武政〔2016〕57號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》



武政〔2016〕57號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經研究，現(xiàn)將《武漢市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2016年12月31日

武漢市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，特制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”時期文化產業(yè)發(fā)展的主要成就

（一）產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

“十二五”期末，全市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值409.3億元，占全市國內生產總值（GDP）比重達到3.75%，其中，文化服務業(yè)在文化產業(yè)中占據主導地位。全市文化產業(yè)法人單位達到14148家，其中，規(guī)模以上、限額以上文化企業(yè)達到459家，從業(yè)人員達到21.94萬人。

（二）創(chuàng)新能力初步顯現(xiàn)

“十二五”時期，以文化創(chuàng)意服務、文化傳輸服務為代表的文化科技融合業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，其增加值占文化產業(yè)增加值的51.6%，增幅居文化產業(yè)各行業(yè)之首。以建設東湖國家級文化和科技融合示范基地為契機，我市逐步形成文化科技創(chuàng)新“一區(qū)多園”的發(fā)展格局，一批文化科技融合示范園區(qū)、示范企業(yè)迅速成長。成立武漢文化科技創(chuàng)新研究院，組織實施了一批文化和科技融合示范工程。

（三）集聚發(fā)展初具規(guī)模

“十二五”時期，我市堅持創(chuàng)新驅動、特色發(fā)展，文化產業(yè)園區(qū)由小到大，由弱到強，逐步實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展。目前，全市共有各類文化產業(yè)園區(qū)28個，重點園區(qū)集聚文化企業(yè)近8000家，并呈現(xiàn)出差異化發(fā)展態(tài)勢。

（四）項目帶動效應明顯

深入推進“文化五城”建設，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，策劃、儲備、實施一批具有較強輻射、示范效應的文化產業(yè)項目，截至2015年底為止，市財政投入文化產業(yè)發(fā)展資金達到15.57億元,帶動社會投資近2000億元。漢秀劇場、電影科技樂園、武漢客廳等一批文化新地標項目相繼建成。

（五）政策體系日趨完備

相繼出臺了《文化產業(yè)振興計劃（2012-2016年）》、《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》、《國家級文化和科技融合示范基地建設實施方案（2012-2015年）》、《傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實施方案》等一系列政策措施，不斷加大對工程設計、工業(yè)設計、信息軟件、旅游會展以及社會資本興辦實體書店等方面的政策支持力度。

（六）投融資機制逐步健全

設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，組建文化企業(yè)貸款風險池基金和文化產業(yè)投資基金，完善著作權質押貸款支持機制，引導金融資本、社會資本投入文化產業(yè)。

二、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長速度、經濟發(fā)展方式、經濟結構、經濟發(fā)展動力等正發(fā)生深刻變化，有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯。加快文化產業(yè)發(fā)展，對于轉變我市經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟發(fā)展質量和效益具有重大意義。

“十三五”時期，是武漢率先全面建成小康社會的決勝階段，也是推進經濟總量“萬億倍增”、建設國家中心城市的關鍵時期，經濟發(fā)展升級、城市品位升級、民生保障升級對加快文化產業(yè)發(fā)展的需求日益強烈，文化在全市經濟社會發(fā)展中的地位日益凸顯，城市發(fā)展對文化供給能力提出了新的要求。當前，武漢文化產業(yè)仍然存在龍頭骨干企業(yè)缺乏、國有文化企業(yè)體制機制改革有待深化、文化創(chuàng)新產品供給不足、文化投融資體系和要素市場亟待完善、高端文化創(chuàng)意和復合型人才相對短缺等問題，與建設國家中心城市的要求和超大城市的定位不相匹配。

同時，武漢文化資源豐富、文化人才聚集、科技力量匯聚，文化產業(yè)擁有競進提質的基礎條件，文化和科技融合發(fā)展勢頭強勁，有利于進一步增強武漢發(fā)展文化產業(yè)的競爭優(yōu)勢。長江經濟帶建設、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設、湖北（武漢）自由貿易區(qū)建設等多項國家戰(zhàn)略疊加，武漢文化產業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，有利于促進文化領域的創(chuàng)新和開放發(fā)展。未來5年仍然是武漢文化產業(yè)加快發(fā)展、實現(xiàn)彎道超越的黃金機遇期，必須主動適應文化產業(yè)發(fā)展的新趨向、新態(tài)勢，牢牢把握發(fā)展機遇，積極作為，努力實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展新跨越。

三、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照打造經濟、城市、民生“三個升級版”要求，深化“文化五城”建設；遵循市場經濟規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導作用；大力促進文化產業(yè)融合轉型升級，加快構建結構合理、創(chuàng)意迸發(fā)、科技含量高、競爭能力強的現(xiàn)代文化產業(yè)體系，豐富文化產品創(chuàng)作生產的形式和載體，拓寬文化產品傳播消費的渠道和空間，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，為武漢率先全面建成小康社會、建設具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和國家中心城市、復興大武漢，提供強有力的精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

