武政辦〔2017〕46號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市2017年法治政府建設工作計劃的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市2017年法治政府建設工作計劃的通知》



武政辦〔2017〕46號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市2017年法治政府建設工作計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年4月29日

武漢市2017年法治政府建設工作計劃

為切實做好2017年法治政府建設工作，推進法治武漢建設進程，根據(jù)《武漢市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》（武發(fā)〔2016〕30號）要求,特制訂本計劃。

一、深化行政審批改革，持續(xù)推進簡政放權

（一）推動區(qū)級綜合行政審批改革落地提效。落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的改革要求，推動區(qū)級行政審批提速增效。（牽頭單位：市編辦、市政務服務管理辦公室；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同〉）

（二）持續(xù)做好行政審批事項“接、轉、放”。動態(tài)調整權力清單、投資核準目錄清單、職業(yè)資格目錄清單、行政審批中介服務事項和收費清單、行政事業(yè)性收費和政府性基金項目清單。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局；配合單位：市政務服務管理辦公室、市人民政府法制辦）

（三）開展“減證便民”專項行動。全面清理精減涉及行政審批事項的各類證照，推動解決證明多、證明難問題。（牽頭單位：市編辦；配合單位：市網(wǎng)信辦、市人民政府法制辦、市政務服務管理辦公室，市直各行政審批主管部門，各區(qū)人民政府）

（四）組織編制區(qū)級行政審批事項通用目錄。出臺區(qū)級行政審批事項通用目錄，優(yōu)化辦事指南，推進行政審批工作標準化建設。（牽頭單位：市編辦；配合單位：市政務服務管理辦公室、市人民政府法制辦，各區(qū)人民政府）

（五）全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。組織指導各區(qū)、各部門加快建立“一單、兩庫、一細則”（隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則），實現(xiàn)“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開）監(jiān)管模式全覆蓋。按照全省統(tǒng)一部署，建立全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市人民政府法制辦及其他各部門，各區(qū)人民政府）

二、健全規(guī)章制定程序，加強規(guī)范性文件管理

（一）加強重點領域政府立法。認真做好市人民政府年度規(guī)章制訂計劃所列項目的調研、起草、論證、審修工作，重點完成有關揚塵污染防治、住宅專項維修資金管理、工傷保險等規(guī)章項目的制定或修訂工作。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（二）提高政府規(guī)章制定質量。出臺《武漢市人民政府規(guī)章制定辦法》，健全政府規(guī)章立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制。對2011年公布實施的政府規(guī)章進行立法后評估、對2016年公布實施的政府規(guī)章進行英文譯審等工作。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（三）提高政府規(guī)章公眾參與度。健全政府規(guī)章起草征求人大代表意見制度，選取2-3件政府規(guī)章項目與市政協(xié)開展立法協(xié)商。建立基層立法聯(lián)系點，選取1-2件與社會公眾切身利益密切相關的政府規(guī)章項目開展立法聽證。每件政府規(guī)章均通過政府及其部門網(wǎng)站向社會公眾集中反饋公眾意見采納情況。做好政府規(guī)章解讀工作，政府規(guī)章解讀文本與政府規(guī)章正式文本一同向社會發(fā)布。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（四）加強規(guī)范性文件管理。修訂《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市人民政府令第175號），進一步完善規(guī)范性文件的制定、審查、備案、解讀等工作。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（五）加強規(guī)范性文件清理工作。對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理，對不適應改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時進行修改或廢止，向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效和修改的規(guī)范性文件目錄。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

三、嚴格執(zhí)行重大行政決策制定程序，提高決策水平

（一）加強重大行政決策事項年度目錄的編制工作。在2017年4月30日前向社會公布《武漢市人民政府2017年度重大行政決策事項目錄》。各區(qū)人民政府和市人民政府各部門應當編制本單位的重大行政決策事項年度目錄，及時向社會公布。（牽頭單位：市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（二）嚴格執(zhí)行重大行政決策制定程序。切實提高重大行政決策公眾參與度，選擇1項及以上市人民政府重大行政決策事項開展聽證活動。健全重大行政決策風險評估機制，制定并公布重大行政決策風險評估的生態(tài)環(huán)境、財政和公共安全風險等級劃分標準。（牽頭單位：市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（三）開展重大行政決策實施后評估試點工作。開展2015年度市人民政府重大行政決策事項決策后評估試點工作，決策實施單位應當制作重大行政決策實施后評估報告并提交市人民政府。（牽頭單位：市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市人民政府法制辦）

四、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）改革行政執(zhí)法體制。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法機制，研究起草《武漢市街道辦事處條例（修訂草案）》。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職責，綜合設置機構，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。（牽頭單位：市人民政府法制辦、市編辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《武漢市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《武漢市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《武漢市行政執(zhí)法公示辦法》。各區(qū)、各部門應當將本區(qū)、本部門貫徹落實上述3項制度的具體情況于2017年8月31日前報市人民政府法制辦。建立全市行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，運用信息化手段實行網(wǎng)上執(zhí)法辦案和案件辦理實時全過程監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效率和監(jiān)督實效。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市網(wǎng)信辦、市監(jiān)察局、市財政局、市質監(jiān)局，市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（三）推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作法制化、規(guī)范化。各行政執(zhí)法機關應當會同司法機關制定各自行政執(zhí)法領域涉嫌犯罪案件的移送標準，及時將行政處罰案件和涉嫌犯罪案件信息錄入“武漢市兩法銜接信息共享平臺”。（牽頭單位：市人民檢察院、市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府各行政執(zhí)法部門，各區(qū)人民政府）

五、加強行政復議和應訴工作，全面提高行政爭議化解能力

（一）加強行政復議工作。開通行政復議網(wǎng)上辦案平臺，方便群眾申請行政復議。規(guī)范簡易程序和一般程序，探索案件分類規(guī)范和管理。按照精簡、高效、便民的原則，積極穩(wěn)妥推進相對集中行政復議權改革試點工作。提高行政復議辦案質量，開展行政復議決定書網(wǎng)上公開工作。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（二）做好行政應訴工作。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，加大對全市行政機關負責人出庭應訴情況的督辦通報力度，完善行政機關負責人出庭應訴考核辦法，使全市行政機關負責人出庭應訴率達到省委、省人民政府規(guī)定的指標要求。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市中級人民法院，市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

（三）健全行政調解制度。建立全市行政調解制度，建立由各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各工作部門為主體的行政調解工作體制。進一步明確行政調解范圍，規(guī)范行政調解程序。（牽頭單位：市人民政府法制辦；配合單位：市人民政府其他各部門，各區(qū)人民政府）

各牽頭單位要根據(jù)本計劃明確的目標要求，抓緊制訂具體工作方案，并于2017年5月31日前報市人民政府法制辦，以扎實推進法治政府建設各項工作。

附件:武政辦[2017]46號.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件