武政辦〔2016〕148號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》



武政辦〔2016〕148號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和新型傳播方式不斷涌現(xiàn)的新形勢下，政府的施政環(huán)境正發(fā)生深刻變化，在政務(wù)公開工作中加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）精神，為進(jìn)一步做好我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提高政務(wù)公開水平，切實達(dá)到解疑釋惑、澄清事實、贏得公眾理解和支持的目的，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）、市人民政府各部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強(qiáng)輿情應(yīng)對意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對、相互推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

對涉及市人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)部門是回應(yīng)第一責(zé)任主體。對涉及各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是回應(yīng)第一責(zé)任主體，由本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，由上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

對涉及多個區(qū)的政務(wù)輿情，市人民政府相關(guān)主管部門是輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體，相關(guān)區(qū)人民政府按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。

對涉及市（區(qū)）多個部門的政務(wù)輿情，市（區(qū)）相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定1個牽頭部門作為回應(yīng)第一責(zé)任主體。

對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

二、切實強(qiáng)化政務(wù)輿情的監(jiān)測

各區(qū)、各部門需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級黨委政府或者相關(guān)部門要求主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

各區(qū)、各部門要健全政務(wù)輿情監(jiān)測機(jī)制，在高度關(guān)注涉及本區(qū)、本部門重要社情民意的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)各類新聞媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇以及“兩微一端”等社交平臺上傳播的重大負(fù)面敏感信息的監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測搜集體系，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時報告。市、區(qū)網(wǎng)信部門要充分發(fā)揮輿情監(jiān)測的專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測工作。

三、切實加強(qiáng)政務(wù)輿情的分析研判

各區(qū)、各部門對監(jiān)測到的需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情，要根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等第一時間進(jìn)行分析研判，制訂政務(wù)輿情回應(yīng)和處置方案。

在涉及群眾切身利益的重大政策出臺前，各區(qū)、各部門要開展輿情風(fēng)險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式，對政策可能引發(fā)的各種輿情風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判、準(zhǔn)確評估，確定輿情風(fēng)險等級并制訂相應(yīng)的回應(yīng)和處置預(yù)案。

在政務(wù)輿情分析研判過程中，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)責(zé)任單位在做好輿情回應(yīng)、處置工作的同時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)予以處置。

四、切實提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效

對需要重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情，各區(qū)、各部門要區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類處理，通過指定媒體發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或者吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)。要把握回應(yīng)的時、度、效，圍繞“什么時候回應(yīng)、怎么回應(yīng)、由誰回應(yīng)、回應(yīng)什么”等科學(xué)制訂預(yù)案，切實提高政務(wù)輿情的回應(yīng)實效。

要圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題明確政策輿情回應(yīng)口徑，認(rèn)真組織撰寫回應(yīng)稿件，做到實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。要建立政務(wù)輿情回應(yīng)口徑審核機(jī)制，對于一般性事項的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，由相關(guān)責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)人審核；對于重大事件的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，由相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人審核；對于特別敏感復(fù)雜問題的政務(wù)輿情回應(yīng)口徑，相關(guān)責(zé)任部門要組織專家會商，科學(xué)確定輿情回應(yīng)口徑，對不能確定的，應(yīng)當(dāng)及時向上級機(jī)關(guān)請示明確，防止因不當(dāng)回應(yīng)產(chǎn)生輿論次生危害。

通過召開新聞發(fā)布會或者吹風(fēng)會進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或者新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席；對于有重大影響的政務(wù)輿情，要按照“頂格安排”的原則，安排相關(guān)區(qū)、相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行新聞發(fā)布。對出面回應(yīng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人或者工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在事件發(fā)生后24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會予以回應(yīng)，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在事件發(fā)生后48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

各區(qū)、各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化的趨勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博、微信和政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)及運(yùn)作管理，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站平臺的溝通交流，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

各區(qū)、各部門要對政務(wù)輿情的回應(yīng)效果進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)最新動態(tài)及時研究、開展后續(xù)回應(yīng)和處置工作。

五、加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

市、區(qū)績效考核部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系。市、區(qū)人民政府辦公廳（室）要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn)，定期對各部門和單位政務(wù)輿情回應(yīng)工作開展督查檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型要及時總結(jié)并予以推廣，對工作落實好的單位和個人要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)通報，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人，要進(jìn)行通報批評和約談，對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較為嚴(yán)重的，要會同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，由市網(wǎng)信辦牽頭，利用2年左右的時間，對各區(qū)、各部門分管輿情工作的負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人進(jìn)行輪訓(xùn)，切實提高政務(wù)輿情信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切的能力。

武漢市人民政府辦公廳

2016年10月26日

附件:武政辦[2016]148號.pdf

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