1.價值引領，文化強市。堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展。弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，傳承“漢派”文化精髓。讓城市文化的繁榮發(fā)展引領大武漢復興的時代進程，通過增強價值引領、傳承文化根脈、夯實產業(yè)基礎、塑造城市坐標，提高武漢文化發(fā)展整體水平，增強城市話語權和影響力。

2.深化改革，釋放活力。進一步深化文化體制機制改革，大力實施市屬傳媒單位、國有文化企業(yè)、公益性文化事業(yè)單位以及國有文化資產監(jiān)管等重點領域改革，解放和發(fā)展文化生產力。著力推進文化供給側結構性改革，優(yōu)化要素配置，提高產品和服務質量。逐步完善文化改革發(fā)展政策體系。

3.內涵發(fā)展，創(chuàng)新驅動。突出產品創(chuàng)意和內容原創(chuàng)，挖掘武漢歷史文化資源，努力將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，走內涵式發(fā)展道路。積極推進文化產業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，構建和完善文化協(xié)同創(chuàng)新體系。

4.融合跨界，轉型升級。實施“互聯(lián)網+”、“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化與經濟社會各領域融合發(fā)展。加快升級傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，延伸文化價值鏈和產業(yè)鏈，創(chuàng)新文化生產方式和傳播方式，推動文化產業(yè)轉型升級。

（三）主要目標

1.文化體制改革重點任務全面完成。市屬國有文化資產監(jiān)管制度體系基本建立，市屬國有文化企業(yè)體制機制改革成效顯著，市屬傳媒單位實現(xiàn)轉型發(fā)展。到2020年，長江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺、武漢出版?zhèn)髅郊瘓F等三大傳媒集團傳播力、影響力大幅提升，進入全國傳媒第一方陣。

2.文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。建成與超大城市相匹配的文化產業(yè)功能體系。到2020年，全市文化產業(yè)增加值占地區(qū)國內生產總值的比重達到5%以上。文化“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，下同）企業(yè)突破600家。力爭2家龍頭骨干企業(yè)進入全國文化企業(yè)30強行列，新增10家文化上市企業(yè)。創(chuàng)建1-2個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。

3.文化產業(yè)“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展成果充分顯現(xiàn)。以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為先鋒的產學研用相結合的文化創(chuàng)新體系初步建立，創(chuàng)新驅動成為推動文化產業(yè)發(fā)展的核心引擎。文化產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展，產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展；落后產能逐步淘汰，生產方式實現(xiàn)綠色轉型。文化產業(yè)招商引資力度不斷加大，區(qū)域開放水平逐步提升。文化產品服務供給日益豐富，人民群眾的文化獲得感顯著增強，文化消費規(guī)模及水平明顯提高。

表1“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展重點指標(詳見正文）

四、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的空間布局

（一）打造琴臺中央文化藝術區(qū)

在琴臺--龜北區(qū)域建設具有世界影響力的琴臺中央文化藝術區(qū)，圍繞以琴臺為標志的知音文化、以“漢陽造”為標志的創(chuàng)業(yè)文化，提升現(xiàn)有文化設施服務功能，推動文化業(yè)態(tài)升級創(chuàng)新；集中布局建設武漢圖書館新館、雜技廳、武漢美術中心等重大文化設施。開發(fā)建設堅持政府主導，契合城市可持續(xù)發(fā)展的文化價值追求；堅持低密度布局，展現(xiàn)“看得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”的整體效果。

（二）打造文化商貿融合帶和文化科技融合帶

1.在漢口沿江--張公堤園博園區(qū)域重點建設文化商貿融合帶。該區(qū)域主要涵蓋漢口歷史文化風貌街區(qū)、中山大道歷史文化街區(qū)、漢正街文化商貿服務區(qū)、武漢園博園等區(qū)域。結合漢正街中央服務區(qū)、武漢中央商務區(qū)等重點功能區(qū)建設，重點發(fā)展文化商貿、出版?zhèn)髅?、旅游休閑等產業(yè)，構建文化商貿服務體系，發(fā)展服務中部、面向全國的文化貿易和文化商業(yè)服務產業(yè)。

2.在武昌古城--環(huán)東湖、沙湖區(qū)域重點建設文化科技融合帶。該區(qū)域主要涵蓋武昌古城、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、長江文化創(chuàng)意設計產業(yè)園及高校文化創(chuàng)意產業(yè)園等區(qū)域，是武漢文化科技創(chuàng)新轉型升級的主要軸線。結合東湖西岸、光谷等文化產業(yè)板塊的集中建設，重點發(fā)展文化科技融合、創(chuàng)意設計等產業(yè)，全面提升武漢文化科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

（三）打造五大文化產業(yè)戰(zhàn)略區(qū)域

1.大光谷片文化科技融合區(qū)。突出武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)國家文化科技融合示范基地的戰(zhàn)略引領地位，發(fā)揮光谷文化科技融合產業(yè)的示范作用，以文化創(chuàng)意、文化科技融合、設計產業(yè)總部等為主要功能，加快建設花山河創(chuàng)意體驗區(qū)、光谷創(chuàng)意產業(yè)基地、長江數(shù)字文化產業(yè)園等項目。按照“一區(qū)多園”的建設格局，發(fā)揮高校密集優(yōu)勢，依托重點文化科技融合園區(qū)及項目，在洪山區(qū)建設富有特色的文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。

