武政辦〔2016〕186號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》

武政辦〔2016〕186號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公路橋梁和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作的實(shí)施意見》（鄂政辦函〔2016〕105號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市貨車非法改裝和超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱治超工作）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省決策部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理，突出“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、屬地管理”的原則，健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運(yùn)輸?shù)娜^程監(jiān)管。通過持續(xù)深入的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國(guó)省干線公路超限超載，農(nóng)村公路超限超載得到有效遏制，公路網(wǎng)整體安全保障水平進(jìn)一步提升，初步建立政策完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效的治超工作體系。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管。組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車輛生產(chǎn)監(jiān)管制度。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)對(duì)已公告貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門要按照職責(zé)完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)待售貨車檢測(cè)。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委制定的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加強(qiáng)對(duì)整車及專用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（二）加強(qiáng)汽車維修市場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕186號(hào)）要求，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為。對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法予以查處。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)貨車登記和檢驗(yàn)。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不予注冊(cè)登記。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861-2014）等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛，不予出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)即出具檢驗(yàn)報(bào)告或者出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由公安交通管理部門依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市公安局、市質(zhì)監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測(cè)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)），嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)在用貨車營(yíng)運(yùn)資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的分類許可，禁止大件運(yùn)輸專用車輛從事普通貨物運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委）

（五）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)統(tǒng)一車輛車貨總重、外廓尺寸限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。城管部門要加強(qiáng)對(duì)城市渣土車的監(jiān)管，做好對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的治理超限超載違法行為宣傳工作，組織開展城市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)清理整頓，配合交通運(yùn)輸、公安交通管理部門從嚴(yán)查處城市渣土運(yùn)輸超限超載違法行為。交通運(yùn)輸部門要聯(lián)合公安交通管理部門健全完善道路聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。對(duì)堵塞交通、暴力抗法、拒不進(jìn)站等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以處罰。加強(qiáng)道路查糾，發(fā)現(xiàn)非法改裝車輛的，由公安交通管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀并依法予以處罰，對(duì)拼裝貨車或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍然上道路行駛的貨車，由公安交通管理部門依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門及時(shí)報(bào)告違法超限超載運(yùn)輸行為及相關(guān)車輛。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市城管委，各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。按照《武漢市貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸治理辦法》（市人民政府令第231號(hào)）要求,在各區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)交通運(yùn)輸部門聯(lián)合區(qū)國(guó)土規(guī)劃、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等貨物集散地的排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)各區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用合格的稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。各區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門清理取締公路沿線的非法煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)以及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車中途加載。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土規(guī)劃局、市工商局，各區(qū)人民政府）

（七）健全完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸部門要根據(jù)公路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，指導(dǎo)公路管理機(jī)構(gòu)增設(shè)臨時(shí)檢測(cè)站點(diǎn)并向社會(huì)公布，完善車輛檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)完善限寬限高保護(hù)設(shè)施。各區(qū)人民政府要按照屬地管理原則，組織公安部門、公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理，嚴(yán)禁超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。積極推進(jìn)不停車檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管和處罰。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)公路計(jì)量設(shè)備檢查與監(jiān)管。國(guó)土規(guī)劃部門要對(duì)公路超限檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)用地給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土規(guī)劃局）

（八）嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。建立健全車輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等信息共享機(jī)制。公安交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，除依法責(zé)令卸載并處罰外，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息抄送道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施處罰。對(duì)因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財(cái)產(chǎn)重大損失并構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任和組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市治理貨車非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運(yùn)輸委辦公。各區(qū)人民政府是本轄區(qū)治超工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要成立相應(yīng)的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效常態(tài)治超工作機(jī)制，切實(shí)組織好本轄區(qū)治超工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦和責(zé)任倒查。市治理貨車非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)治超工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)檢查情況。各區(qū)人民政府要將治超工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，加強(qiáng)檢查、督辦和考核。市人民政府將對(duì)各區(qū)、市各相關(guān)部門治超工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)治超工作不力、問題突出的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅問責(zé)并限期整改。

（三）加強(qiáng)治超工作經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)人民政府要將治超設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年根據(jù)實(shí)際情況安排和保障治超工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加大治超裝備投入，確保治超工作正常進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范健全交通運(yùn)輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費(fèi)保障掛鉤。

武漢市人民政府辦公廳

2017年1月3日

市治理貨車非法改裝和超限超載工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　長(zhǎng)：劉立勇　市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：雷勇生　市人民政府副秘書長(zhǎng)

余世平　市交通運(yùn)輸委主任

李順年　市公安局副局長(zhǎng)，市公安局交通管理局局長(zhǎng)

成　員：何建新　市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

馬麗莉　市發(fā)展改革委副主任

祝方東　市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任

張　灼　市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師