沈政辦發(fā)〔2016〕160號《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）的通知》



沈政辦發(fā)〔2016〕160號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃(2016-2018年)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年12月7日

沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃(2016-2018年)

為深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，滿足人民群眾的就醫(yī)需求，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕70號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕40號)精神，結合我市實際，特制定本計劃。

一、指導思想

按照“?；尽娀鶎?、建機制”的工作要求，以建設國家中心城市、全面實現(xiàn)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃為目標，以維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益為出發(fā)點，通過加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，不斷提高基層醫(yī)療服務能力和服務的可及性，切實促進我市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提升人民群眾健康水平。

二、總體目標

到2018年，全市每個街道辦事處范圍或每3-10萬居民區(qū)規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所政府舉辦的標準化衛(wèi)生院，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡布局更加合理。基層醫(yī)療機構配置全科醫(yī)生2000名，人員隊伍結構進一步優(yōu)化?；鶎俞t(yī)療機構設備配置水平得到提升，能夠滿足基本醫(yī)療服務需求。信息化遠程醫(yī)療診斷系統(tǒng)覆蓋到城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，能夠為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

三、基本原則

(一)堅持政府主導，鼓勵社會參與，協(xié)同推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

(二)堅持以規(guī)劃為指導，按照行政區(qū)劃及服務人口數(shù)量設置基層醫(yī)療機構，確保實現(xiàn)全域覆蓋。

(三)堅持基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展，為居民提供“六位一體”的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務。

(四)堅持基層醫(yī)療機構建設符合國家標準，切實滿足居民的健康服務需求。

(五)堅持信息化規(guī)范及標準先行，促進優(yōu)勢醫(yī)療資源共享和下沉，深化業(yè)務的協(xié)同應用。

四、主要任務

(一)加強基層醫(yī)療機構建設。

1.完善基層醫(yī)療機構網(wǎng)絡布局。根據(jù)《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》(國發(fā)〔2006〕10號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃(2015-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕107號)精神，在我市尚未設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心的8個街道辦事處范圍內新建8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，業(yè)務用房達到國家標準。［責任部門：相關區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委］

2.改善基層醫(yī)療機構房屋建筑條件。按照國家住建部、發(fā)展改革委《關于批準發(fā)布〈社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站建設標準〉的通知》(建標〔2013〕62號)和國家衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、發(fā)展改革委《關于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等5個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設指導意見的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號)要求，對我市建筑面積尚未達標的55個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行改擴建或重建，使其全部達到國家標準。［責任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委］

(二)更新和補充基層醫(yī)療機構設備。

1.改善基層醫(yī)療機構診療設備條件。根據(jù)國家衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生中心、站基本標準的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕240號)和衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2009〕98號文件精神，結合基層醫(yī)療機構的基本醫(yī)療服務需求，更新和補充基本醫(yī)療設備，提升醫(yī)療服務能力，確保醫(yī)療服務質量和安全。［責任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、財政局］

2.加快基層醫(yī)療機構信息化建設。按照一、二級醫(yī)院信息化建設標準，在基層醫(yī)療機構建設遠程醫(yī)療診斷分中心，使其與市級遠程診斷中心互聯(lián)互通，為群眾提供優(yōu)質、便捷的診療服務。［責任部門：各區(qū)、縣(市)政府；配合部門：市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局］

(三)增加基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生配置。

1.為基層醫(yī)療機構招聘全科醫(yī)生。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有編制和人員配置情況，制定招聘計劃，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘1000名事業(yè)編全科醫(yī)生，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本人員需求，保證基層人員隊伍穩(wěn)定。［責任部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣(市)政府］

2.開展基層醫(yī)療機構人員全科醫(yī)生轉崗培訓。爭取省培訓計劃名額，通過培訓使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生注冊人數(shù)達到1000名，進一步提升基層醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員能力水平，滿足工作需求。［責任部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

五、實施步驟

(一)啟動和實施階段(2016年)。制定三年行動計劃，明確工作目標、主要任務和實施步驟，有序推進各項工作，為計劃的啟動和實施奠定基礎。

(二)推進階段(2017年)。按照三年行動計劃的總體要求，科學安排項目計劃和進度，落實部門責任，全面推進各項工作開展。(三)收尾和驗收階段(2018年)。對工作進展情況及取得的成果進行全面總結，對項目建設進行驗收，鞏固各項工作的實施成果。

六、保障措施

(一)明確責任，落實資金。各地區(qū)要按照國家標準，結合“智慧醫(yī)療”建設，研究制定本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用房面積、設備器材、信息化建設等基礎設施建設整體預算資金計劃。各責任部門要加強對基層工作指導，在匯總各地區(qū)預算的基礎上，依據(jù)國家政策，研究制定市及區(qū)、縣(市)兩級財政資金需求方案［市、區(qū)按5:5配套，市、縣(市)按8:2配套］。

(二)精心組織，積極推進。各地區(qū)、各有關部門要按照要求，結合各自職責，抓緊研究制定本地區(qū)、本部門的具體工作實施方案，細化工作措施，明確工作步驟，精心組織，有序安排，積極穩(wěn)妥推進各項工作。

(三)加強督導，目標考核。各地區(qū)、各有關部門要充分認識加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生的重要性，堅持“政府辦、政府管”的基層衛(wèi)生服務管理模式，加強領導，通力合作。市政府將對各地區(qū)、各部門的工作進展情況實施動態(tài)監(jiān)測、定期通報、督導考核，確保責任落實。

附件：沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃任務分工表

附件

沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃任務分工表

 

 

實施階段	工作任務	責任單位
啟動和實施階段 （2016年）	制定《沈陽市加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展行動計劃（2016-2018年）》	市衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委
	為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘350名全科醫(yī)生	市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣（市）政府
	為基層醫(yī)療機構更新和補充設備	市衛(wèi)生計生委、財政局，各區(qū)、縣（市）政府
	制定基層遠程醫(yī)療診斷網(wǎng)絡布局和建設規(guī)劃	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	確定基層醫(yī)療機構建設總體安排及年度計劃	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
推進階段 （2017年）	為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘350名全科醫(yī)生	市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委，各區(qū)、縣（市）政府
	推進基層遠程醫(yī)療網(wǎng)絡項目建設	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	推進基層醫(yī)療機構建筑項目建設	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
收尾和驗收階段 （2018年）	推進基層遠程醫(yī)療網(wǎng)絡項目建設	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、財政局、大數(shù)據(jù)局
	推進基層醫(yī)療機構建筑項目建設	各區(qū)、縣（市）政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委
	對行動計劃工作進展及取得的成果進行總結，對各區(qū)、縣（市）項目建設進行驗收	市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、大數(shù)據(jù)局

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件