沈政發(fā)〔2017〕14號《沈陽市人民政府關(guān)于公布中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)首批政策清單的通知》

《沈陽市人民政府關(guān)于公布中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)首批政策清單的通知》



沈政發(fā)〔2017〕14號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為推進(jìn)中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱遼寧自貿(mào)試驗區(qū))沈陽片區(qū)快速發(fā)展，市政府決定，公布《遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)首批政策清單》(以下簡稱《政策清單》)，并就有關(guān)事宜通知如下：

一、結(jié)合遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)實際，按照先易后難的原則，我市將分階段實施《政策清單》。2017年7月底前，主要實施涉及切實轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等方面事項；2017年12月底前，主要實施涉及金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等方面事項；根據(jù)實際情況，適時推進(jìn)涉及電子營業(yè)執(zhí)照，航材、航油保稅倉儲業(yè)務(wù)、科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動等方面事項。

二、遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會(以下簡稱沈陽片區(qū)管委會)要建立溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，跟蹤改革創(chuàng)新措施的推廣實施情況，協(xié)調(diào)解決推廣過程中遇到問題。

三、各責(zé)任部門要根據(jù)《政策清單》確定的改革事項和完成時限，于2017年5月1日前制定本部門的具體實施方案，確保相關(guān)改革事項按時限要求推進(jìn)，每周將工作進(jìn)展情況報送沈陽片區(qū)管委會。

四、沈陽片區(qū)管委會要會同有關(guān)部門對各責(zé)任部門承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查，對《政策清單》落實情況進(jìn)行跟蹤評估并適時通報。

沈陽市人民政府

2017年3月28日

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)首批政策清單

（在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣的事項，共19條）

序號	改革事項	責(zé)任部門	完成時限
1	一站式行政審批。	市政務(wù)服務(wù)辦	2017年7月底前
2	企業(yè)簡易注銷。	市工商局	2017年7月底前
3	鼓勵“租讓結(jié)合，先租后讓”的出讓方式供應(yīng)土地，允許帶產(chǎn)業(yè)項目掛牌。	市規(guī)劃國土局	2017年7月底前
4	深化商事登記制度改革，實施“五證合一、一照一碼”“先照后 證”制度。	市工商局	2017年7月底前
5	電子營業(yè)執(zhí)照，探索企業(yè)登記全流程電子化登記管理。	市工商局	適時推行
6	實施“雙告知”制度。	市工商局	2017年7月底前
7	實行涉企信息統(tǒng)一歸集公示制度。	市工商局	2017年12月底前
8	負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革。	市外經(jīng)貿(mào)局	2017年7月底前
9	境外投資實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制。	市外經(jīng)貿(mào)局	2017年7月底前
10	外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，改為備案 制。	市外經(jīng)貿(mào)局、工商局	2017年7月底前
11	允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。	市外經(jīng)貿(mào)局	2017年7月底前
12	允許設(shè)立股份制外資投資性公司。	市外經(jīng)貿(mào)局	2017年7月底前
13	取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。	市質(zhì)監(jiān)局	2017年7月底前
14	為醫(yī)療器械企業(yè)開辟辦理行政審批快捷通道，推進(jìn)網(wǎng)上受理、預(yù)約現(xiàn)場檢查。	市食品藥品監(jiān)管局	2017年7月底前
15	將道路客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營信譽(yù)考核納入信息公示制度。	市交通局	2017年7月底前
16	在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，完善快件處理設(shè)施和綠色通道。	市郵政管理局	2017年7月底前
17	優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
18	實施“多規(guī)合一”改革。	市發(fā)展改革委	2017年12月底前
19	出臺國有企業(yè)董事會及董事考核評估辦法，繼續(xù)優(yōu)化董事會建設(shè)試點(diǎn)；推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)化國有資本配置，放大國有資本功能，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化。	市國資委	2017年12月底前

