武政〔2017〕3號《武漢市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的通知》



武政〔2017〕3號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，落實中央和省關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策意見，推動我市文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，加快文化強市建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、市場主體培育政策

（一）對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，分別一次性給予50萬元、20萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，分別一次性給予80萬元、50萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的市級文化和科技融合示范園區(qū)、示范企業(yè)，分別一次性給予50萬元、20萬元獎勵。

（二）對當(dāng)年新進入“四上”（即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，下同）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍且能正常報送統(tǒng)計報表的文化企業(yè)，企業(yè)年營業(yè)收入達(dá)到10億元以上（含10億元），一次性給予10萬元獎勵；企業(yè)年營業(yè)收入在10億元以下、5億元以上（含5億元），一次性給予5萬元獎勵；企業(yè)年營業(yè)收入在5億元以下、3000萬元以上（含3000萬元），一次性給予3萬元獎勵。

（三）對完成年凈增“四上”文化企業(yè)戶數(shù)和營業(yè)收入增幅目標(biāo)任務(wù)的區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）一次性獎勵20萬元。對超額完成目標(biāo)任務(wù)，每新增1家“四上”文化企業(yè)給予5萬元獎勵，每新增1家年營業(yè)收入10億元以上（含10億元）的文化企業(yè)給予5萬元獎勵。

二、特色產(chǎn)業(yè)扶持政策

（一）鼓勵開展媒體融合平臺建設(shè)、內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，對經(jīng)認(rèn)定納入全市文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的媒體融合項目，按照年實際投資的50%給予補助，最高補助金額不超過100萬元。

（二）對在我市注冊的影視制作機構(gòu)制作的，在武漢備案、立項，作為第一出品方取得《電影片公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》，列入國家或者本省、市重點電影、電視劇選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢、弘揚主旋律、體現(xiàn)社會主義核心價值觀，已在全國公映、播映的電影或者電視劇，電影票房達(dá)到5000萬元以上（含5000萬元）的國產(chǎn)影片、1億元以上的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過100萬元；電視劇在中央電視臺一套、八套黃金時段播出的，按照實際投資額的30%給予獎勵，最高獎勵金額不超過100萬元。

（三）對在全國各地注冊的影視制作機構(gòu)制作的，在武漢取景、攝制超過1/3，對宣傳提升武漢城市形象、發(fā)展武漢電影電視產(chǎn)業(yè)有積極推動作用的電影或者電視劇，電影票房達(dá)到5000萬元以上（含5000萬元）的國產(chǎn)影片、1億元以上的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過50萬元；電視劇在中央電視臺一套、八套黃金時段播出的，按照作品實際投資額的30%給予獎勵，最高獎勵金額不超過50萬元。

（四）凡在我市注冊的動漫企業(yè)，出品的動漫電視劇在中央電視臺黃金時段首播，按照每分鐘二維1000元、三維1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，單個項目獎勵金額不超過100萬元；出品的動漫電影在國內(nèi)院線上映，按照投資比例一次性獎勵票房收入的3%，單個項目獎勵金額不超過100萬元；出品的動漫出版物首次獲得國際或者國家獎項的，一次性給予10萬元獎勵。

（五）支持在我市注冊登記，持有《出版物經(jīng)營許可證》，具有固定經(jīng)營場所，并在該場所以圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物零售業(yè)務(wù)為主的實體書店的發(fā)展，對其開展公益性閱讀等活動及項目，采取政府購買服務(wù)方式予以扶持；對其積極推動全民閱讀活動，具有示范性、導(dǎo)向性的項目，采取獎勵方式予以扶持；對有利于完善公共文化服務(wù)體系的專業(yè)特色實體書店，采取補助方式予以扶持。上述3種方式在同一年度不重復(fù)資助同一實體書店。

（六）經(jīng)認(rèn)定為獨立原創(chuàng)策劃，貫徹“二為”（文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)）方向和“雙百”（百花齊放、百家爭鳴）方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，大力弘揚社會主義核心價值觀，且代表國內(nèi)高端藝術(shù)水準(zhǔn)；基于本地藏品資源、本地文藝資源研究策劃；圍繞弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)主題的展覽項目，按照與該展覽有關(guān)的運輸及保險費、展廳租賃及維護費、出版物編輯印刷費及專業(yè)策展人員費用總和的30%給予補助，最高補助金額不超過50萬元。

三、文化創(chuàng)新政策

（一）對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。文化企業(yè)發(fā)生的符合研發(fā)費加計扣除條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。

（三）文化企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

（四）文化企業(yè)委托外部機構(gòu)或者個人進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用并計算加計扣除，受托方不得再進行加計扣除。委托外部機構(gòu)或者個人發(fā)生的研發(fā)費用實際發(fā)生額按照獨立交易原則確定。

（五）經(jīng)省級科技主管部門認(rèn)定登記后，對文化企事業(yè)單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅和城建稅。文化企事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

四、文化投融資政策

（一）設(shè)立武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，采用階段參股方式，與其他社會資本共同設(shè)立子基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化項目以及處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長性文化企業(yè)。引導(dǎo)基金不以營利為目的。

（二）對獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的文化企業(yè)，給予實際支付貸款利息總額30%的貼息補助；符合我市著作權(quán)質(zhì)押貸款貼息相關(guān)政策要求的著作權(quán)質(zhì)押貸款項目，給予實際支付貸款利息總額50%的貼息補助。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助最高不超過50萬元。

