武政辦〔2018〕57號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市政府網站管理辦法的通知》

《市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市政府網站管理辦法的通知》



武政辦〔2018〕57號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市政府網站管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

2018年5月23日

武漢市政府網站管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范本市政府網站建設和管理，推動政府網站健康有序發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省政府網站管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕10號）精神，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府網站是指本市行政區(qū)域內各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網上開設的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。

本市政府網站由市、區(qū)(含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)，下同)兩級人民政府門戶網站和市人民政府各部門網站組成。

第三條政府網站的管理和運行，遵循“誰主辦誰負責、誰發(fā)布誰負責、誰運行誰負責”的原則。

第二章職責分工

第四條市人民政府辦公廳是全市政府網站的主管單位，負責指導、推進、監(jiān)督全市政府網站建設和發(fā)展。

各區(qū)人民政府辦公室是本區(qū)政府網站的主管單位。市人民政府各部門辦公室是本部門政府網站的主管單位。

各網站主管單位承擔政府網站建設、考核和監(jiān)督管理職責。

市網信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調全市政府網站安全管理工作，協(xié)助市人民政府辦公廳落實全市政府網站的統(tǒng)籌規(guī)劃、集約化建設、監(jiān)督考核、開辦整合、教育培訓和督查問責等管理工作。

市編辦負責政府網站的中文域名和標識管理工作。

市公安局負責政府網站的網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

第五條市人民政府辦公廳是市人民政府門戶網站的主辦單位，市網信辦是市人民政府門戶網站承辦單位。各區(qū)人民政府辦公室是本級政府網站的主辦單位，市人民政府各部門辦公室是本部門政府網站的主辦單位。各主辦單位可指定內設機構或者委托其他專門機構作為承辦單位，具體落實主辦單位的相關要求，承擔網站技術平臺建設維護、安全防護，以及展現(xiàn)設計、內容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

市人民政府門戶網站運維管理工作由市信息中心承擔。

第六條政府網站運維管理實行專人負責制，各區(qū)人民政府辦公室、市人民政府各部門辦公室應當將本區(qū)、本部門網站運維管理負責人和責任人的姓名、聯(lián)系方式等基本信息報市人民政府辦公廳備案；因工作需要調整政府網站運維管理人員的，應當至少提前7天向市人民政府辦公廳提交變更備案信息申請。

第三章網站設立

第七條市、區(qū)人民政府應當開設本級政府門戶網站，市人民政府各部門最多開設1個政府網站。區(qū)人民政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）原則上不開設政府網站。

第八條區(qū)人民政府擬開設政府門戶網站，應當經區(qū)人民政府主要負責人同意后，由區(qū)人民政府辦公室向市人民政府辦公廳提出申請，經審核后報省人民政府辦公廳批準。

市人民政府各部門擬開設部門政府網站，應當經本部門主要負責人同意后，向市人民政府辦公廳提出申請，經審核后報省人民政府辦公廳批準。

第九條區(qū)人民政府開通政府門戶網站、市人民政府各部門開通政府網站，應當在市人民政府門戶網站發(fā)布開通公告。

第十條政府網站應當以本單位機構名稱命名。已有名稱不符合要求的應當予以調整，或者在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。政府網站應當在網站頭部標識區(qū)域顯著展示網站全稱。

第十一條政府網站域名應當使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。

政府網站注冊使用的中文域名，應當為本地本部門中文全稱或者規(guī)范簡稱，且與主管機關批準的單位名稱一致，并做好中英文域名的綁定和網站掛標工作。

第十二條市人民政府門戶網站使用“www.wuhan.gov.cn”域名，中文域名為“武漢市人民政府門戶網.政務”。

各區(qū)人民政府門戶網站使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名，其中□□□為本級人民政府名稱拼音對應的字符串。市人民政府各部門政府網站使用市人民政府門戶網站的二級域名，其結構為“○○○.wuhan.gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或者英文對應的字符串。

第十三條政府網站需永久下線的、或者因整改等原因需臨時下線的，由主辦單位提出書面申請，按程序報市人民政府辦公廳、省人民政府辦公廳逐級審核、批準。

第十四條政府網站永久下線的，應當做好原有內容的遷移整合，并在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告。網站完成遷移后，應當在全國政府網站信息報送系統(tǒng)中變更相關信息，并在上級人民政府門戶網站或者本級人民政府門戶網站上發(fā)布公告，說明原有內容去向，公告信息至少保留30日。永久下線或者更換域名的，原有域名應當保留至少2年不被刪除。

第十五條政府網站經批準臨時下線的，應當提前10日在本網站和本級人民政府門戶網站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30日。

政府網站因不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況，或者因無法落實有關安全要求被責令緊急關停，網站主辦單位應當以書面形式向市人民政府辦公廳報備，再由市人民政府辦公廳報請省人民政府辦公廳向國務院辦公廳報備，不計入當年臨時下線次數。