（在沈陽片區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的事項，共86條）

序號	改革事項	責(zé)任部門	完成時限
1	企業(yè)注冊住所登記改革。	市工商局	2017年7月底前
2	企業(yè)設(shè)立實行“一章審批、印章即刻、當(dāng)日辦結(jié)”的服務(wù)模式。	遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會、市政務(wù)服務(wù)辦	2017年7月底前
3	項目審批“以規(guī)劃代立項”。	遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會、市政務(wù)服務(wù)辦	2017年7月底前
4	實施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”專項扶持計劃。	市發(fā)展改革委	2017年7月底前
5	優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目且集約節(jié)約用地的，按工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。	市規(guī)劃國土局	2017年7月底前
6	外資企業(yè)投產(chǎn)先期“免租金”政策。	遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會	2017年7月底前
7	出口退稅無紙化。	市國稅局	2017年12月底前
8	稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請。	市國稅局	2017年7月底前
9	一窗國地辦稅。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
10	一廳自助辦理。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
11	培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單化。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
12	繳納方式多元。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
13	業(yè)務(wù)自主預(yù)約。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
14	稅銀信息互動。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
15	稅收遵從合作。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
16	預(yù)先約定明確化。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
17	風(fēng)險提示國別化。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
18	涉稅事項網(wǎng)上審批備案。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
19	網(wǎng)上自主辦稅。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
20	納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級。	市國稅局、地稅局	2017年7月底前
21	提高境內(nèi)外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可等事項辦理的便利化程度。	市公安局	2017年7月底前
22	鼓勵金融機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立融資租賃公司和專營融資租賃業(yè)務(wù)子公司，開展融資租賃服務(wù)。	市金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、服務(wù)業(yè)委、外經(jīng)貿(mào)局	2017年12月底前
23	允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)融資租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣融資租賃業(yè)務(wù)。	人民銀行沈陽分行、 市服務(wù)業(yè)委	2017年12月底前
24	開展跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。	人民銀行沈陽分行、 市金融辦	2017年12月底前
25	允許區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。	省外匯局， 市服務(wù)業(yè)委、外經(jīng)貿(mào)局	2017年12月底前
26	簡化貨物貿(mào)易收入流程，在真實合法交易基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化流程，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分級等級為A類的企業(yè)，貨物貿(mào)易收入無需進(jìn)入出口收匯待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
27	開展本外幣跨境融資，建立健全宏觀審慎管理規(guī)則下基于微觀主體資本或凈資產(chǎn)的跨境融資約束機(jī)制，對于符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)均可按規(guī)定自主開展本外幣跨境融資。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
28	簡化直接投資外匯登記手續(xù)，簡化直接投資外匯登記手續(xù)，直接投資外匯登記下放銀行辦理。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
29	統(tǒng)一中、外資企業(yè)外債結(jié)匯管理政策，企業(yè)（包括中資企業(yè)和外商投資企業(yè)，不含金融機(jī)構(gòu)）外債資金可以按照意愿結(jié)匯方式辦理結(jié)匯手續(xù)。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
30	資本項目外匯收入意愿結(jié)匯，相關(guān)政策已經(jīng)明確的實行意愿結(jié)匯的資本項目外匯收入（包括外匯資本金、外債資金和境外上市調(diào)回資金等），可根據(jù)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營需要在銀行辦理結(jié)匯。境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項目外匯收入意愿結(jié)匯所得人民幣資金納入結(jié)匯待支付賬戶管理。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
31	便利外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開展境內(nèi)股權(quán)投資，允許以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權(quán)投資企業(yè)），在其境內(nèi)所投資項目真實、合規(guī)的前提下，按實際投資規(guī)模將外匯資本金直接結(jié)匯或?qū)⒔Y(jié)匯待支付賬戶中的人民幣資金劃入投資企業(yè)賬戶。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
32	放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化資金池管理，允許商業(yè)銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
33	完善投資者權(quán)益保障制度，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。	人民銀行沈陽分行	2017年7月底前
34	開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。	市知識產(chǎn)權(quán)局	2017年7月底前
35	允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。	市文廣局	2017年12月底前
36	外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。	省外匯局	2017年12月底前
37	銀行為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的大宗商品衍生品交易提供結(jié)售匯業(yè)務(wù)。	省外匯局	2017年12月底前
38	直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。	省外匯局	2017年12月底前
39	允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。	市服務(wù)業(yè)委	2017年12月底前
