 信息發(fā)布7

4. 災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)7

4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)7

4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)8

4.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)10

4.4 應(yīng)急解除11

5. 后期處置12

5.1 善后處理12

5.2 協(xié)調(diào)救助12

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償12

5.4 災(zāi)后總結(jié)12

6. 應(yīng)急保障12

6.1 資金保障12

6.2 物資保障12

6.3 信息保障13

6.4 宣傳保障13

7. 應(yīng)急流程13

7.1 一般流程13

7.2 簡易流程14

8. 附則14

8.1 名詞術(shù)語14

8.2 責(zé)任追究14

8.3 實(shí)施時間14

1. 總則

1.1 編制目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、保障有力、決策科學(xué)的應(yīng)急體系，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)和諧沈陽提供保障。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇突發(fā)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害或其他不可抗拒的自然災(zāi)害，引發(fā)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)業(yè)保險條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省種植業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《沈陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(修訂)》《沈陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《沈陽市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4 基本原則

堅持以人為本。保護(hù)從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失對人民群眾生活的影響。

堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合。加強(qiáng)防范，提早發(fā)現(xiàn)，及時報告，快速反應(yīng)，有效控制。

堅持在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級管理和行政首長負(fù)責(zé)制，條塊結(jié)合，以塊為主。

堅持抗災(zāi)相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

堅持快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

2.1 市級組織機(jī)構(gòu)

市政府成立市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由分管農(nóng)業(yè)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管農(nóng)業(yè)工作的市政府副秘書長、市農(nóng)經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括市農(nóng)經(jīng)委、發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、交通局、水利局、氣象局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、供銷社，沈陽供電公司、中國人民財產(chǎn)保險沈陽分公司、中國移動沈陽分公司等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委，辦公室主任由市農(nóng)經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2.2 職責(zé)分工

2.2.1 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部職責(zé)

決定啟動和解除市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，研究決定農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處理工作的重大事宜；定期召開聯(lián)席會議，組織有關(guān)部門、專家對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)評估，盡早預(yù)測災(zāi)情、疫情；組織領(lǐng)導(dǎo)全市在突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害時的應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)各地區(qū)積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；向省政府、省應(yīng)急管理部門報告突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害和應(yīng)急工作進(jìn)展等有關(guān)情況。

2.2.2 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)日常信息、會議、統(tǒng)計、宣傳、溝通、協(xié)調(diào)等管理服務(wù)工作，指導(dǎo)市、區(qū)縣(市)兩級農(nóng)業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)；開展農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報及防治技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織安排人員值班，及時收集、核查災(zāi)情，提出處置意見，及時報告市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部，為決策提供依據(jù)；及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息，研究提出防災(zāi)減災(zāi)工作計劃，安排防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。了解和督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施；督導(dǎo)相關(guān)部門及時組織農(nóng)機(jī)人員，調(diào)集農(nóng)機(jī)具抗災(zāi)搶險，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后動物防疫工作管理和監(jiān)督，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)動物疫病的監(jiān)測、免疫、消毒、檢疫、無害化處理等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；根據(jù)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部安排部署，負(fù)責(zé)落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥、發(fā)放工作。提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

2.2.3 市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

市公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊違法犯罪活動，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地政府做好危險地區(qū)群眾撤離和維護(hù)社會治安、疏導(dǎo)交通工作。

市民政局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保證災(zāi)民的基本生活等救濟(jì)工作。

市財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處理所需的救災(zāi)資金，并及時下?lián)艿轿唬O(jiān)管農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。

市交通局：負(fù)責(zé)及時運(yùn)送救災(zāi)物資，修復(fù)災(zāi)區(qū)損毀的交通設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)道路暢通。

市水利局：負(fù)責(zé)發(fā)布水情、汛情信息，監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好水利設(shè)施修復(fù)及人畜飲水安全工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時發(fā)布天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)所需物資。

市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)疾病控制及衛(wèi)生監(jiān)督工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)補(bǔ)辦救災(zāi)過程中林木采伐審批指標(biāo)工作。

沈陽供電公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，保證救災(zāi)期間的電力需要，及時搶修受損電力設(shè)施。

市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害發(fā)生期間的生活必需品的市場供應(yīng)。

市供銷社：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)所需化肥、農(nóng)藥等物資的儲備和供應(yīng)。

