武政〔2017〕26號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案的通知》



武政〔2017〕26號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2017年9月6日

武漢市建設(shè)“中國制造2025”試點

示范城市實施方案

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于武漢創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市的批復》（工信部規(guī)函〔2016〕501號）精神，為全面推進我市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市工作，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持先行先試，開展新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合三大試點探索工作，著力構(gòu)建創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、國際競爭力顯著增強的先進制造業(yè)體系，為全面實施“中國制造2025”戰(zhàn)略發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）基本原則

--堅持全面貫徹與試點示范相結(jié)合。圍繞《中國制造2025》提出的十大重點領(lǐng)域和五大工程，不折不扣抓好中央政策落地落實。立足武漢發(fā)展實際，促進資源向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中，實現(xiàn)差異發(fā)展，積極探索可復制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

--堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。抓緊啟動一批基礎(chǔ)條件好、帶動效應(yīng)強的重大項目，著力解決保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面存在的突出矛盾。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

--堅持總體統(tǒng)籌與重點突破相結(jié)合。充分調(diào)動各部門積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，層層推進，勇于在重大舉措、制度設(shè)計、體制機制、發(fā)展模式等領(lǐng)域先行先試，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，努力在全國發(fā)揮示范帶動作用。

（三）建設(shè)目標

力爭用3年時間，在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合上開展試點示范，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑醪綐?gòu)建“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”有機更新的產(chǎn)業(yè)迭代體系；基本建成以創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以新型研發(fā)機構(gòu)、一流大學和科研院所等為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；推動我市先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)智能制造水平躍升。

　 二、重點領(lǐng)域

（一）信息技術(shù)

重點布局光通信、集成電路、新型顯示與智能終端、新一代移動通信及下一代互聯(lián)網(wǎng)、地球空間信息等細分領(lǐng)域，打造“光谷”“智谷”“網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)港”，初步建成在全球有影響力的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

1.光通信。大力發(fā)展大尺寸光纖預制棒、特種光纖、光接入系統(tǒng)、超高速率超大容量超長距離光通信傳輸設(shè)備、高端光電子核心芯片和器件，進一步掌握規(guī)?；a(chǎn)的核心技術(shù)。加強量子通信核心器件相關(guān)研究與技術(shù)儲備，搶占量子通信技術(shù)及應(yīng)用研究制高點。

2.集成電路。加快建設(shè)國家存儲器基地，加強集成電路制造、封裝、測試關(guān)鍵設(shè)備和新工藝、新器件以及專用材料等核心技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力；圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)節(jié)，加強開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案；大力推進與國內(nèi)外知名電子信息企業(yè)之間的產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)動與合作，積極開發(fā)高端專業(yè)芯片市場，拓展高端應(yīng)用領(lǐng)域，形成集成電路設(shè)計、制造、封裝、測試以及關(guān)鍵材料和設(shè)備供應(yīng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。

3.新型顯示與智能終端。圍繞薄膜場效應(yīng)晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、有機電激光顯示（OLED）、柔性顯示、發(fā)光二極管（LED）、激光顯示、三維顯示、超薄光電玻璃、可折疊面板等領(lǐng)域，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)我國規(guī)模最大的高端中小尺寸顯示面板研發(fā)生產(chǎn)基地。大力推動新型顯示上下游產(chǎn)品的開發(fā)，加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)新一代移動智能終端產(chǎn)品、可穿戴終端產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品形態(tài)和相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。

4.新一代移動通信及下一代互聯(lián)網(wǎng)。積極參與5G的相關(guān)標準制定，開發(fā)試驗系統(tǒng)，研發(fā)5G移動通信關(guān)鍵器件、設(shè)備，發(fā)展基于新一代移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的共性核心技術(shù)，開發(fā)新一代物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件，強化運營支撐、信息安全、接入設(shè)備、終端產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)開發(fā)等。

5.地球空間信息。以北斗衛(wèi)星應(yīng)用為主軸，研發(fā)高集成度和高性能的核心芯片，建設(shè)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)平臺。重點突破實時精準定位、面向復雜環(huán)境的適應(yīng)性智能導航等共性技術(shù)，著力打造空天地一體化的遙感產(chǎn)業(yè)鏈、導航定位與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、地理信息系統(tǒng)軟件與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以及面向行業(yè)用戶和大眾用戶的空間信息智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）生命健康

重點布局生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化、高性能醫(yī)療器械與精準醫(yī)療服務(wù)等細分領(lǐng)域，打造“藥谷”，建成國內(nèi)一流的生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