2.漢口沿江歷史文化風貌區(qū)。結合舊城改造，保留歷史文脈，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)。推進“漢口文創(chuàng)谷”區(qū)域建設。在青島路片歷史文化街區(qū)，結合文化保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護，推進里份創(chuàng)意社區(qū)建設；在二七沿江商務區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿文化、紅色文化、文化金融等業(yè)態(tài)。

3.武昌·長江文化創(chuàng)意設計產業(yè)區(qū)。爭創(chuàng)國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，建設創(chuàng)意設計產業(yè)總部聚集區(qū)，打造四大功能組團，其中，“東湖西岸”傳媒藝術產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展新聞傳媒、藝術、移動互聯(lián)網等產業(yè)；“中南路--中北路”設計產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展工程設計、工業(yè)設計、建筑設計等產業(yè)；“楚河漢街”創(chuàng)意生活體驗區(qū)重點發(fā)展演藝娛樂、旅游休閑、商貿服務等產業(yè)；“武昌古城”藝術設計產業(yè)集聚區(qū)結合舊城改造保護及曇華林藝術區(qū)的建設，重點發(fā)展文化旅游、藝術創(chuàng)作與交易等產業(yè)。

4.華中智谷數(shù)字出版產業(yè)區(qū)。發(fā)揮國家級數(shù)字出版產業(yè)基地的引領作用，打造以數(shù)字出版、文化傳媒、廣告會展、智能制造、商務服務為一體的文化綜合園區(qū)，構建以“互聯(lián)網+”為代表的數(shù)字出版產業(yè)、數(shù)字教育（培訓）和互聯(lián)網電子商務企業(yè)機構總部集群。

5.武漢中央商務區(qū)文化傳媒商務區(qū)。結合武漢2049-廣電演播演藝中心等文化傳媒項目建設，打造地區(qū)文化傳媒中心、文化商務中心、大型博覽中心，形成廣播影視、廣告會展、信息服務、咨詢策劃、文化旅游產業(yè)集群。

（四）打造十大文化產業(yè)功能板塊

1.崇仁藝術品交易板塊。圍繞硚口區(qū)武勝匯人信國際文化城建設，依托武漢收藏品市場、茶葉市場，重點發(fā)展藝術品交易和茶文化。

2.青山紅房子創(chuàng)意設計板塊。依托青山區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)、歷史建筑基礎，重點發(fā)展工程設計、工業(yè)設計等創(chuàng)意設計產業(yè)。

3.漢陽四新地區(qū)會展綜合服務板塊。依托武漢國際博覽中心，重點發(fā)展文化會展及綜合服務產業(yè)。

4.東湖生態(tài)休閑旅游板塊。以建設國家級生態(tài)旅游示范區(qū)為目標，發(fā)揮東湖生態(tài)旅游風景區(qū)山水特色、地理優(yōu)勢及東湖綠道帶動效應，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游產業(yè)。

5.盤龍城--木蘭山文化旅游板塊。挖掘整理盤龍文化、木蘭文化、二程文化，建設國家全域旅游創(chuàng)建示范區(qū)，重點發(fā)展文化旅游、文化商貿產業(yè)。

6.新洲影視衍生產業(yè)板塊。以問津文化為龍頭，依托華中文化產業(yè)園、道觀河景區(qū)及鳳凰古寨博覽園等項目，重點發(fā)展影視制作、交易及文化旅游產業(yè)。

7.蔡甸文博收藏板塊。傳承知音文化，支持《伯牙子期傳說》申報世界級非物質文化遺產。依托博物館小鎮(zhèn)、華中文博城等項目，重點發(fā)展文博交易及旅游休閑產業(yè)。

8.東西湖民俗文化休閑板塊。重點發(fā)展旅游、康體休閑產業(yè)，打造金銀湖康體旅游區(qū)、柏泉生態(tài)民俗旅游區(qū)等板塊，延伸東方馬城產業(yè)鏈。

9.江夏文化傳承綜合板塊。擴大“江夏黃”、“京劇譚門”、“中國指畫之鄉(xiāng)”等文化品牌影響力，發(fā)展賞花及濱湖生態(tài)旅游產業(yè)、文化旅游及休閑產業(yè)。

10.龍泉山大明文化旅游板塊。深度挖掘龍泉山明代歷史文化，修復歷史建筑，打造大明文化旅游體驗區(qū)。

五、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施文化和科技融合發(fā)展戰(zhàn)略

1.完善文化產業(yè)自主創(chuàng)新體系。把握武漢成為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，完善東湖國家級文化和科技融合示范基地建設和服務機制，爭創(chuàng)國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。實施文化和科技融合示范園區(qū)、示范企業(yè)動態(tài)認定、跟蹤評價，形成一批具有國際競爭力的文化科技型領軍企業(yè)，支持文化科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設一批文化產業(yè)技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，聯(lián)合承擔文化創(chuàng)新項目。打造一批文化產業(yè)眾創(chuàng)空間、網絡平臺，推廣研發(fā)創(chuàng)意，制造運維眾包，加強創(chuàng)新資源共享。組建一批文化創(chuàng)新聯(lián)盟，吸納文化企業(yè)、大學、科研機構和其他組織參與。

