沈政辦發(fā)〔 2017〕32號《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細則（試行）〉的通知》

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《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細則（試行）〉的通知》

沈政辦發(fā)〔 2017〕32號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細則(試行)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年6月9日

沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細則(試行)

第一章總則

第一條為破除我市企業(yè)正常跨區(qū)遷移(以下簡稱企業(yè)遷移)工作中的行政障礙，規(guī)范行政管理行為，建立健全企業(yè)有序流動長效機制，進一步營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《工商總局等六部門關于貫徹落實國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字[2015]121號)、《沈陽市人民政府關于進一步規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)稅務登記變更工作的指導意見》(沈政發(fā)[2016]47號)、《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案的通知》(沈政發(fā)[2016]60號)等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。

第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內企業(yè)遷移的相關行為。

第三條遷移企業(yè)范圍包括除個體工商戶外各類納稅的市場主體。

第四條市政府辦公廳、市工商局、國稅局、地稅局、財政局、統(tǒng)計局依據(jù)各自職責，負責本市行政區(qū)域內企業(yè)遷移的管理和監(jiān)督工作。

第五條堅持企業(yè)自主自愿的原則，依法依規(guī)解決企業(yè)遷移問題。嚴禁以享受優(yōu)惠政策為目的的企業(yè)非正常流動，堅決杜絕地區(qū)間爭搶存量稅源戶現(xiàn)象；嚴禁變相施壓，違背企業(yè)意愿，強制推進企業(yè)遷移的行為；杜絕擅自設置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時辦理企業(yè)遷移、不積極配合服務企業(yè)、不履行一次性告知義務等不良現(xiàn)象。

第二章工商登記遷移辦理

第六條企業(yè)辦理工商登記遷移，具體程序如下：

(一)企業(yè)向遷入地工商登記機關申請遷入登記，并獲取《企業(yè)遷移登記調檔通知函》；

(二)企業(yè)持《企業(yè)遷移登記調檔通知函》向遷出地工商登記機關申請遷出登記；

(三)經(jīng)遷出地工商登記機關同意后，企業(yè)向遷入地工商登記機關申請企業(yè)住所變更登記。

第七條企業(yè)辦理工商登記遷移，應當提交下列7個要件：

(一)《企業(yè)登記(備案)申請書》。

(二)指定代表或者共同委托代理人授權委托書及指定代表或者委托代理人身份證原件及復印件。

(三)關于變更住所(經(jīng)營場所)的決議或者決定：

1.有限責任公司提交由代表三分之二以上表決權的股東簽署的股東會決議；

2.股份有限公司提交由會議主持人及出席會議的董事簽署的股東大會會議記錄；

3.一人有限責任公司提交股東簽署的書面決定；

4.國有獨資公司提交國務院、地方政府或者其授權的本級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的批準文件。

(四)修改后的章程或者章程修正案(法定代表人簽署)。

(五)變更后住所(經(jīng)營場所)的使用證明。

(六)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及副本。

(七)對法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定須報經(jīng)批準的，要提交有關批準文件或者許可證件復印件。

第八條經(jīng)審查合格的，遷出地工商登記機關辦理工商登記遷出時限為1個工作日；遷入地工商登記機關辦理工商登記遷入時限累計為2個工作日。對提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當場一次性告知應補正資料；對不予變更登記的企業(yè)，要書面答復，并說明理由，通知企業(yè)進行整改，再審合格后，準予遷移。