40	融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制。	市服務(wù)業(yè)委	2017年7月底前
41	拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。	人民銀行沈陽分行、 省外匯局、市金融辦	2017年12月底前
42	開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動等金融改革試點(diǎn)。	市金融辦、科技局	適時推行
43	企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持。	市金融辦	適時推行
44	允許全國性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、沈陽本地銀行在區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)I機(jī)構(gòu)。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行或支行。在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計劃限制。	市金融辦	2017年7月底前
45	支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司，支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車金融公司、消費(fèi)金融公司。	市金融辦	2017年7月底前
46	支持全國性金融資產(chǎn)管理公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司，支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。	市金融辦	2017年7月底前
47	允許符合條件的外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立子行、分行、專營機(jī)構(gòu)和中外合資銀行。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。	市金融辦	2017年7月底前
48	允許符合條件的中資銀行在區(qū)內(nèi)開展離岸銀行業(yè)務(wù)。	市金融辦	2017年7月底前
49	支持保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。	市金融辦	適時推行
50	取消自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批。	市金融辦	適時推行
51	實施東北人才回歸計劃，出臺高層次創(chuàng)新人才財政補(bǔ)貼政策。	市人才辦、財政局、人力資源社會保障局、遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會	2017年7月底前
52	建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。	市外經(jīng)貿(mào)局、沈陽海關(guān)、沈陽出入境檢驗檢疫局、省外匯局、市國稅局等	2017年7月底前
53	對企業(yè)自用研發(fā)設(shè)備和進(jìn)口研發(fā)耗材實施進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
54	倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。	沈陽海關(guān)	適時推行
55	一次備案，多次使用。	沈陽海關(guān)	適時推行
56	委內(nèi)加工制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
57	保稅展示交易制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
58	國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交易、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。	沈陽海關(guān)	適時推行
59	境內(nèi)外維修制度，試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值保稅維修再制造業(yè)。	沈陽海關(guān)、沈陽出入境檢驗檢疫局、市環(huán)保局	2017年7月底前
60	融資租賃制度，試點(diǎn)開展海關(guān)異地委托監(jiān)管。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
61	大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易。	沈陽海關(guān)	適時推行
62	充分利用現(xiàn)有保稅政策，支持開展航材、航油保稅倉儲業(yè)務(wù)。	沈陽海關(guān)	適時推行
63	國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
64	出境加工制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
65	企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
66	引入中介機(jī)構(gòu)輔助開展保稅核查、保稅核銷和企業(yè)稽查工作制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
67	海關(guān)企業(yè)信用信息公示制度。	沈陽海關(guān)	2017年7月底前
68	原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新。	沈陽海關(guān)、 沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
69	檢驗檢疫通關(guān)無紙化。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年12月底前
70	第三方檢驗結(jié)果采信。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
71	出入境生物材料制品風(fēng)險管理。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
72	進(jìn)口貨物預(yù)檢驗。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
73	分線監(jiān)督管理制度。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
74	動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
75	保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
76	全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
77	中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
78	免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度。	沈陽出入境檢驗檢疫局	2017年7月底前
79	建立綜合執(zhí)法體系。	市執(zhí)法局	2017年12月底前
80	建立權(quán)責(zé)清單制度。	市編委辦	2017年7月底前
81	行政審批管理目錄制度。	市政務(wù)服務(wù)辦	2017年7月底前
82	建立健全國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。	市仲裁委	2017年7月底前
83	打造沈陽“自貿(mào)云”綜合服務(wù)信息平臺。	遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會、市大數(shù)據(jù)管理局	2017年底前
84	探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，為符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)主體，辦理跨境經(jīng)常項下結(jié)算業(yè)務(wù)、政策允許的資本項下結(jié)算業(yè)務(wù)、經(jīng)批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)資本項目可兌換先行先試業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。	人民銀行沈陽分行、 省外匯局、市金融辦	適時推行
85	個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。	人民銀行沈陽分行、 市金融辦	適時推行
86	穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國有企業(yè)混合所有制改革。	市國資委	適時推行

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37558.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件