2.加強文化重點領域的科技研發(fā)應用。把握以 “四新”（新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式）為代表的文化產業(yè)信息化發(fā)展趨勢，加大重點文化領域的技術研發(fā)力度，瞄準開發(fā)文化產品、繁榮文化消費、升級文化服務的現(xiàn)實需要，大力推進互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、虛擬（增強）現(xiàn)實、人工智能、地球空間信息、文化資源數(shù)字化、文化內容集成制作等共性技術開發(fā)。推動影視制作與傳播、新一代廣播電視、互聯(lián)網社交媒體、數(shù)字出版、3D打印、舞臺裝備、電子樂器等領域先進技術應用和推廣。重點支持在媒體融合發(fā)展中運用中文大數(shù)據采集、挖掘等技術，實現(xiàn)資訊信息大數(shù)據處理。

3.構建文化創(chuàng)新“武漢標準”。支持武漢企業(yè)在文化藝術、廣播影視、新聞出版、網絡文化、創(chuàng)意設計、文化制造等重點文化行業(yè)開展文化產業(yè)標準創(chuàng)制與應用，形成一批以文化創(chuàng)新技術為核心、對文化產業(yè)鏈整體發(fā)展具有重大意義的“武漢標準”。鼓勵武漢企業(yè)參與國際國內的文化產業(yè)標準制定和推廣，形成一批具有技術主導權的國際、國家和行業(yè)標準。

（二）堅持協(xié)調發(fā)展，健全現(xiàn)代文化市場體系

1.推進文化供給側結構性改革。主動適應廣大市民特別是青少年文化消費的新趨勢和新特點，實施文化內容創(chuàng)新和技術改造，優(yōu)化文化產業(yè)供給結構。積極發(fā)展圖書報刊、電子音像、演出娛樂、電影電視劇等傳統(tǒng)文化產品市場，建設以網絡為載體的新興文化產品市場，有序發(fā)展文化產權、版權、人才、技術、信息等要素市場。適應“金融+大數(shù)據”發(fā)展趨勢，構建現(xiàn)代文化要素交易中心，開發(fā)互聯(lián)網文化消費、金融、眾籌等系列產品。進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，全面落實綜合執(zhí)法責任制。

2.實施文化消費品質提升工程。積極推進國家文化消費試點城市建設。培育文化消費理念，引導市民形成健康向上、可持續(xù)的文化消費習慣。創(chuàng)新文化消費模式，開發(fā)并推廣基于網絡終端和移動互聯(lián)技術的文化消費平臺，完善文化消費惠民、商戶聯(lián)合營銷、綜合信息服務、行業(yè)監(jiān)測分析等功能。增加對公共文化消費的財政支出，提高對我市文化產品和服務的政府采購比例，探索消費券補貼、積分獎勵等模式。制定文化消費創(chuàng)新產品及服務認定辦法，對我市文化企業(yè)以自主研發(fā)或者引進新技術開發(fā)的文化創(chuàng)新產品及服務給予支持。

3.構建文化企業(yè)良性發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。實施文化總部經濟引領戰(zhàn)略，吸引國內外龍頭文化企業(yè)把總部或者地區(qū)總部、高附加值的制造、研發(fā)、采購和服務外包部門設在武漢。完善服務機制，支持擁有原創(chuàng)品牌、核心技術和較強市場競爭力的龍頭文化企業(yè)和企業(yè)集團做大做強。鼓勵金融資本、社會資本以及產業(yè)投資基金等投資我市文化企業(yè)，支持小微文化企業(yè)快速成長。

（三）堅持綠色發(fā)展，營造可持續(xù)的文化發(fā)展生態(tài)

1.鼓勵資源集約利用。通過政策引導文化產業(yè)所需土地資源的集約使用，支持結合“三舊”改造、城市更新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的文化產業(yè)園區(qū)及項目。以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產和土地資源興辦文化產業(yè)，土地用途和使用權可以暫時不變更；以現(xiàn)有工業(yè)用地建設或者改建新型文化科研機構、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等項目，土地使用性質可以不變更。

2.淘汰文化產業(yè)落后產能。推進傳統(tǒng)文化產業(yè)綠色改造，通過先進技術建立綠色低碳產業(yè)體系。出臺《武漢市綠色印刷扶持暫行辦法》，鼓勵報業(yè)、出版、印務等文化企業(yè)淘汰低效率、高污染的生產方式及落后產能，實施工藝技術裝備改造，采用數(shù)字和網絡技術，更新生產流程和現(xiàn)有設備。推進數(shù)字綠色印刷，支持高檔精品印刷、彩色印刷、包裝裝潢印刷，促進出版印刷產業(yè)優(yōu)化升級。