中國人民財產(chǎn)保險沈陽分公司：負(fù)責(zé)落實(shí)對參加保險受災(zāi)戶的現(xiàn)場勘查和理賠工作。

中國移動沈陽分公司：負(fù)責(zé)移動通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，為現(xiàn)場搶險救災(zāi)部門提供必要的通信設(shè)備。

2.2.4 專家委員會職責(zé)

專家委員會由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位及市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、植物保護(hù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、動物疫病預(yù)防控制中心等單位精通防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)的高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，其主要職責(zé)是研判突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)狀和趨勢，評估災(zāi)害損失，為市應(yīng)急指揮部組織救災(zāi)提供決策咨詢。

2.3 區(qū)、縣(市)級組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各地區(qū)應(yīng)參照市級機(jī)構(gòu)及職責(zé)分別成立區(qū)、縣(市)級專門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3. 預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)防

各級農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件防范的宣傳工作，提高對突發(fā)災(zāi)害的防范意識，做到科學(xué)防范。

3.2 預(yù)防準(zhǔn)備

3.2.1 組織準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.2.2 工程準(zhǔn)備。市農(nóng)經(jīng)委督促經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、牲畜圈欄、棚室、養(yǎng)殖池塘和建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備和設(shè)施等的加固和防護(hù)。水利部門做好相關(guān)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.2.3 預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)。研究制定重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵時段和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。

3.2.4 物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及農(nóng)機(jī)具、防疫器具等救災(zāi)物資。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

3.2.5 適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對尚未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施。

3.3 預(yù)警

市農(nóng)經(jīng)委與市氣象局、水利局要加強(qiáng)合作，通過專家委員會分析發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的趨勢，并在天氣預(yù)報欄目中向全市發(fā)布干旱、洪澇、低溫凍害、風(fēng)雹等災(zāi)害預(yù)警信息。

3.4 信息采集

3.4.1 采集途徑

市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位及各地區(qū)要建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通。

3.4.2 采集內(nèi)容

溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類及發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的對策措施等。

3.4.3 信息報告

實(shí)行逐級上報，歸口處理。報告分為速報、確報和終報三類。其中，速報即發(fā)現(xiàn)災(zāi)情即刻上報；確報即掌握準(zhǔn)確信息后上報；終報即災(zāi)情結(jié)束后，采用書面方式上報。

3.5 信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部發(fā)布。具體按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

4. 災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，安排人員值班值守，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分三級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會商研判后，視情況啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級以上干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的60%以上，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的20%以上，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的60%以上，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的40%以上，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)II級以上重大動物疫情風(fēng)險的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評估應(yīng)啟動一級響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。

4.1.2 Ⅰ級響應(yīng)行動

(1)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部啟動市級應(yīng)急預(yù)案，召開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，同時將災(zāi)情上報市政府、省政府應(yīng)急管理部門。

(2)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)救災(zāi)工作的需要，研究提出動物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，及時下?lián)軇游锓酪?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍和程度，從市長預(yù)備金中安排部分救災(zāi)補(bǔ)助資金。對超出市政府處置能力的，請求上級政府予以支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

(4)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動物防疫所需救災(zāi)物資。

(5)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)政府落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會商研判后，視情況啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的40-60%，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的15-20%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一個地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的50-60%，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的30-40%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情風(fēng)險的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評估應(yīng)啟動二級響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。

4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

(1)召開市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室成員單位會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，并向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情，申請啟動市級應(yīng)急預(yù)案。市財政局、農(nóng)經(jīng)委視災(zāi)情聯(lián)合向省相關(guān)部門申請動物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(2)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，決定是否向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，是否請求下?lián)軇游锓酪?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(3)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室研究提出動物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。

(4)根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動物疫控所需救災(zāi)物資。

(5)市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)政府落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一的，市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部會商研判后，視情況啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)市防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級干旱、洪水預(yù)警；

(2)全市農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占播種面積的20-40%，造成農(nóng)作物不能在適宜期內(nèi)播種或正常生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占播種面積的10-15%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(3)某一個地區(qū)發(fā)生特大災(zāi)害，農(nóng)作物因旱成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的40-50%，造成農(nóng)作物不能正常播種或生長；其他災(zāi)害造成農(nóng)作物成災(zāi)面積占當(dāng)?shù)夭シN面積的20-30%，且受災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的；