第四章信息內容建設

第十六條政府網站應當遵循以人民為中心的建設理念，突出利企便民、服務實用。頁面頭部標識區(qū)應當醒目展示網站名稱。中部內容區(qū)應當科學合理設置布局架構。底部功能區(qū)應當列明黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網站主辦單位及聯(lián)系方式和站點地圖等內容。

第十七條政府網站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應和互動交流，政府門戶網站和具有對外服務職能的市人民政府部門政府網站還要提供辦事服務功能。政府網站內容素材主要由產生可公開政務信息數據和具有對公眾政務服務職能的業(yè)務部門提供。

第十八條政府網站應當加強信息發(fā)布功能建設。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時準確發(fā)布工作信息和文件、數據，包括概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、政務動態(tài)、信息公開指南、數據發(fā)布，轉載中國政府網、湖北省人民政府門戶網站、武漢市人民政府門戶網站重要信息。政府網站信息內容必須符合國家和省、市人民政府對政府網站信息發(fā)布和更新的相關規(guī)定。政府網站要在確保安全保密、保護隱私的前提下，搭建數據開放、共享統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一接口，向社會開放政府數據。

政府網站發(fā)布或者轉載其他網站信息時應當履行保密審查程序，注明信息來源。使用地圖時，應當采用測繪地理信息部門發(fā)布的標準地圖或者依法取得審圖號的地圖。嚴禁刊登或者鏈接商業(yè)廣告頁面，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密。

第十九條政府網站應當加強解讀回應功能建設。政府網站在發(fā)布本地、本部門和單位重要政策文件時，應當同步發(fā)布多角度、多形式的政策解讀材料，詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等，同時做好政策文件與解讀材料之間的相互鏈接關聯(lián)。遇有重大突發(fā)事件時應當按程序及時回應社會公眾關切、解疑釋惑，并根據事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息。對涉及本地、本部門的網絡謠言，要及時發(fā)布辟謠信息。

第二十條政府網站應當加強互動交流功能建設。政府門戶網站要提供統(tǒng)一的互動交流平臺，完善留言評論、在線訪談、征集調查和咨詢投訴等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐?；咏涣鳈谀繎斁邆渥稍兺对V、意見征集、受理反饋等功能，并做好受理反饋情況公開，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及相關統(tǒng)計數據等。

第二十一條政府網站應當加強辦事服務功能建設。政府門戶網站和具有對外服務職能的市人民政府部門政府網站要設置統(tǒng)一的辦事服務入口，發(fā)布本級人民政府和本單位政務服務事項目錄，提供在線服務；編制在線服務資源清單，標明服務事項網上可辦理程度，建立服務信息資源庫，公開辦事指南，并以表格化形式展示。對需要提交的各類材料，應當提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

第二十二條有條件的區(qū)、市人民政府部門和單位可開設外語版政府網站、無障礙閱讀版網站。外語版政府網站應當確保語言使用規(guī)范準確，尊重外國受眾傳統(tǒng)文化和習俗。

第五章集約創(chuàng)新

第二十三條市人民政府辦公廳負責全市政府網站集約化工作的統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調和考核管理，具體研究市級政府網站集約化平臺的建設需求、技術路線、系統(tǒng)架構、部署策略、運維機制、安全防護體系等事宜。

第二十四條市人民政府辦公廳根據我市實際建設全市政府網站集約化平臺，并與省級政府網站集約化平臺對接，以實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。區(qū)級以下（含區(qū)級）人民政府不再新建政府網站技術平臺，已有的平臺應當集約至市級平臺或者市級行業(yè)部門平臺。

第二十五條規(guī)劃建設政府網站集約化平臺，應當統(tǒng)籌考慮建立共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫、后使用”原則，對信息資源進行統(tǒng)一管理。

第二十六條建設政府網站集約化平臺應當建立相應的管理制度。政府網站主辦、承辦單位負責本網站的欄目策劃、內容保障等工作；政府網站集約化平臺建設單位負責技術支撐、安全保障等工作。

第二十七條政府網站應當基于個性化、便捷化、智能化服務要求，利用大數據、云計算等新技術手段加強網站創(chuàng)新。開放網上政務服務接口，推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道延伸。

第六章安全防護

第二十八條政府網站應當根據《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神，建立健全網絡安全等級保護制度，將網站安全與網站開設同步規(guī)劃、同步建設、同步實施，對干擾、攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防范。在網信、公安等部門的指導下，加強網絡及關鍵信息基礎設施的安全監(jiān)測預警技術能力建設。

第二十九條政府網站服務器、云計算中心（平臺）等不得設置在境外，禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。政府網站所使用的關鍵基礎設施和安全產品必須符合國家強制性技術標準，并經過安全認證檢測。