1.生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化。開展大規(guī)?；蚪M識別、蛋白組學、代謝組學等研究和新藥研發(fā)、大品種藥物的二次開發(fā)，開展生物技術(shù)藥物制備技術(shù)以及新結(jié)構(gòu)、新靶點、新機制的創(chuàng)新藥物研發(fā)，開展仿制藥一致性評價工作，提升制藥行業(yè)核心競爭力。鼓勵開展中藥復方等藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及制備方法研究、中藥主要有效成分的作用機理研究、中藥制備和生產(chǎn)新工藝研究。

2.高性能醫(yī)療器械與精準醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展高端醫(yī)學影像、激光手術(shù)、質(zhì)子治療和臨床監(jiān)護設(shè)備、體外診斷儀器和試劑，開發(fā)人機協(xié)同的手術(shù)機器人、智能診療助手。加速推進快速低成本的高通量基因測序設(shè)備、細胞治療、個性化靶向用藥產(chǎn)品和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)生物兼容的生理監(jiān)測系統(tǒng)、健康管理可穿戴設(shè)備和家庭智能健康檢測監(jiān)測設(shè)備，加強老年人產(chǎn)品的智能化，開發(fā)視聽輔助設(shè)備、物理輔助設(shè)備等智能家居養(yǎng)老設(shè)備。

（三）高端裝備

重點布局智能裝備、商業(yè)航天與臨空制造、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、先進電力裝備與智能電網(wǎng)等細分領(lǐng)域，建成國內(nèi)一流的高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

　 1.智能裝備。推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，研發(fā)智能產(chǎn)品及智能互聯(lián)產(chǎn)品、智能制造使能工具與系統(tǒng)及建立智能制造云服務(wù)平臺，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，重點打造“機器人之都”“智能家電之都”。

2.商業(yè)航天與臨空制造。聚焦商業(yè)應(yīng)用，堅持重點突破、集群發(fā)展原則，推進國家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮武漢天河國際機場的輻射和帶動作用，打造航空制造與維修、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“臨空制造港”。

3.高技術(shù)船舶與海洋工程裝備。聚焦研究、設(shè)計與系統(tǒng)開發(fā)，著力加快國家海洋工程裝備研究院制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家海洋核動力平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、配套設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸。

4.軌道交通裝備。聚焦地鐵、有軌電車、高鐵、軌道物流裝備、多式聯(lián)運（智能化）裝備、特殊介質(zhì)儲運裝備，發(fā)展安全、高效、綠色、智能的新型軌道交通裝備。

5.先進電力裝備與智能電網(wǎng)。聚焦新能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備、特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)裝備、柔性直流系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和控制保護設(shè)備，推動靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網(wǎng)、智能變電站集成等智能電網(wǎng)核心裝備創(chuàng)新發(fā)展，提升智能電網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案及自主提供能力。

　 （四）新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車

重點布局純電動汽車、燃料電池汽車，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造“車都”，建成國內(nèi)一流的新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

1.新能源汽車。重點發(fā)展純電動汽車和燃料電池汽車領(lǐng)域，培育一批新能源汽車及關(guān)鍵零部件核心企業(yè)，建成純電動汽車和燃料電池汽車研發(fā)平臺。加快電動汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升電池、電池管理系統(tǒng)、電機控制系統(tǒng)和整車電子控制系統(tǒng)及整車集成等方面技術(shù)水平。大力推進燃料電池汽車核心零部件的產(chǎn)業(yè)化進程，促進燃料電池膜電極、電堆、整車系統(tǒng)集成及儲氫技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.智能汽車。發(fā)展自動駕駛汽車和智慧交通系統(tǒng)，加強車載感知、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成和配套，重點發(fā)展具備自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快產(chǎn)業(yè)化進程。推動基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車和智慧交通應(yīng)用示范建設(shè)，著力打造集智能汽車、電子、軟件、通信和交通等產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的集聚地。

三、實施路徑

（一）制造業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃

1.發(fā)展新型技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展信息光電子、高端數(shù)控、海洋工程裝備等3個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭創(chuàng)建1-2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、建設(shè)3-5個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、5-10個市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索完善工研院市場化、企業(yè)化運作模式，支持和鼓勵國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新團隊等各類主體在漢創(chuàng)辦多種體制的工研院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善、特色鮮明、作用顯著的新型制造業(yè)創(chuàng)新體系。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）

2.加快企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。推進大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)中心。支持有條件的企業(yè)建立國家重點實驗室、院士專家工作站、企業(yè)博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心，設(shè)立海外離岸創(chuàng)新中心。吸引世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)、國內(nèi)外大型企業(yè)（集團）及行業(yè)龍頭企業(yè)在漢設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局）

3.推進技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，新建一批工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、檢測試驗平臺，打造開放、高效、專業(yè)化水平高的公共技術(shù)平臺。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、標準、信息、法律、會計、商務(wù)、金融等公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)。實施高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對接工程，開展科技成果就地轉(zhuǎn)化精準對接活動，引導創(chuàng)投基金參與科技成果就地轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）