（三）對在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的文化企業(yè)，給予300萬元（市、區(qū)各承擔(dān)50%）支持；對在新三板掛牌的文化企業(yè)，給予200萬元（市、區(qū)各承擔(dān)50%）支持；對在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的文化企業(yè)，給予20萬元支持。

五、土地供給政策

（一）文化企業(yè)改制涉及的原劃撥土地，改制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可以繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，依法實行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，國有文化企業(yè)改制為授權(quán)經(jīng)營或者國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資（入股）方式進行土地資產(chǎn)配置。文化企業(yè)改制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，可以協(xié)議出讓或者租賃方式進行土地資產(chǎn)處置。

（二）對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，所繳納的土地出讓收益在按照國家規(guī)定扣除相關(guān)專項資金后，優(yōu)先用于項目所在區(qū)域的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）利用工業(yè)廠房、歷史文化街區(qū)等劃撥土地轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定和歷史文化保護要求、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，在土地使用權(quán)人不變的前提下，可暫不變更劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)和土地用途；對于征收成本較高、地價較高的歷史文化產(chǎn)業(yè)改造項目，可與其他平衡地塊一并搭配供地。經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)增加建筑規(guī)模、利用地下空間的文化項目，屬于工業(yè)用地的，不再增收土地價款；屬于其他用地的，按照國家規(guī)定增收土地價款。

六、文化開放政策

（一）鼓勵我市文化企業(yè)開拓國際市場，對取得對外投資資質(zhì)、經(jīng)認(rèn)定為境外投資文化的項目，從武漢市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中給予支持。

（二）對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實行增值稅零稅率或者免稅。為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項目而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，免征進口關(guān)稅。

（三）對我市文化企業(yè)參加境內(nèi)外知名文化展會，給予展位費50%的補助，最高補助金額不超過30萬元。對獲得市級以上文化精品獎項的優(yōu)秀劇目參加境外商業(yè)演出的，按照2萬元/場次給予補助，最高補助金額不超過50萬元。

（四）對2015年及以后引進、經(jīng)認(rèn)定納入全市文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的文化產(chǎn)業(yè)項目，投資規(guī)模在5億元以上（含5億元）的，對其建設(shè)資金國內(nèi)貸款部分，按照項目年日均貸款余額2%的比例給予貼息（市、區(qū)各承擔(dān)50%）補助，單個項目最高貼息補助金額不超過300萬元。

（五）對經(jīng)認(rèn)定納入全市文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的文化產(chǎn)業(yè)項目，且符合《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄清單（投資指南）》的工業(yè)投資和技術(shù)改造項目，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到5000萬元以上（含5000萬元），其中生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造投資達(dá)到2000萬元以上（含2000萬元）的，按照購置、改造重大先進裝備支出額8%的比例給予貼息補助，單個項目最高貼息補助金額不超過800萬元。

（六）對2015年及以后引進且在我市獨立核算的國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部，在我市首次投資文化產(chǎn)業(yè)項目金額達(dá)到1億元以上（含1億元）的，按照項目實際投資額5‰的比例給予一次性獎勵（市、區(qū)各承擔(dān)50%），單個項目最高獎勵金額不超過500萬元。

七、人才培養(yǎng)與引智政策

（一）對我市文化企事業(yè)單位從事文化及相關(guān)領(lǐng)域研究、創(chuàng)作、表演、傳承、傳播、經(jīng)營管理等工作，取得系統(tǒng)性、創(chuàng)新性成果或者獲得本領(lǐng)域公認(rèn)的國內(nèi)外重大獎項的在聘在崗優(yōu)秀人才，給予20萬元的崗位資助資金。原則上，崗位資助的執(zhí)行時間為2年，受資助者應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡不超過60周歲（含60周歲）。

（二）文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才經(jīng)認(rèn)定為武漢“城市合伙人”的，其創(chuàng)辦企業(yè)獲得A輪以上投資，引進技術(shù)團隊或者管理團隊，3年內(nèi)每年給予團隊核心成員20萬元薪酬補貼。文化科技型企業(yè)引進的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定為武漢“城市合伙人”的，可按照類別、層次一次性給予企業(yè)20萬元-100萬元獎勵補貼。

（三）鼓勵事業(yè)單位文化創(chuàng)新人才離崗創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)主管部門和所在單位批準(zhǔn)同意的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，給予最長不超過5年（含5年）的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期內(nèi)，保留編制、人事關(guān)系和基本待遇。允許事業(yè)單位擔(dān)任管理六級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的文化創(chuàng)新人才，在辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文化創(chuàng)新人才離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)適用范圍、批準(zhǔn)權(quán)限、工資福利待遇、社會保險、職稱評聘、考核、離崗期滿后返回原單位工作后崗位聘任等事項按照《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》（武政規(guī)〔2016〕24號）執(zhí)行。

（四）加大人才培訓(xùn)力度，優(yōu)先推薦文化領(lǐng)軍人才和文化名人參加國內(nèi)外高級研修培訓(xùn)，并給予其相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費補助。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等特殊民間文化人才開展文藝創(chuàng)作和市場化推廣的，給予相應(yīng)的補助。

本政策中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)是指符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》名錄，面向市場從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類所有制經(jīng)營性行業(yè)和企業(yè)。本政策同一項目符合2個以上政策條款扶持條件的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

本政策由市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

武漢市人民政府

2017年2月13日

附件:武政[2017]3號.pdf

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