3.挖掘展示“漢派”歷史文脈。實施中華文化·武漢文化傳承工程，立足武漢特色文化資源，加強知音文化、黃鶴文化、木蘭文化、問津文化、首義文化、紅色革命文化等的傳承傳播推介。推動漢劇、高龍、漢繡等非物質文化遺產傳承創(chuàng)新，建設一批非物質文化遺產傳承園區(qū)，新增一批國家級非物質文化遺產保護項目和生產性保護示范基地。推進盤龍城國家考古遺址公園建設，做好“萬里茶道”申遺工作。立足保護城市風貌整體性、文脈延續(xù)性，加強對城市文化古跡、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、名人故居、工業(yè)遺址等的保護，重點抓好中山大道片、青島路片、“八七”會址片、一元路片、曇華林片、青山紅房子片等歷史地段的規(guī)劃控制，加強傳統(tǒng)風貌和空間形態(tài)保護，合理有效鏈接相關產業(yè)，實行保護性開發(fā)，加強城市公共藝術空間建設，形成若干具有“漢派”城市風格特色的集中展示區(qū)。

（四）堅持開放發(fā)展，擴大文化產業(yè)內引外聯(lián)效應

1.提升文化產業(yè)外向型發(fā)展水平。立足“一帶一路”、國家服務貿易創(chuàng)新試點、湖北(武漢)自由貿易區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，鼓勵我市工程設計、文化軟件服務等優(yōu)勢行業(yè)開拓國際市場，與境外企業(yè)及組織開展合作，主動承接國際項目，參與制定國際標準。支持我市外向型文化企業(yè)完善海外營銷網絡，創(chuàng)新跨境電商貿易方式。開展文化產業(yè)鏈精準招商，加大省外、境外招商力度。

2.深化武漢城市圈文化協(xié)同合作。建設武漢城市圈文化協(xié)同創(chuàng)新合作平臺，依托武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，協(xié)調武漢城市圈內6個國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展特色文化產業(yè)，打造武漢城市圈文化產業(yè)“聯(lián)合艦隊”；加強產業(yè)協(xié)作，形成區(qū)域一體化的文化產業(yè)發(fā)展格局。

3.打造長江文化產業(yè)帶重要增長極。立足長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮武漢作為超大城市的文化增長極效應，合力推動建設長江文化產業(yè)帶。積極培育長江流域統(tǒng)一開放的文化市場體系，促進文化生產要素的流動，組織開展非物質文化遺產、文化精品、舞臺藝術、創(chuàng)意設計等各類文化交流展會活動，鼓勵區(qū)域內相互采購公共文化服務，推動組建長江流域城市跨區(qū)域文化產業(yè)聯(lián)盟。

（五）堅持共享發(fā)展，增強市民文化獲得感

1.深入推進“文化五城”建設。推進“讀書之城”建設，實施“武漢書系”重大出版工程，策劃出版一批主題性重點圖書；完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共圖書館體系，擴大自助圖書館、流動圖書館、社會圖書館覆蓋面；加大實體書店、智能書報亭建設力度；深化“書香江城--全民讀書月”活動，培育書香地鐵等閱讀品牌。推進“博物館之城”建設，構建以國有博物館為骨干、非國有博物館為重要組成的博物館體系；推進武漢黨史館、反腐倡廉館、中華全國總工會舊址紀念館、盤龍城遺址博物館、武漢博物館二期、武漢自然博物館等重點場館建設；堅持辦好“走進博物館”系列活動，到2020年，全市博物館數(shù)量達到200家，年觀眾量達到1200萬人次。推進“藝術之城”建設，提升武漢國際雜技藝術節(jié)、琴臺音樂節(jié)、中華戲曲節(jié)、國際戲劇演出季等節(jié)會活動的品牌影響力，主動承接全國性、國際性文藝研討展演等活動；鞏固市直文藝院團“一團一場”成果，打造特色演藝劇場群，開展“戲曲進校園”活動；堅持辦好“武漢印象”文藝創(chuàng)作活動。推進“設計創(chuàng)意之城”建設，圍繞動漫、游戲、影視等重點領域，加大設計、制造、營銷、消費等全產業(yè)鏈整合力度；引導創(chuàng)意設計與制造業(yè)融合發(fā)展，推動“武漢制造”向“武漢設計”、“武漢創(chuàng)造”轉變。推進“大學之城”建設，大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程及“青桐計劃”，集聚文化產業(yè)發(fā)展后備力量；堅持辦好武漢高校藝術節(jié)、武漢大學生戲劇節(jié)等活動，推動優(yōu)秀文化產品進校園，鼓勵高校師生參與城市文化建設。

