武政辦〔2018〕66號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

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《市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康的通知》

武政辦〔2018〕66號

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：

為貫徹落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，加快國家青少年學(xué)生視力健康管理示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)全市中小學(xué)生全人群、全方位、全周期的視力健康管理，加強學(xué)生近視眼防控，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅持政府主導(dǎo)和公益性服務(wù)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)，運用智能化、數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，實施全過程視力健康管理，實現(xiàn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)全覆蓋。力爭5年內(nèi)中小學(xué)生視力健康基本知識知曉率達(dá)到95%以上，中小學(xué)校學(xué)生視覺環(huán)境達(dá)標(biāo)率上升10%，學(xué)生視力不良率增長控制在全國平均水平以下，我市學(xué)生視力健康管理工作保持全國領(lǐng)先的地位。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)學(xué)生視力健康管理技術(shù)研究成果應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用武漢學(xué)生視力健康管理服務(wù)成果，加快推進(jìn)市、區(qū)、校智能化、數(shù)字化學(xué)生視力健康管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。強化學(xué)生視力健康管理技術(shù)、干預(yù)措施、服務(wù)體系、效果評價的研究，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、服務(wù)流程及智能、數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)、效果評估的分析模型，為政府及其部門科學(xué)決策以及學(xué)生視力健康管理服務(wù)提供有效依據(jù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市科技局)

（二）構(gòu)建完善的學(xué)生視力健康教育體系。倡導(dǎo)視力健康文化，營造視力健康環(huán)境，轉(zhuǎn)變視力健康觀念，提升視力健康素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生、家長養(yǎng)成自主的視力健康行為。以學(xué)校為平臺，夯實市、區(qū)、校三級組織管理基礎(chǔ)，鞏固、健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控工作隊伍；組織專家編寫科學(xué)的學(xué)生視力健康宣傳教育資料；創(chuàng)新開展學(xué)生視力健康教育與培訓(xùn)活動的形式；普及學(xué)生、家長體驗式互動教育，新建學(xué)生視力健康教育館；開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)宣傳。建立學(xué)校教育、社會教育互為補充，網(wǎng)絡(luò)與體驗互動式教育、媒體宣傳相互結(jié)合的立體宣傳教育體系。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市科技局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)

（三）實現(xiàn)全市中小學(xué)生智能監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警全覆蓋。為中小學(xué)校配置智能監(jiān)測儀與數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，開展視覺環(huán)境、視覺行為、視力健康狀況三項監(jiān)測，堅持按照教育部要求每學(xué)期進(jìn)行2次視力檢測，分析中小學(xué)生在校和在家的視力健康狀況，建立健全全市中小學(xué)生視力健康檔案，為學(xué)生、班級、學(xué)校提供及時的風(fēng)險預(yù)警與分級管理。統(tǒng)一規(guī)劃，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的眼屈光發(fā)育生物學(xué)近視預(yù)警監(jiān)測公益服務(wù)點，掌握學(xué)生眼屈光發(fā)育狀況，為提前預(yù)防控制中小學(xué)生近視提供依據(jù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市財政局)

（四）加強中小學(xué)生視力健康早期預(yù)防控制。創(chuàng)建視力健康管理標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，開展中小學(xué)校學(xué)生視力健康綜合管理，從硬件和軟件上為中小學(xué)生提供較好的視力健康環(huán)境。市青少年視力低下預(yù)防控制中心要組建全市中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)督導(dǎo)隊，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范地開展班級學(xué)生視力健康日常管理，根據(jù)每年監(jiān)測結(jié)果督促學(xué)校、家庭及時改善影響學(xué)生視力健康的不良環(huán)境，矯正學(xué)生不良的用眼行為習(xí)慣，堅持課間遠(yuǎn)眺，做好眼保健和課間操，開展陽光一小時運動與多種形式的健眼活動，加強眼肌鍛煉，科學(xué)使用光學(xué)器具，有針對性地指導(dǎo)中小學(xué)?？茖W(xué)實施綜合干預(yù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委)

