武政辦〔2017〕21號(hào)《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題工作方案的通知》



武政辦〔2017〕21號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《關(guān)于解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武漢市人民政府辦公廳

2017年2月27日

關(guān)于解決好人民群眾普遍關(guān)心的

突出問題工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上作出的“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會(huì)報(bào)告關(guān)于“要堅(jiān)持從人民群眾最迫切要求解決的問題入手，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力推進(jìn)富民惠民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感”的工作要求，重點(diǎn)解決好供熱（制冷）、普遍推行垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、養(yǎng)老服務(wù)、住房租賃、食品安全監(jiān)管等全市人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，特制訂如下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照省委、省人民政府“強(qiáng)化主中心”“充分發(fā)揮核心帶動(dòng)作用”的要求，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，從群眾看得見、摸得著、享受得到的事情做起，加快推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，全面開啟復(fù)興大武漢新征程。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）推進(jìn)清潔能源供熱（制冷）

按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，提高清潔能源供熱（制冷）比重。

研究制訂冬暖夏涼清潔能源工程總體規(guī)劃，推進(jìn)集中供熱（制冷），提高清潔化水平;放開供熱（制冷）能源生產(chǎn)和使用等方面準(zhǔn)入限制，建立有利于清潔供熱（制冷）的價(jià)格機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供熱（制冷）領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”工程，加快城鄉(xiāng)配電電網(wǎng)改造升級(jí)，基本建成現(xiàn)代化電網(wǎng)體系，支持大型火電項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)容改造，促進(jìn)冷熱電聯(lián)產(chǎn)和光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加大天然氣資源引進(jìn)力度，加快LNG（液化天然氣）儲(chǔ)備站建設(shè)，推進(jìn)“氣化長(zhǎng)江”工程，完善天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)綠色金融發(fā)展，加大對(duì)清潔供暖企業(yè)和項(xiàng)目的金融支持力度。

分管領(lǐng)導(dǎo)：龍正才、程用文；

牽頭部門：市發(fā)展改革委；

責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市金融工作局。

（二）普遍推行垃圾分類制度

加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍。

全面學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)建設(shè)全市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，開展老舊垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，率先在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通服務(wù)設(shè)施、商場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所推行垃圾分類制度，設(shè)置垃圾分類收集箱和分類收集站點(diǎn)，開展垃圾分類收集，探索建立教育引導(dǎo)、法規(guī)約束、績(jī)效激勵(lì)的管理體系。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類收集試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年全市生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。積極推行凈菜進(jìn)城、“限塑”、限制過度包裝等工作，鼓勵(lì)家庭、單位實(shí)施生活垃圾源頭處理等多種措施，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。推進(jìn)垃圾分類回收物資進(jìn)入廢品收購和流通體系，加強(qiáng)廢品流通系統(tǒng)的規(guī)范與管理，強(qiáng)化廢品回收服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李忠；

牽頭部門：市城管委；

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文明辦、市教育局、市環(huán)保局、市國(guó)土規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)）。

（三）加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化

堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理粗放和資源化利用不足的問題。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。大力減少化肥農(nóng)藥使用，扶持農(nóng)業(yè)廢棄物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)，推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)與利用，推進(jìn)沼氣、生物天然氣等清潔能源轉(zhuǎn)化利用設(shè)施建設(shè)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：龍良文；

牽頭部門：市農(nóng)委；

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（能源局）、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城管委，有關(guān)區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)）。

（四）提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

按照適應(yīng)需要、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、多元供給的思路，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

深入推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì)各類存量養(yǎng)老資源，建設(shè)老年友好型城市。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，通過政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、家政、教育、保險(xiǎn)、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。到2020年，健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

分管領(lǐng)導(dǎo)：龍良文；

牽頭單位：市民政局；

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委，各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)）。

（五）堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫

準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調(diào)控，地方為主，實(shí)施金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多種措施，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排，讓全體人民群眾住有所居。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)和保障方式。按照保基本、兜底線原則，確保財(cái)政資金籌措到位。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本通過投資建設(shè)、提供市場(chǎng)化租賃、參與經(jīng)營(yíng)管理及捐贈(zèng)等方式進(jìn)入住房保障領(lǐng)域，打通保障性住房和商品住房的通道。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，為城市中低收入住房困難家庭提供基本住房保障，支持和幫助更多的高校畢業(yè)生和在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員改善居住條件。加快棚戶區(qū)改造步伐，提高建設(shè)質(zhì)量和安置水平。理順住房保障工作管理機(jī)制，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)租賃型保障性住房的后期管理，基本實(shí)現(xiàn)常住人口低收入住房困難居民應(yīng)保盡保。

分管領(lǐng)導(dǎo)：汪祥旺；

牽頭部門：市住房保障房管局；

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土規(guī)劃局、市金融工作局，各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)）。

（六）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，把食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。從滿足人民群眾對(duì)食品安全的普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，執(zhí)行食品安全屬地管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)食品監(jiān)管信息化建設(shè)。堅(jiān)持共建共治共責(zé)保障食品安全，加強(qiáng)食品安全宣傳和科普教育，推進(jìn)食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各方共同參與，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系，全面提高食品藥品安全保障能力和水平。

分管領(lǐng)導(dǎo)：李忠；

牽頭部門：市食品藥品監(jiān)管局；

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人要具體抓，并組建工作專班、明確專人推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，于2017年3月底之前擬訂具體工作方案，明確施工圖、時(shí)間表，提請(qǐng)市人民政府專題審議。有關(guān)責(zé)任單位要積極配合牽頭單位開展工作，形成整體合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市人民政府將制訂統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破責(zé)任清單，并建立考核和通報(bào)機(jī)制，對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門開展解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題工作進(jìn)行督辦檢查。對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力的單位和責(zé)任人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件:武政辦[2017]21號(hào).pdf

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