第三十條政府網站應當建立安全監(jiān)測預警機制，實時監(jiān)測網站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應用系統(tǒng)、網站數據等運行狀態(tài)以及網站掛馬、內容篡改等攻擊情況，并對異常情況進行報警和處置。對網絡安全監(jiān)管部門監(jiān)測通報的安全隱患問題，應當立即整改，并將整改情況反饋通報部門。

第三十一條加強對政府網站的安全管理。政府網站應當健全安全管理制度和操作規(guī)程,制訂網站安全應急預案，并向網絡安全監(jiān)管部門備案。發(fā)生安全事件后，應當立即啟動應急響應，并按規(guī)定向相關管理部門報告處置結果。每半年至少組織開展1次安全自查，定期對網站應用服務器、操作系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)及數據庫、管理終端進行全面掃描，對網站信息數據進行備份。

第三十二條遇有公眾舉報或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在假借、冒用政府或者部門名義開辦政府網站，以及利用與政府網站相同或者相似標識（名稱、域名、徽標等）、內容、功能誤導公眾的情況，經核實后，各政府網站主辦單位要及時溝通協(xié)調，由網信部門牽頭，電信、公安等相關部門和單位配合，及時進行處置，相關區(qū)人民政府辦公室及市人民政府相關部門辦公室還要將處置情況及時報告市人民政府辦公廳。公安機關應當會同有關部門對假冒政府網站開辦者等人員依法予以打擊處理。

第七章機制保障

第三十三條建立常態(tài)化監(jiān)測機制。市人民政府辦公廳組織開展全市政府網站月度監(jiān)測和季度抽查，市網信辦負責具體實施，市信息中心提供技術保障。月度監(jiān)測采用在線監(jiān)測形式，并形成監(jiān)測結果報告；季度抽查每季度開展1次，抽查比例不低于30%，并將抽查結果及整改情況在市人民政府門戶網站公開。

第三十四條建立完善績效評估制度。市人民政府辦公廳組織實施全市政府網站年度績效評估（具體年度考評細則和辦法另行制定）。

第三十五條建立完善網民留言反饋機制。政府網站主辦單位應當安排專人及時處理本單位網站及上級機關轉辦的網民留言，并根據規(guī)定時限給予答復；對中國政府網站“我為政府網站找錯”監(jiān)督舉報平臺中的網民糾錯意見，應當在2個工作日內提出回復意見并逐級提交，經省人民政府辦公廳審核后答復網民。除反映情況不屬實等特殊情況外，所有留言辦理情況均要公開。

第三十六條建立督辦問責機制。市人民政府辦公廳應當加強對全市政府網站的監(jiān)督、檢查和管理，對未按有關程序和要求擅自開設、關停政府網站，發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、責任不落實，未主動與政府門戶網站對接和共享數據的，責令其限期改正。對在國務院辦公廳、省人民政府辦公廳檢查中被發(fā)現(xiàn)不合格或者在市人民政府辦公廳組織的月度監(jiān)測和季度抽查中被連續(xù)2次通報整改不到位的區(qū)人民政府門戶網站及市屬部門政府網站，由市人民政府辦公廳落實專項督辦整改并在全市通報，被通報網站主管單位應當向市人民政府辦公廳提交書面檢查；對因網站出現(xiàn)問題造成嚴重影響的，對分管負責人和相關責任人員進行嚴肅問責。

第三十七條建立政府網站年度工作報表制度。政府網站主管單位應當編制政府網站年度工作報表，于每年1月31日前向社會公開。

第三十八條建立政府網站溝通協(xié)調機制。市人民政府辦公廳建立與市網信辦、市編辦、市公安局的溝通協(xié)商機制，定期研究政府網站建設和管理相關工作。各區(qū)人民政府也應當建立相應工作機制。政府網站主辦單位應當建立與宣傳部門及主要媒體的溝通協(xié)調機制，共同做好政務輿情回應、政策解讀和網站傳播等工作。

第三十九條建立政府網站工作培訓機制。市人民政府辦公廳定期組織專業(yè)人員對全市從事政府網站建設、管理、運維、安全保障等工作人員進行指導、培訓，組織開展業(yè)務交流活動，以增強其責任意識，提升政府網站管理工作水平。

第四十條政府網站主辦單位應當建立24小時值班制度，對政府網站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質量、網站安全防護等進行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯漏并做好記錄。

第四十一條各級財政部門應當科學核定政府網站運維經費，合理安排政府網站主管部門常態(tài)化監(jiān)測、績效評估及培訓費用，并足額納入各部門預算。

第八章附則

第四十二條政府網站網頁設計規(guī)范按照《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）相關要求執(zhí)行。

第四十三條本辦法由市人民政府辦公廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件:武政辦[2018]57號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市政府網站管理辦法的通知.pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37686.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件