武政辦〔2017〕43號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十三屆一次會議3號建議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十三屆一次會議3號建議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2017〕43號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十三屆一次會議3號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年4月26日

市政協(xié)十三屆一次會議3號

建議案辦理工作方案

為認真做好市政協(xié)十三屆一次會議《關(guān)于加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高農(nóng)村防汛抗災綜合能力的建議案》（以下稱3號建議案）的辦理工作，特制訂本方案。

一、指導思想

按照習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四水共治”為抓手，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村防汛抗災綜合能力。

二、工作目標

通過2-3年時間，實施府河、舉水、通順河、沙河等中小河流綜合整治工程；完成新城區(qū)堤防加固92.8公里，湖堤改造加固12公里；完成83座小型病險水庫除險加固任務(wù)；消除現(xiàn)有15處大型排澇泵站的安全隱患，提升泵站信息化管理水平；新建25座排澇泵站，新增抽排能力750立方米/秒；實施小型農(nóng)田水利建設(shè)，推進高效節(jié)水工程，力爭實現(xiàn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護全覆蓋，著力提高全市農(nóng)村防汛抗災綜合能力。

2017年，完成8項河道堤防災后重建項目主體工程建設(shè)；推進黃陂區(qū)中小河流治理重點縣工程建設(shè)；推動15座大型排澇泵站更新改造，全面提高泵站安全保障系數(shù)和信息化水平；加快13座新建大中型泵站的建設(shè)；完成35座小型水庫除險加固任務(wù)；完成新洲區(qū)舉水大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中央財政農(nóng)田水利項目縣年度建設(shè)任務(wù)，深入推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護工作。

三、工作任務(wù)及責任分工

（一）統(tǒng)籌謀劃，科學編制農(nóng)村防汛抗災規(guī)劃

1．編制《武漢市城市防洪規(guī)劃報告（2017-2030年）》，嚴格落實《武漢市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》及各項防汛抗災專業(yè)規(guī)劃，抓緊落實《武漢市“四水共治”工作方案（2017-2021年）》，統(tǒng)籌指導農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村防汛抗災綜合能力。（責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：各相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會，下同〉）

2．修訂完善城市防洪應急預案及排水防澇、水庫調(diào)度等專項預案，完善防汛指揮體系，進一步落實市、區(qū)各級防汛抗旱行政首長負責制。（責任單位：市水務(wù)局；協(xié)辦單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

3．開展全市“十三五”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈層布局和區(qū)域布局研究，為防汛抗災提供科學依據(jù)。（責任單位：市農(nóng)委；協(xié)辦單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

（二）人水和諧，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)打造濱水綠城

1.推進漢口金銀湖連通工程、黃陂南部水網(wǎng)、中法武漢生態(tài)新城水網(wǎng)、沌口水網(wǎng)等湖泊水網(wǎng)連通工程，加快實現(xiàn)江河湖泊連通。（責任單位：蔡甸、東西湖、黃陂區(qū)人民政府，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局）

2．新、改、續(xù)建野芷湖公園、南太子湖體育休閑公園、馬頭潭公園、江夏中央大公園、龍山湖運動公園、柴泊湖公園等6個新城區(qū)湖泊公園，推進后官湖濕地公園、黃家湖濕地公園、漲渡湖濕地保護區(qū)等3個濕地公園建設(shè)，提升湖泊調(diào)蓄和景觀功能。（責任單位：洪山、蔡甸、江夏、東西湖、新洲區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府），市園林和林業(yè)局；協(xié)辦單位：市水務(wù)局）

3．在防汛抗災工程方案設(shè)計、審批和建設(shè)過程中，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合，推動水利工程向資源水利、生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利轉(zhuǎn)變，著力改善生態(tài)環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市水務(wù)局）

（三）系統(tǒng)整治，綜合提升水系防汛抗災能力

1．加快推進黃陂區(qū)后湖、武湖、四聯(lián)垸泵站，新洲區(qū)武湖一站、武湖二站、沐家涇一站、沐家涇二站、篾扎湖泵站，蔡甸區(qū)東湖、西湖泵站，東西湖區(qū)塔爾頭、白馬涇泵站，武漢化工區(qū)北湖泵站，市屬湯遜湖、大軍山泵站等15處大型排澇泵站更新改造，消除安全隱患，提升信息化管理水平。（責任單位：蔡甸、東西湖、黃陂、新洲區(qū)人民政府，武漢化工區(qū)管委會，市水務(wù)局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

2．加快推進黃陂區(qū)后湖二站、武湖二站、童家湖、盤龍城泵站，新洲區(qū)武湖三站、挖溝泵站，蔡甸區(qū)謝八家泵站，江夏區(qū)金口二站、三門湖排澇系統(tǒng)綜合治理（2座），東西湖區(qū)李家墩、46公里泵站，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）周家河泵站等13座新建排澇泵站的建設(shè)，提升水系排澇能力。（責任單位：蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)人民政府，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）；協(xié)辦單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

3．完成35座小型病險水庫除險加固任務(wù)，同步建設(shè)小型水庫水雨情測報系統(tǒng)。（責任單位：江夏、黃陂、新洲區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；協(xié)辦單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

4．實施新洲區(qū)舉水西堤鄭園段、東河東堤（葉家大橋至106國道段）、城北防洪堤、舉東堤（葉家大橋下游段）除險加固工程，黃陂區(qū)府河西湖堤除險加固工程，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）新合堤除險加固、通順河堤內(nèi)塘填筑和下東城垸堤白蟻治理、長江干堤堤頂防汛道路恢復工程等8個河道堤防災后重建項目主體工程建設(shè)。（責任單位：黃陂、新洲區(qū)人民政府，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）；協(xié)辦單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