（五）推動學(xué)生視力健康數(shù)字化動態(tài)管理。運用智能化監(jiān)測與數(shù)字化視力健康管理系統(tǒng)，以全市中小學(xué)生視力健康檔案為載體，統(tǒng)一信息運用管理，及時更新和追蹤數(shù)據(jù)，形成動態(tài)、有效的中小學(xué)生視力健康信息庫。將日常管理工作實施情況與監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)行綜合性動態(tài)分析，運用數(shù)據(jù)開展中小學(xué)生視力健康教育，推進(jìn)學(xué)校、家庭、專業(yè)機構(gòu)全過程的動態(tài)管理，持續(xù)維護(hù)中小學(xué)生的視力健康。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委)

（六）加大中小學(xué)生視力健康管理技術(shù)服務(wù)監(jiān)管力度。市、區(qū)、校統(tǒng)一開展中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)，杜絕商業(yè)與治療機構(gòu)入校重復(fù)檢查和治療宣傳，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序。加強眼保健產(chǎn)品的質(zhì)量管理，杜絕虛假廣告宣傳。推廣社會化中小學(xué)生視力健康個體技術(shù)服務(wù)，加大扶持與管理力度，建立誠信評估機制，促進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)良性發(fā)展，為廣大中小學(xué)生提供科學(xué)規(guī)范便捷的健康管理服務(wù)。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市中小學(xué)生視力健康管理工作指導(dǎo)委員會組成人員（以下簡稱市指導(dǎo)委員會，具體名單附后），進(jìn)一步加強對全市推進(jìn)中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)促進(jìn)學(xué)生視力健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，成立由公共衛(wèi)生、教育管理和眼科、眼視光等專家組成的市中小學(xué)生視力健康管理工作專家委員會，負(fù)責(zé)全市中小學(xué)生視力健康的科學(xué)研究、決策咨詢和專業(yè)指導(dǎo)評估與培訓(xùn)等工作。市青少年視力低下預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)與管理。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）具體負(fù)責(zé)本區(qū)中小學(xué)校學(xué)生視力健康管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實市指導(dǎo)委員會布置的學(xué)生視力健康管理工作任務(wù)。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同做好全市中小學(xué)生視力健康管理服務(wù)工作。

（二）強化經(jīng)費保障。市教育局要通過政府購買服務(wù)、項目管理的方式，確保市青少年視力低下預(yù)防控制中心承擔(dān)的全市中小學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)項目經(jīng)費得到落實。涉及市直各有關(guān)部門的青少年視力低下預(yù)防控制項目，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配套項目經(jīng)費。各區(qū)人民政府要列支專項工作經(jīng)費，用于學(xué)生視力健康環(huán)境的改善和智能化視力健康管理服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)與更新。

（三）健全考評機制。各區(qū)、各有關(guān)部門要將學(xué)生視力健康管理工作納入本區(qū)、本部門工作考核內(nèi)容。市指導(dǎo)委員會每年組織對各區(qū)、各相關(guān)部門開展學(xué)生視力健康管理相關(guān)工作進(jìn)行檢查。市教育局會同市青少年視力低下預(yù)防控制中心對各區(qū)、各部門視力健康管理工作進(jìn)行定期考核評估。

武漢市人民政府辦公廳

2018年6月13日

市中小學(xué)生視力健康管理工作指導(dǎo)委員會組成人員名單

主任：陳瑞峰市委副書記、市人民政府常務(wù)副市長

副主任：李濤市人民政府副秘書長

孟暉市教育局局長

成員：夏春胤市教育局副局長

孫智波市科技局副局長

彭莉莉市民政局副局長

夏偉市財政局副局長

魏善波市衛(wèi)生計生委副主任

易濤市質(zhì)監(jiān)局副局長