(4)畜牧業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)動物疫病防治專家組確認(rèn)災(zāi)后有發(fā)生突發(fā)IV級重大動物疫情風(fēng)險的；

(5)養(yǎng)殖業(yè)受重大自然災(zāi)害影響后，經(jīng)專家組初步評估應(yīng)啟動三級響應(yīng)的；

(6)在特殊情況下需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

(1)災(zāi)區(qū)區(qū)、縣(市)政府立即召開本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成員單位會議，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報告情況。

(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作要求，本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

(3)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部研究提出動物疫病應(yīng)急防控和支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，區(qū)、縣(市)級財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市相關(guān)部門申請市級動物防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

(4)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動物疫控所需救災(zāi)物資。

(5)本地區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)業(yè)部門落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

4.4 應(yīng)急解除

4.4.1 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重大自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急解除。

4.4.2 I級重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險由農(nóng)業(yè)部對疫情應(yīng)急防控情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急解除。

Ⅱ級重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險由省畜牧局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急解除并向農(nóng)業(yè)部報告。

Ⅲ級重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

Ⅳ級重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險由災(zāi)區(qū)區(qū)、縣(市)政府農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物，盡快恢復(fù)畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5.2 協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，相關(guān)部門按照程序及時組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、柴油、種畜、種禽、農(nóng)機(jī)具、交通及通信工具等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。

5.3 災(zāi)害補(bǔ)償

銀行、信用社等金融部門要幫助災(zāi)區(qū)籌集恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款。有關(guān)保險公司要做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的理賠工作。

5.4 災(zāi)后總結(jié)

市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)后危害程度和范圍，對災(zāi)害造成的損失作出評估、核實(shí)，形成書面調(diào)查報告，報市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部。

6. 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

處置農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費(fèi)，按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2 物資保障

市、區(qū)縣(市)兩級農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要，儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排部分資金，由市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室安排儲備一定數(shù)量農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，用于Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)、縣(市)級財政應(yīng)安排一定數(shù)量資金用于區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，滿足Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。

6.3 信息保障

市、區(qū)縣(市)兩級農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，必要時配備專用救災(zāi)車輛和現(xiàn)代化通訊工具，確保救災(zāi)信息暢通。要加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障應(yīng)急工作信息渠道暢通。

6.4 宣傳保障

市、區(qū)縣(市)兩級農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，開展多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

7. 應(yīng)急流程

7.1 一般流程

災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)地或行業(yè)主管部門向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報告災(zāi)害情況；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部召開聯(lián)席會議評估、判斷受災(zāi)種類、級別，宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案；各成員單位、應(yīng)急專業(yè)隊伍、應(yīng)急專家按分工組織開展救援救災(zāi)，減少和控制災(zāi)害影響；行業(yè)主管部門組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部視救災(zāi)情況適時宣布應(yīng)急解除；市農(nóng)業(yè)應(yīng)急辦指揮部公室組織做好善后和總結(jié)工作。

7.2 簡易流程

遇有遷飛性害蟲暴發(fā)成災(zāi)、隨候鳥流行性動物疫病等短時間內(nèi)迅速移動或傳播的災(zāi)害時，應(yīng)啟動應(yīng)急簡易流程。災(zāi)害發(fā)生后，由受災(zāi)地或行業(yè)主管部門在向市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部報告的同時，立即組織應(yīng)急專業(yè)救災(zāi)隊伍、應(yīng)急專家開展救援救災(zāi)，啟用應(yīng)急物資開展救援抗災(zāi)，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，密切災(zāi)情監(jiān)測，隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部視災(zāi)害情況評估、判斷受災(zāi)種類、級別，宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，確定是否增加救災(zāi)支援力量，待災(zāi)害事態(tài)得到控制平穩(wěn)后，再繼續(xù)履行一般流程。

8. 附則

8.1 名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)包括農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指干旱、洪澇(含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等)、低溫凍害(含凍害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)等)和風(fēng)雹(含臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

8.2 責(zé)任追究

對在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害防抗工作中有重大過失的單位和個人，將追究責(zé)任并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

8.3 實(shí)施時間

本預(yù)案由市農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)沈陽市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(沈政辦發(fā)〔2007〕53號)同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件