5．繼續(xù)推進黃陂區(qū)中小河流治理重點縣工程建設(shè)，完成黃陂區(qū)下石港河前川至羅漢寺段綜合治理工程。（責任單位：黃陂區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市水務(wù)局）

（四）補齊短板，掌握農(nóng)村防汛抗災建設(shè)主動權(quán)

1．制訂本區(qū)小型農(nóng)田水利統(tǒng)籌建設(shè)方案，將高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等各類專項任務(wù)有機結(jié)合，合理利用市級下達的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施（主要包括小塘堰、小機站、小涵閘、小渠道）建設(shè)。（責任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局）

2．推進高效節(jié)水工程建設(shè)，完成新洲區(qū)舉水大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中央財政農(nóng)田水利項目縣等年度建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)灌排能力。（責任單位：新洲區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

3．加強對跨街鎮(zhèn)的小流域和河道綜合治理，科學核定民垸民堤高程。（責任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

（五）加大投入，完善農(nóng)村防汛抗災投入機制

1．建立市、區(qū)兩級農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大財政投入，積極拓寬籌融資渠道，創(chuàng)新融資方式，吸納社會資本和鼓勵民間資本參與小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市財政局，各相關(guān)區(qū)人民政府；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局）

2．深入推進小型農(nóng)田水利建后管護工作，鼓勵和引導農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，持續(xù)加大對小型農(nóng)田水利建后管護工作的投入，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。（責任單位：市水務(wù)局、市財政局、各相關(guān)區(qū)人民政府）

（六）加強管理，全面提高農(nóng)村防汛抗災軟實力

1．加強基層水利站、堤防所等基層機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)，多措并舉引進專業(yè)技術(shù)人才，適當提高人員待遇，充實和穩(wěn)定基層水管人才隊伍。（責任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府）

2．加快建設(shè)智慧水務(wù)管理平臺，完善江河湖庫閘站監(jiān)測站點布設(shè)，推進防汛抗旱、泵站、水庫等綜合調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)。（責任單位：市水務(wù)局；協(xié)辦單位：市國土規(guī)劃局，各相關(guān)區(qū)人民政府）

3．加強水利設(shè)施保護宣傳教育，加大對破壞防汛抗旱設(shè)施、河道、堤防、水庫和非法采砂違法行為的打擊和處罰力度，形成全社會共同參與齊抓共管的良好局面。（責任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府，市水務(wù)局）

四、進度安排

（一）2017年3-4月。起草并印發(fā)3號建議案辦理工作方案，召開專題會議部署3號建議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各責任單位結(jié)合職責制訂具體的辦理工作方案，形成完整責任鏈，并報3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）2017年5-6月。各責任單位根據(jù)3號建議案辦理工作方案，認真開展辦理工作。3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組辦公室定期通報辦理情況。

（三）2017年7月。各責任單位報送3號建議案上半年辦理工作小結(jié)。市人民政府領(lǐng)導同志帶隊檢查3號建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對辦理工作的意見，總結(jié)2017年上半年辦理工作，部署2017年下半年辦理工作。

（四）2017年8月。各責任單位、協(xié)辦單位參加市政協(xié)常委專題協(xié)商會，通報工作情況，聽取市政協(xié)委員對3號建議案辦理工作的意見建議，并將其分解到各有關(guān)部門和單位研究落實。

（五）2017年11月。各責任單位形成3號建議案辦理工作總結(jié)，3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組辦公室匯總形成全市3號建議案辦理工作書面總結(jié)材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導、委員視察并接受滿意度測評。

（六）2017年12月。對3號建議案辦理工作情況進行年度總結(jié)，部署次年辦理工作，于2018年初向市政協(xié)全體委員匯報。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長任組長的市政協(xié)十三屆一次會議3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在市水務(wù)局辦公，負責3號建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)推進工作。

（二）明確工作責任。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案明確的工作目標、工作任務(wù)、責任分工及進度安排，制訂本區(qū)、本部門和單位辦理3號建議案的具體工作方案，組建工作專班，明確責任部門和責任人，細化工作任務(wù)，落實工作措施。

（三）完善工作機制。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領(lǐng)導小組工作會議，及時通報3號建議案辦理進展情況，研究解決3號建議案辦理工作中的重大問題，部署各階段重點工作。建立檢查督辦制度，通過邀請市政協(xié)領(lǐng)導、委員調(diào)研視察指導以及媒體監(jiān)督等形式，加大對建議案辦理工作的督辦力度。建立信息反饋機制，以工作信息、簡報等方式，交流辦理工作經(jīng)驗，做好3號建議案辦理過程中的信息收集、反饋工作。

市政協(xié)十三屆一次會議3號建議案辦理工作

領(lǐng)導小組組成人員名單

組　長：龍良文　市人民政府副市長

副組長：雷勇生　市人民政府副秘書長

張　斐　市水務(wù)局局長

成　員：劉新華　市發(fā)展改革委副主任

郭世紅　市財政監(jiān)督檢查辦公室主任

楊維祥　市國土規(guī)劃局總規(guī)劃師

張軍花　市水務(wù)局總工程師

車國強　市農(nóng)委副巡視員

舒基元　市園林和林業(yè)局副局長

明　銘　武漢未來科技城建設(shè)管理辦公室副主任