第三章國稅登記遷移辦理

第九條企業(yè)在辦理完畢工商登記遷移后，申請辦理國稅登記遷移。

第十條企業(yè)辦理國稅登記遷移，具體程序如下：

(一)企業(yè)向遷出地國稅辦稅服務廳申請遷出登記；

(二)遷出地國稅辦稅服務廳對遷移企業(yè)初審報經(jīng)市國稅局調整完畢后，由遷出地國稅辦稅服務廳通知企業(yè)領取《稅務事項通知書》；

(三)企業(yè)憑《稅務事項通知書》向遷入地國稅辦稅服務廳申請遷入登記。

第十一條企業(yè)辦理國稅登記遷移，應當提交下列3個要件：

(一)《變更稅務登記表》或《注銷稅務登記申請審批表》；

(二)新領用的工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；

(三)工商登記機關出具的《準予變更登記通知書》原件及復印件。

第十二條企業(yè)辦理國稅登記遷移時，須對以下內容進行審查：

(一)提交材料是否準確；

(二)提交材料是否完整合法；

(三)身份證明是否與本人一致；

(四)對增值稅一般人企業(yè)應審核受理遷移前報稅及收繳“金稅卡”、“報稅卡”情況；

(五)申請遷移時上一月或季度所屬期的納稅申報工作及結清稅款情況；

(六)企業(yè)清繳稅款、滯納金、罰款情況；

(七)企業(yè)結存發(fā)票的，發(fā)票驗舊或繳銷、企業(yè)《發(fā)票領購簿》收繳情況；

(八)企業(yè)有關稅務資格取消情況；

(九)企業(yè)稅務登記證件和其他證件繳銷情況；

(十)企業(yè)違法違章、在查案件情況。

第十三條經(jīng)審查合格的，遷出地國稅辦稅服務廳辦理國稅登記遷出時限為2個工作日；遷入地國稅辦稅服務廳應于企業(yè)遞交遷入申請當日辦結國稅登記遷入。對提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當場一次性告知應補正資料；對不予變更登記的企業(yè)，要書面答復，并說明理由，通知企業(yè)進行整改，再審合格后，準予遷移。

第四章地稅登記遷移辦理

第十四條企業(yè)辦理地稅登記遷移，具體程序如下：

(一)企業(yè)向遷出地地稅辦稅服務廳申請遷出登記；

(二)遷出地地稅辦稅服務廳對遷移企業(yè)審查合格后，向企業(yè)出具《稅務事項通知書》(注銷遷移通知)，并口頭告知企業(yè)于3個工作日后向遷入地地稅辦稅服務廳申請遷入登記；

(三)企業(yè)向遷入地地稅辦稅服務廳申請遷入登記。

第十五條企業(yè)辦理地稅登記遷移，應當提交下列2個要件：

(一)工商登記機關出具的《準予變更登記通知書》；

(二)經(jīng)辦人身份證明原件及復印件。

第十六條企業(yè)辦理地稅登記遷移時，須對以下內容進行審查：

(一)提交材料是否準確；

(二)提交材料是否完整合法；

(三)身份證明是否與本人一致；

(四)企業(yè)清繳稅款、滯納金、罰款情況；

(五)企業(yè)稅務登記證件和其他證件繳銷情況；

(六)企業(yè)是否有在查案件等情況。

第十七條經(jīng)審查合格的，遷出地地稅辦稅服務廳即時辦結地稅登記遷出；遷入地地稅辦稅服務廳應于企業(yè)遞交遷入申請當日辦結地稅登記遷入。對提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當場一次性告知應補正資料；對不予變更登記的企業(yè)，要當面答復，并說明理由，通知企業(yè)進行整改，再審合格后，準予遷移。

第五章納稅百強企業(yè)遷移辦理

第十八條納稅百強企業(yè)是指申請遷移時前一年度納稅總額位列我市所有納稅企業(yè)前100名(含)的企業(yè)。

第十九條納稅百強企業(yè)遷移工作經(jīng)聯(lián)席會議同意后正式啟動。

第二十條啟動納稅百強企業(yè)遷移工作所需前置程序具體如下：

(一)納稅百強企業(yè)提交遷移申請。

(二)召開聯(lián)席會議審議納稅百強企業(yè)遷移工作。

(三)經(jīng)聯(lián)席會議同意后，市政府辦公廳書面通知納稅百強企業(yè)遷出地與遷入地，依據(jù)市財政局提供的該企業(yè)前一年或前三年平均財力基數(shù)，進行財力劃轉協(xié)商，于10個工作日內簽訂協(xié)議。逾期未簽訂協(xié)議的，由市政府決定財力劃轉標準，有關地區(qū)和部門據(jù)此執(zhí)行。

(四)市政府辦公廳書面通知納稅百強企業(yè)啟動遷移工作。

第二十一條納稅百強企業(yè)持市政府辦公廳書面通知，依據(jù)前條款規(guī)定辦理工商、國稅、地稅登記遷移。

第六章監(jiān)督檢查

第二十二條市工商局、國稅局、地稅局要采取明察暗訪、實地調研等方式，定期對本系統(tǒng)內企業(yè)遷移工作開展情況進行監(jiān)督檢查；各地區(qū)要做好自查工作，指定專人負責監(jiān)督檢查本地區(qū)企業(yè)遷移工作開展情況，有效杜絕“吃拿卡要”、“生冷硬”等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)遷移工作順暢、高效。

第二十三條通過政府網(wǎng)站、12345熱線、市有關部門監(jiān)督電話等載體，暢通企業(yè)訴求渠道，及時了解、解決企業(yè)遷移困難、問題。市有關部門監(jiān)督電話：

市政府辦公廳：22739103、22720321

市營商局：83962592

市工商局：24011822

市國稅局：22563148

市地稅局：22660066

第七章附則

第二十四條堅持聯(lián)席會議制度，市政府辦公廳每月召開聯(lián)席會議，通報企業(yè)遷移工作開展情況。

第二十五條本細則自發(fā)布之日起試行，有效期至2017年11月30日；由市政府辦公廳、市工商局、國稅局、地稅局依據(jù)各自職責負責解釋。