武政辦〔2017〕118號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動全市供需結(jié)構(gòu)升級的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動全市供需結(jié)構(gòu)升級的意見》



武政辦〔2017〕118號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕81號），更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)在推動供需結(jié)構(gòu)升級中的作用，推動全市供需結(jié)構(gòu)升級，加快品牌強市建設(shè)，結(jié)合武漢實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。按照市委、市人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求倒逼供給升級，突出品牌帶動和引領(lǐng)作用，凝聚市場、企業(yè)、政府、社會四方面力量，培育“名企、名品、名家”，建立城市品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌互動的品牌經(jīng)濟發(fā)展體系，為推動武漢新時代科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢提供持續(xù)動力。

二、工作目標(biāo)

（一）品牌數(shù)量明顯提高

到2020年，商標(biāo)有效注冊量達20萬件以上，馳名商標(biāo)數(shù)量突破130件，新增湖北“老字號”和武漢“老字號”15件；力爭1家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎,2家企業(yè)獲得長江質(zhì)量獎，每年爭創(chuàng)湖北名牌50個；形成2個產(chǎn)值超5000億元和若干個超2000億元產(chǎn)業(yè)。

（二）品牌集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

到2020年，建成3個制造業(yè)國家區(qū)域性品牌建設(shè)試點區(qū)，力爭1個升級為國家示范區(qū)；建成5個以上現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，50個“一村一品”專業(yè)村，農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量持續(xù)增加。打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌示范園區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)“小巨人”，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破1萬億元。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

到2020年，全市采用國際、國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)累計達到2900項，制（修）訂或者參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別達到65、1200和2000項，力爭在我市設(shè)立國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（工作組）達到30個。實施60個創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進試點項目，培育30家以上企業(yè)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，組建15個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研究制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)20項。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升

到2020年，全市國家重點實驗室達到35家，“創(chuàng)谷”達到15個，眾創(chuàng)空間達到100個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.7億元，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達70%以上，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均實現(xiàn)倍增，分別達到3萬件和1.2萬件，技術(shù)合同成交額達700億元。

三、重大工程及責(zé)任分工

（一）實施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程

1.精準(zhǔn)培育商標(biāo)品牌。開展制造業(yè)品牌提升專項行動，加強對“武漢制造”商標(biāo)品牌的注冊引導(dǎo)和保護，重點強化信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌培育。開展農(nóng)業(yè)品牌培育專項行動，以“三品一標(biāo)”為重點，指導(dǎo)幫扶無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志強化商標(biāo)品牌建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)積極運用商標(biāo)開拓市場，參與市場競爭，構(gòu)建具有武漢特色的品牌農(nóng)業(yè)體系。開展服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)專項行動，對商業(yè)、旅游、“老字號”等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務(wù)、會展、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行跟蹤培育，打造一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌示范園區(qū)。對接“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊等途徑，加強商標(biāo)海外布局規(guī)劃，打造全球知名品牌。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅游局）

2.引進外來知名品牌。依托招商引資“一號工程”，積極引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，帶動我市品牌發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，以世界500強、中國500強及行業(yè)龍頭企業(yè)為主攻方向，著力吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高的知名品牌企業(yè)，打造和做大全產(chǎn)業(yè)鏈。突出城市功能鏈招商，圍繞長江主軸、長江新城建設(shè)，重點引進跨國公司、中央企業(yè)、知名民營企業(yè)區(qū)域總部、商品交易中心等功能性機構(gòu)和知名城市發(fā)展戰(zhàn)略投資商、運營商，打造武漢城市品牌。突出創(chuàng)新鏈招商，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引進具有世界水平的重大標(biāo)志性創(chuàng)新工程和平臺項目，打造核心競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市科技局）

3.推進質(zhì)量管理提升。重點推進信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研與標(biāo)準(zhǔn)化同步發(fā)展。實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動我市優(yōu)勢特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施精細化質(zhì)量管理，增強質(zhì)量品牌意識。加快檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革，形成以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級中心為骨干、市區(qū)級檢測機構(gòu)為延伸補充的檢測技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)點，探索計量-標(biāo)準(zhǔn)-認證認可-檢驗檢測鏈條化技術(shù)解決方案，為企業(yè)培育和創(chuàng)造知名品牌提供質(zhì)量技術(shù)保障。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委）

4.推進品牌科技創(chuàng)新。強化重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、高端技術(shù)創(chuàng)新平臺、多業(yè)態(tài)創(chuàng)新基地建設(shè)，實施科技創(chuàng)新“四大計劃”（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計劃、“創(chuàng)谷”計劃、發(fā)明專利倍增計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計劃），研究開發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)，到“十三五”時期末三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達70%。支持企業(yè)參與全球科技研發(fā)與投資，開展境外并購重組和研發(fā)合作，通過“間接補”“后補助”等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）

（二）實施供給結(jié)構(gòu)升級工程

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺，增加健康食品多元化供給。推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集消費者需求，開展個性化定制，豐富和細化產(chǎn)品和服務(wù)種類，滿足消費者差異化需求。推進“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等與民生密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新。增加旅游產(chǎn)品供給，提升兩江四岸旅游功能,打造都市風(fēng)情、環(huán)城休閑和文化創(chuàng)意三大旅游精品體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市旅游局）

