武政辦〔2017〕70號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省下達(dá)我市2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省下達(dá)我市2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解方案的通知》



武政辦〔2017〕70號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《省下達(dá)我市2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武漢市人民政府辦公廳

2017年7月16日

省下達(dá)我市2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解方案

為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面完成省人民政府與市人民政府簽訂的2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制訂本方案。

一、事故控制目標(biāo)

全年安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)下降，控制一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大事故，不發(fā)生重特大事故。杜絕事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)行為。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局交通管理局、市公安消防局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局及市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，各區(qū)人民政府〈含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)，下同〉，列在首位的為牽頭單位，下同）

二、工作目標(biāo)

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。宣傳貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和我省貫徹實(shí)施意見(jiàn)，研究制訂具體貫徹實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市供銷合作總社，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市總工會(huì)，市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（二）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面推進(jìn)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)。按照“三個(gè)必須”的原則，落實(shí)相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到工作照單履職、失職問(wèn)責(zé)、盡職免責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系以及社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等專項(xiàng)考核體系，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤制度，主辦單位向同級(jí)安委會(huì)辦公室書(shū)面征求相關(guān)單位和個(gè)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市委組織部、市委宣傳部、市綜治辦、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市供銷合作總社，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市總工會(huì)，市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（三）著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)源頭管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)各環(huán)節(jié)全過(guò)程安全管理，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化效果核查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理與隱患排查治理“兩化”體系對(duì)接融合，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管企業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（四）完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制。貫徹落實(shí)中央改革意見(jiàn)，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市、區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援車輛等裝備；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的工作人員；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，在編制總量?jī)?nèi)充實(shí)工作人員，不足部分采取政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位的方式解決。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市供銷合作總社、市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（五）深化打非治違和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。建立完善打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)政府及相關(guān)職能部門(mén)“打非治違”責(zé)任，按照“四個(gè)一律”要求，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依法實(shí)施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。深化煤礦、非煤礦山、油氣管道、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專家“會(huì)診”監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市公安局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市供銷合作總社、市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（六）建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要合理安排資金，保障安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作保障，加大資金投入和政策配套，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施?；泛突て髽I(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全搬遷工程及公路安全生命防護(hù)工程。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市安監(jiān)局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市供銷合作總社、市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（七）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。落實(shí)典型事故提級(jí)調(diào)查、較大事故掛牌督辦、非法違法造成事故說(shuō)清楚制度，依法依規(guī)調(diào)查處理事故，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，著力追究企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)安全事故區(qū)級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，建立部門(mén)信息共享機(jī)制，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交通管理局、市公安消防局，市人民檢察院，市總工會(huì)，各區(qū)人民政府）

（八）深入開(kāi)展安全文化建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)措施、法律法規(guī)、知識(shí)技能、事故警示宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，黨校教育、專題培訓(xùn)等，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法治宣傳教育，提高遵法守法意識(shí)。督促主流媒體履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生公益宣傳。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市委組織部、市委宣傳部、市綜治辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市公安局、市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（九）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍建設(shè)。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、典型事故類型，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急演練。加強(qiáng)典型事故應(yīng)急救援資源信息庫(kù)建設(shè)，健全完善重點(diǎn)應(yīng)急物資裝備生產(chǎn)、儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)用和緊急配送體系。（責(zé)任單位：市人民政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市文化局、市旅游局、市園林和林業(yè)局、市民防辦、市氣象局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（十）扎實(shí)做好職業(yè)病防治工作。負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，保證工作人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市民政局，市總工會(huì)，各區(qū)人民政府）

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。在礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、冶金等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，以及其他行業(yè)重點(diǎn)崗位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋，并逐步向其他行業(yè)拓展。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等9個(gè)行業(yè)提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法保證安全投入。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委、市公安局、市國(guó)土規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局交通管理局、市公安消防局，各區(qū)人民政府）

（十二）完成省人民政府、省安委會(huì)和省安委會(huì)辦公室布置的其他重點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局，市人民政府其他各有關(guān)部門(mén)）

三、工作要求

各區(qū)、各部門(mén)和單位要按照責(zé)任分解方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)責(zé)任人；要持續(xù)加強(qiáng)制度保障，狠抓措施落實(shí)，把目標(biāo)工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效。市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展對(duì)各區(qū)、各部門(mén)和單位責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促檢查，確保省人民政府目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)和全面完成。

附件:武政辦[2017]70號(hào).pdf

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