2.推動公共文化和文化產業(yè)互動發(fā)展。完善政府購買公共文化服務機制，探索政府和社會資本合作新模式，鼓勵和支持社會力量通過多種方式參與提供公共文化服務。促進武漢新華書店提檔升級，引導實體書店走多元化、創(chuàng)新型發(fā)展之路。加強各級各類公共文化基礎設施管理運營，探索組建理事會，吸納社會力量參與管理。提升圖書館、文化館、博物館、紀念館、美術館、科技館、檔案館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等基本文化陣地服務效能，建設“十五分鐘文化服務圈”。支持符合條件的城區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。推行“互聯(lián)網+公共文化”，構建數(shù)字化公共文化服務體系。實施數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術館、數(shù)字博物館、數(shù)字書城工程，開發(fā)信息發(fā)布、多媒體演播、電子閱覽、數(shù)字化文獻、信息培訓等應用板塊。持續(xù)優(yōu)化“武漢云生活”綜合服務平臺功能，升級志愿者成長體系、智慧社區(qū)、智慧高校等應用模塊，提升文明城市建設水平。

3.建立文化資源共享協(xié)作機制。完善全市文化產業(yè)統(tǒng)計分析發(fā)布機制，重點抓好“四上”文化企業(yè)入庫統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計數(shù)據共享應用機制，將相關工作納入市級績效考核指標，做好統(tǒng)計基礎工作，堅持市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)調，形成合力。鼓勵發(fā)展文化行業(yè)協(xié)會，大力培育文化非營利性組織。開展社會文化組織承接政府職能轉移試點。完善行業(yè)協(xié)會服務體系，引導武漢文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會、軟件協(xié)會、動漫協(xié)會、設計師協(xié)會等優(yōu)化組織架構，發(fā)揮信息發(fā)布、展示交流、協(xié)同創(chuàng)新、招商合作等綜合服務功能。

六、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的重點領域

（一）立足“規(guī)模+活力”戰(zhàn)略重點，凸顯優(yōu)勢文化產業(yè)支撐地位

1.創(chuàng)意設計

（1）鞏固工程設計產業(yè)全國第一方陣地位。積極申報世界“設計之都”。支持龍頭設計企業(yè)走向海外。吸引國內外高端工程設計企業(yè)到武漢設立總部，建成全國工程設計交易中心和資源配置中心。支持我市優(yōu)質設計企業(yè)做強做大，形成一批產業(yè)帶動力強的十億級規(guī)模行業(yè)領軍企業(yè)。鼓勵小型設計企業(yè)向產業(yè)配套與服務方向轉型，發(fā)展以設計為龍頭的工程總承包，延伸上下游產業(yè)鏈。發(fā)展專業(yè)化設計公司和以院所為依托的設計室，支持骨干企業(yè)設立獨立的設計機構，鼓勵和支持公民和法人以設計類知識產權作價出資辦企業(yè)。加快建設設計創(chuàng)意街、設計文化公園、中建光谷之星等項目。舉辦武漢設計雙年展等品牌活動。力爭到2020年，工程設計產業(yè)營業(yè)收入達到1500億元，擁有省級以上行業(yè)大師40名。

（2）以時尚設計提升城市“生活品位”。創(chuàng)新發(fā)展時裝、珠寶等時尚產業(yè)。支持本土服裝企業(yè)加大技術改造和新產品開發(fā)力度，提升產品價值，加快由生產型向服務型企業(yè)轉變。依托服裝制造產業(yè)基礎，建設武漢國際時尚創(chuàng)意產業(yè)園、紅T時尚創(chuàng)意街區(qū)等時尚產業(yè)集聚示范區(qū)。支持湖北美術學院、武漢紡織大學、江漢大學等大專院校和培訓機構與創(chuàng)意園區(qū)、企業(yè)共建實訓基地。打造武漢國際時裝周和“武漢·中國寶谷”文化品牌，建設珠寶文化產業(yè)基地。力爭到2020年，時尚創(chuàng)意設計產業(yè)產值超過500億元，培育一批全國性時尚品牌，打造一批擁有自主知識產權、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，將武漢打造成為國內時尚之都。

（3）以工業(yè)設計提升實體產業(yè)“創(chuàng)意附加值”。實施一批“工業(yè)設計提升傳統(tǒng)產業(yè)”示范項目，鼓勵國內外龍頭骨干設計企業(yè)在武漢建立工業(yè)設計創(chuàng)新中心，加強基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。力爭到2020年，專業(yè)化工業(yè)設計企業(yè)數(shù)量達到120家，開展研發(fā)設計活動的工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到800家，建成2-3個國家級工業(yè)設計中心，工業(yè)設計總營業(yè)額達到300億元。

2.數(shù)字內容服務

（1）建設進軍全國第一梯隊的動漫游戲產業(yè)創(chuàng)新基地。挖掘武漢優(yōu)秀文化資源，打造動漫游戲品牌。推動文學、影視、動漫、游戲聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)原創(chuàng)文學作品（IP）與原創(chuàng)動漫游戲之間、原創(chuàng)動漫游戲與原創(chuàng)電影之間的交互開發(fā)、融合發(fā)展。打造集策劃創(chuàng)作、出版發(fā)行、產品制作、影視播映、文化演藝、衍生產品開發(fā)生產、人才培訓為一體的動漫游戲產業(yè)鏈。支持構建動漫產業(yè)公共支撐體系，建設動漫素材庫。加強數(shù)字高清技術和三維動畫電影技術在設計、制造等產業(yè)領域中的集成應用。大力發(fā)展新興移動游戲和競技型網絡游戲，引入、舉辦國內外知名的電子競技品牌賽事。打造國內一流、具有國際影響力的游戲直播平臺，構建以游戲為核心的泛娛樂產業(yè)生態(tài)圈。到2020年，動漫游戲產業(yè)實現(xiàn)產值200億元，涌現(xiàn)2-3家年收入過10億元的游戲企業(yè)，年均打造5部在國內外具有一定影響力的動漫原創(chuàng)精品。