2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。強化品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用二維碼溯源、電子腳環(huán)等信息化技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批省部級標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和菜菌果標(biāo)準(zhǔn)園，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)深入開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)社對接”等系列產(chǎn)銷銜接活動，拓寬產(chǎn)品營銷渠道。加快培育一批市場開拓能力強、生態(tài)經(jīng)營理念先進、品牌經(jīng)營意識突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建主體。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）

3.打造制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車、裝備制造、鋼鐵、石化、食品煙草服裝、日用輕工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。開展智能制造推廣行動，通過設(shè)備改造、數(shù)字化車間建設(shè)，推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝流程的自動化、數(shù)字化和智能化管控。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)品，在人工智能、智能穿戴、虛擬現(xiàn)實、量子通信、工業(yè)機器人、大數(shù)據(jù)、無人機等新興領(lǐng)域，培育“從0到1”的標(biāo)桿品牌、“從1到N”的領(lǐng)軍品牌，推動武漢制造向武漢創(chuàng)造，武漢產(chǎn)品向武漢品牌轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（三）實施需求結(jié)構(gòu)升級工程

1.擴大武漢品牌知名度。充分發(fā)揮電視臺、電臺及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，講好品牌故事，唱響武漢品牌。充分利用地鐵、高速公路、機場等戶外廣告資源，借助食博會、農(nóng)博會、國際車展等大型展會平臺和全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等重大活動，傳播武漢品牌形象，傳遞品牌價值。鼓勵企業(yè)借助媒體資源，主動參與有影響力的國內(nèi)外貿(mào)易交流與合作，加強品牌宣傳展示和推介，擴大品牌知名度和影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市城管委、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

2.提振本地品牌消費信心。充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低、選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實可靠的依據(jù)，促進提升消費品質(zhì)。結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責(zé)任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，提高信用水平，樹立良好企業(yè)形象。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

3.持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費。支持家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，鼓勵消費者選擇節(jié)能環(huán)保汽車、環(huán)境標(biāo)志保護產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等產(chǎn)品，擴大綠色消費需求。發(fā)展多層次商業(yè)中心和多樣化新型商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展體驗店、大型奧特萊斯、主題商城等業(yè)態(tài)和提供以設(shè)計、定制、體驗為特點的個性化消費產(chǎn)品，加快發(fā)展珠寶、服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧醫(yī)療及健康管理，推動房車、私人訂制等高端消費，滿足中高收入群體不斷提升的消費需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局）

4.推動農(nóng)村消費升級。綜合運用“雙打”“紅盾護農(nóng)”等手段，對農(nóng)村市場存在的假冒和仿冒知名品牌、“三無”產(chǎn)品等突出問題，開展專項整治執(zhí)法行動，加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費意識宣傳教育，維護農(nóng)村品牌消費市場秩序。推進農(nóng)村光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和郵路的覆蓋，支持涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系，拓展農(nóng)村消費市場。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放農(nóng)村居民在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品和家用轎車等方面的消費需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）抓好人才培養(yǎng)。支持高校與武漢品牌、“老字號”企業(yè)以現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等形式聯(lián)合培養(yǎng)人才，鼓勵高校與本地品牌、“老字號”、楚文化非遺項目開展產(chǎn)學(xué)研合作。持續(xù)推進“黃鶴英才（專項）計劃”“光谷3551人才計劃”“千企萬人計劃”等高端人才計劃，實施“百萬校友資智回漢工程”“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，促進各層次、各領(lǐng)域的高端人才向品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)聚集。在各行業(yè)、各領(lǐng)域大力倡導(dǎo)踐行“工匠精神”，培育“武漢工匠”，以“工匠精神”鑄造“武漢品牌”。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市工商局）

（二）凈化市場環(huán)境。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法有效性，依法懲治違法犯罪分子。加快推進社會信用體系建設(shè)，依托“信用武漢”網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）加強信用信息公開和共享，定期發(fā)布誠信“紅黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促使市場主體依法誠信經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市打擊侵權(quán)假冒小組成員單位、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）完善激勵政策。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，加大對商標(biāo)品牌發(fā)展的支持力度，帶動更多社會資本和金融資本集聚自主品牌企業(yè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款，繼續(xù)執(zhí)行專利質(zhì)押貸款貼息政策，研究制定商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法。市直各部門和單位要加大對品牌產(chǎn)品及服務(wù)的采購比例。在市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金改革中，加大對武漢商標(biāo)品牌相關(guān)企業(yè)及項目的扶助力度。（責(zé)任單位：市科技局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作局、市財政局）

（四）抓好組織實施。市人民政府成立以市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城管委、市商務(wù)局、市文化局、市國資委、市金融工作局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市國稅局、市地稅局、武漢海關(guān)等部門為成員單位的市品牌引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市工商局辦公。各相關(guān)部門和單位要依法履職，采取有效措施，有計劃、有步驟地推動各項工作落實。各區(qū)（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)）要結(jié)合本地實際，制定支持品牌建設(shè)、推進供需結(jié)構(gòu)升級的具體措施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年11月19日

附件:武政辦[2017]118號.pdf

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