4.組織企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，對接《中國制造2025》重點領(lǐng)域，結(jié)合武漢制造業(yè)實際，定期研究和發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新路線圖。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力攻克對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。依托國家重大科技計劃（專項、基金等）和相關(guān)工程，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所合作重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域達到或接近國際先進水平，不斷破解制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（責任單位：市科技局）

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃

1.推進企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進行新一輪技術(shù)改造，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。制定發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造指導目錄，每年滾動推進50個重大技術(shù)改造示范項目，3年實現(xiàn)技術(shù)改造全覆蓋，通過示范引領(lǐng)和整體推進，推動關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)流程智能化，產(chǎn)品檢測能力達到國際先進水平。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、各區(qū)人民政府〈含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢化工區(qū)，下同〉）

2.強化工業(yè)基礎(chǔ)能力。加大對基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的扶持力度。完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，提升技術(shù)工藝、裝備水平、產(chǎn)品性能和質(zhì)量，不斷提高重大裝備配套本地化率。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）

3.提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌標準。完善質(zhì)量技術(shù)標準體系，突出企業(yè)在技術(shù)路線選擇和行業(yè)產(chǎn)品標準制定中的主體作用，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂，力爭在云計算、光通信、遠紅外等領(lǐng)域制定出臺國際標準2-3項、國家標準10項以上，制（修）訂或參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準總計達到30項以上。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

4.加快培育市場主體。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，培育具有國際競爭力的行業(yè)排頭兵。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，加大對小微企業(yè)扶持力度，引導其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，促進一批小巨人企業(yè)加快成長，壯大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各區(qū)人民政府）

5.加快推進軍民融合。通過軍地規(guī)劃對接、重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)等方式促進軍地需求對接，健全信息發(fā)布渠道，建立常態(tài)化的軍地共用共享的溝通協(xié)調(diào)機制。加快引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。保障軍工單位科研生產(chǎn)條件，推動軍工技術(shù)民用的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造軍民融合創(chuàng)新示范基地。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

6.提升綠色制造水平。組織實施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項改造，適度推廣地源熱泵等節(jié)能新技術(shù)，完善節(jié)能服務(wù)體系，加大對工業(yè)節(jié)能改造和合同能源管理項目的財政支持力度。推廣工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工業(yè)廢棄物綜合利用與集中處理水平。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（三）互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合計劃

1.打造園區(qū)智慧化共享服務(wù)平臺。著力提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展品質(zhì)，依托已形成的工業(yè)集聚區(qū)，推動園區(qū)從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和生產(chǎn)生活配套，加快建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)支撐體系、公共服務(wù)平臺和管理信息系統(tǒng)，打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的智慧化載體和平臺。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各區(qū)人民政府）

2.大規(guī)模推動企業(yè)智能化升級。鼓勵、引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)云制造平臺和服務(wù)平臺，面向制造企業(yè)在線提供關(guān)鍵工業(yè)軟件和模型庫，開展制造能力外包服務(wù)，推動中小企業(yè)智能化發(fā)展。推進兩化融合管理體系貫標，每年組織10場兩化融合管理體系貫標“區(qū)域行”活動、組織100家企業(yè)開展兩化融合“自評估、自診斷、自對標”工作、組織20家企業(yè)申報國家兩化融合貫標試點、推動5家已試點企業(yè)通過國家評定。加強智能工廠關(guān)鍵技術(shù)和體系方法的應(yīng)用示范，重點推廣生產(chǎn)線重構(gòu)與動態(tài)智能調(diào)度、生產(chǎn)裝備智能物聯(lián)與云化數(shù)據(jù)采集、多維人機物協(xié)同與互操作等技術(shù)，提升工廠運營管理智能化水平。3年內(nèi)組織實施市級智能制造試點示范項目80項，力爭30項達到省級智能制造試點示范水平，5-8項達到國家級智能制造試點示范水平。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

3.大力推廣服務(wù)型制造新模式。支持和引導企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、物流和營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)構(gòu)建新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運營方式，推進服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推廣個性化定制，擴大智能產(chǎn)品供給。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，提供互聯(lián)共享解決方案。在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范，推動人工智能規(guī)模化應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平，加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）

（四）制造業(yè)人才聚集計劃

1.加快引進海外科創(chuàng)人才。面向全球，集聚一批諾貝爾獎級、院士級全球戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)科學家，引進一批戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、國際工匠人才，以及相關(guān)領(lǐng)域的商界領(lǐng)袖、管理型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善“城市合伙人”工作機制，構(gòu)建面向全球的招人聚才網(wǎng)絡(luò)體系，爭取每年引進1-2名產(chǎn)業(yè)頂尖領(lǐng)軍人才。（責任單位：市委組織部）