（2）打造文化軟件全國第一創(chuàng)新高地。重點發(fā)展與文化科技孵化、文化創(chuàng)意相關的軟件支撐技術和應用服務。推動軟件技術與文化創(chuàng)意內容融合，催生一批面向數(shù)字視聽、數(shù)字出版、數(shù)字教育、動漫游戲等領域的應用軟件、技術裝備和公共技術平臺。大力實施“教育云”服務體系建設，依托云計算技術及相關軟件開發(fā)，建立教育數(shù)據中心，推動我市數(shù)字化校園建設。建設覆蓋區(qū)域、輻射全國、服務全球的文化軟件外包服務平臺。加快建設花山軟件新城、洪山國家級軟件和信息服務業(yè)示范基地等重點軟件產業(yè)園區(qū)。到2020年，形成1-2個銷售收入達到1000億元以上的軟件產業(yè)集聚區(qū)。

（3）打造移動互聯(lián)文化應用產業(yè)全國第一集群。重點發(fā)展以“三網融合”、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網為基礎，以視聽內容創(chuàng)作為核心的數(shù)字化傳媒產業(yè)和文化內容服務，完善跨行業(yè)、跨媒體、跨地區(qū)的移動互聯(lián)文化產業(yè)鏈。開展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用、智能終端設備等技術研發(fā)，推廣基于地球物理信息技術的文化智慧地圖、文化消費、文化旅游、文化信息集成等應用產品及服務。加快建設城市高速互聯(lián)網，在中心城區(qū)實現(xiàn)100兆光纖寬帶入戶，城區(qū)重要公共場所免費WIFI全覆蓋。

（4）布局國內領先的虛擬現(xiàn)實相關產業(yè)。加大虛擬現(xiàn)實（VR）交互領域的動作捕捉、語音識別等技術研發(fā)，提升識別精確性、設備便利性，增強用戶沉浸感、舒適度，超前實施增強現(xiàn)實（AR）和混合現(xiàn)實（MR）硬件、圖像識別、大數(shù)據等技術研發(fā)。圍繞工程、教育、游戲、視頻、社交等領域，加大VR內容創(chuàng)作與儲備，支持動漫游戲、影視制作企業(yè)直接參與VR內容研發(fā)制作。打造VR內容分發(fā)平臺，加強VR內容獲取和深度運營。實施“VR +”戰(zhàn)略，構建健康可持續(xù)的VR產業(yè)生態(tài)，加大VR與文化創(chuàng)意、工程設計、軟件服務、旅游休閑、文博會展等現(xiàn)代服務業(yè)，以及與3D打印、智能裝備等高端裝備制造業(yè)的融合發(fā)展。支持建設VR產業(yè)基地，引導設立VR企業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)研究院、重點實驗室，搭建VR公共服務平臺，打造VR體驗主題公園，鼓勵發(fā)起VR天使創(chuàng)投基金和產業(yè)投資基金。到2020年，培養(yǎng)1萬名專業(yè)技術人才，聚集1000家以上的VR產業(yè)鏈上下游企業(yè)。

（二）創(chuàng)新“內容+渠道”運營機制，促進核心文化產業(yè)轉型升級

1.傳媒產業(yè)

（1）打造具有全國影響力的“九派”新媒體平臺。支持九派全媒體打造國內一流的數(shù)據新聞生產系統(tǒng)、互聯(lián)網輿情分析系統(tǒng)和O2O資訊傳播系統(tǒng)。堅持新媒體的政治方向，不斷鞏固提升與國家中心城市、超大城市相匹配的話語權。建設九派“智庫”，吸納一批有影響力的知識分子，提供原創(chuàng)新聞產品和專業(yè)化咨詢服務，彰顯武漢思想輿論陣地的高度和格局。組建九派中文大數(shù)據研究院，推動垂直搜索技術在新媒體產業(yè)中的研發(fā)應用。支持九派公司采取技術輸出、股權投資等方式構建“武漢聲音”走出去的戰(zhàn)略通道。組建九派傳媒控股集團，實現(xiàn)國內主板上市，孵化8-10個新媒體項目，集團綜合收入突破20億元。