2.推進“雙百工程”。實施“百萬校友資智回漢工程”，大力推動校友資智回歸，借勢借力，創(chuàng)新發(fā)展；實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，為大學生留漢提供落戶安居、就業(yè)見習、就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)工位等支持。（責任單位：市委組織部）

3.強化職業(yè)教育培訓。結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級需求，建設(shè)一批產(chǎn)學研聯(lián)合實訓基地，圍繞電子信息、生命健康、高端裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)，聚集一批高技能人才。以技工院校、職業(yè)院校和企業(yè)培訓中心為依托，形成專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學校與企業(yè)對接、招生與就業(yè)對接的技能人才培養(yǎng)新模式，壯大高技能人才隊伍。（責任單位：市教育局）

四、保障措施

（一）強化工業(yè)用地保障

加快土地整理儲備，拓展產(chǎn)業(yè)用地來源，保持全市工業(yè)用地總量平穩(wěn)增長。優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地地價形成機制，合理確定產(chǎn)業(yè)用地出讓底價，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目依法依規(guī)適度降低出讓底價，減少企業(yè)用地成本。鼓勵工業(yè)用地集聚集約利用，不斷提高單位面積工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出效率。（責任單位：市國土規(guī)劃局）

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微園

堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)型小微產(chǎn)業(yè)園，打造基礎(chǔ)完善、要素集約、功能集成、服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升產(chǎn)業(yè)空間承載能力，促進高新高效產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各區(qū)人民政府）

（三）加大財政資金支持

統(tǒng)籌整合支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金，聚焦試點示范城市建設(shè)，在制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)等方面持續(xù)加大投入。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，支持重大創(chuàng)新項目招商、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、投融資體系建設(shè)和人才培養(yǎng)引進。完善支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購政策措施，擴大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購比例。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）強化金融服務(wù)支撐

支持企業(yè)利用多層次資本市場進行多渠道融資，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市，擴大直接融資與間接融資規(guī)模。鼓勵銀行等金融機構(gòu)加大對制造業(yè)信貸融資的支持力度，完善銀行業(yè)金融機構(gòu)評價指標體系，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長機制。（責任單位：市金融工作局）

（五）優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

建立常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的制度和機制，推進審批服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”改革，繼續(xù)深入開展市領(lǐng)導對口聯(lián)系重點企業(yè)重點項目活動，加大對中小微企業(yè)的幫扶力度，建立與企業(yè)家溝通聯(lián)絡(luò)機制，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市編辦）

五、推進機制

試點示范城市建設(shè)周期為3年。2017-2019年，為全面推進試點建設(shè)階段，重點圍繞試點示范城市建設(shè)的總體目標和年度分解任務(wù)，扎實推進各項工作有序開展，根據(jù)實際情況和工作需要調(diào)整優(yōu)化，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題。2020年，為進行建設(shè)總結(jié)評價階段，全面總結(jié)試點示范城市建設(shè)成果，系統(tǒng)開展工作考核評估，對有階段性成果的試點工作和舉措進行總結(jié)評估，制訂下階段發(fā)展規(guī)劃。

（一）組織領(lǐng)導

市促進先進制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組承擔試點示范城市建設(shè)的日常組織、協(xié)調(diào)、考核、指導工作，負責爭取國家支持在我市進行產(chǎn)業(yè)布局，指導各區(qū)、各部門開展試點示范相關(guān)工作。

各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位要健全工作機制，對接全市試點示范城市建設(shè)總體目標和主要任務(wù)，制訂工作方案，明確工作內(nèi)容、細化工作措施以及完成任務(wù)的時間節(jié)點，并定期向市促進先進制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組報告工作進展。

（二）協(xié)調(diào)推進

市促進先進制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進我市 “中國制造2025”試點示范城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題和共性困難，制定試點示范城市建設(shè)重點任務(wù)清單，強化責任分解，推動市、區(qū)聯(lián)動，加強部門協(xié)同配合，扎實推動各項任務(wù)有效落實。

各區(qū)、各部門和單位要積極申報國家級、省級“中國制造2025”相關(guān)領(lǐng)域（區(qū)域）的試點示范項目，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等重點領(lǐng)域主動開展試點示范。

（三）考核評估

將“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)目標任務(wù)納入全市目標管理考核體系，結(jié)合工業(yè)投資、工業(yè)增加值等重點指標確定考核目標，定期對各區(qū)、各部門和單位工作推進情況進行考核評價，并將考核情況及工作進展情況及時上報市委、市人民政府，以督促工作落實。

附件：1.2017-2019年創(chuàng)建工作主要指標

　2.重點領(lǐng)域重點企業(yè)、項目、區(qū)域一覽表

（附件詳見正文）

附件:武政[2017]26號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件