（2）推動傳統(tǒng)傳媒業(yè)態(tài)轉型升級。支持長江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺等市屬傳統(tǒng)媒體單位以內容建設為根本，以先進技術為支撐，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，建設“內容+平臺+終端”的現(xiàn)代傳播體系，建成形態(tài)多樣、手段先進的新型主流媒體（集團）。以先進的新媒體數(shù)據技術為依托，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調聯(lián)通、融合生產的媒體融合云平臺，再造采、編、發(fā)流程，形成“一次采集、多種生成、多元傳播”的內容生產機制。把握未來互聯(lián)網傳播特點，構建健康良性的“網紅”直播平臺。實施市屬媒體“瘦身提質”計劃，關停并轉一批定位不準、市場競爭力弱和缺乏社會效益、經濟效益的媒體產品及運營主體。堅持以資本為紐帶，推動出版發(fā)行行業(yè)資源整合、兼并重組、股份制改造，打造在地區(qū)有影響力的新型出版發(fā)行傳媒集團。推動長江傳媒大廈、華中圖書交易中心和武漢出版產業(yè)園項目管理運營提檔升級，建成武漢2049-廣電演播演藝中心、武漢中心書城。鼓勵在文化創(chuàng)意、園區(qū)運營、文化綜合體等領域培育新的增長點，以多元發(fā)展反哺傳媒主業(yè)?？茖W管理運營華中智谷國家數(shù)字出版產業(yè)基地，力爭到2020年入駐基地的數(shù)字出版及相關企業(yè)超過300家，從業(yè)人員達到3萬人，年產值達到100億元。

（3）打造位居全國前列的“天河影業(yè)”綜合產業(yè)品牌。深化武漢天河電影控股集團有限公司體制機制改革，完善法人治理結構，實行多種經營，打造在全國具有較強影響力的電影綜合產業(yè)集團。引入戰(zhàn)略投資者，借力資本市場，全面提升天河電影集團綜合實力。鞏固電影發(fā)行放映、院線投資等傳統(tǒng)經營板塊，發(fā)展影視拍攝、制作、策劃項目，開發(fā)電影衍生產品、金融產品及服務業(yè)態(tài)，深入推進農村、社區(qū)公益電影發(fā)行放映工作。打造“中國微電影大賽”和“中國電影產業(yè)博覽交易會”等品牌。到2020年，天河院線票房收入突破10億元，公益電影年觀眾達到1000萬人次。

2.演藝及文化遺產藝術品業(yè)

（1）鞏固國內舞臺藝術及演藝產業(yè)強市地位。推進“漢派”戲曲、歌舞、戲劇、雜技、音樂、曲藝全面發(fā)展，以舞臺藝術講好“一城好人、道德高地”的武漢故事。實施武漢作品鍛造工程，打造一批包含武漢情懷、叫響全國的精品力作和地域經典文化劇目，培養(yǎng)一批“漢派”文藝大師。出臺武漢市戲曲發(fā)展五年計劃，進一步研究支持“漢派”戲曲傳承發(fā)展、振興武漢“戲碼頭”的若干政策。深化國有文藝院團、經營性文化事業(yè)單位體制機制改革，鼓勵通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補助、以獎代補等形式，扶持轉制院團發(fā)展。加快構建區(qū)域性演藝市場，打造劇本創(chuàng)意、演出策劃、劇場經營、市場營銷、演藝產品開發(fā)等為內容的演藝產業(yè)鏈。

（2）打造國內文化遺產藝術品展示交易中心。支持中國非物質文化遺產基金對具有市場推廣價值的文博資源、文化遺產實施保護性、產業(yè)化開發(fā)，繼續(xù)辦好長江非物質文化遺產大展，促進優(yōu)秀“漢派”文化遺產保護傳承創(chuàng)新，將武漢打造成為國內文化遺產保護傳承和產業(yè)化創(chuàng)新的重要基地。以武漢創(chuàng)意天地、曇華林藝術區(qū)為重點，加快藝術資源集聚，通過各類藝術展會、論壇等活動，推動武漢原創(chuàng)藝術的發(fā)展，加強武漢與國內外的藝術交流。規(guī)劃建設武漢文藝創(chuàng)作中心等藝術設施。培育2-3家在國內具有較大影響力的文物交易、拍賣企業(yè)。建立健全藝術品交易征信體系，探索建立藝術品鑒定備案數(shù)據庫，建設交易和拍賣電子商務平臺，將武漢建成國內重要的藝術品交易中心。

（三）把握“衍生+跨界”未來方向，推動文化融合業(yè)態(tài)跨越發(fā)展

1.文化與金融融合。大力發(fā)展文化消費金融，充分利用武漢智慧文化消費平臺，提升市民文化消費便利化水平。完善文化信貸產品和服務，發(fā)揮市文化企業(yè)貸款風險池基金的融資擔保作用，引導金融機構開發(fā)知識產權、著作權、股權質押貸款以及文化企業(yè)信用貸款等金融服務。構建文化金融專業(yè)服務體系，組建文化金融專營機構、文化銀行。優(yōu)化文化投融資服務體系，加強武漢文化產業(yè)投資基金對社會資本的引導作用，鼓勵各類擔保機構、保險公司加大對文化產業(yè)擔保、保險業(yè)務及產品的開發(fā)力度，支持依法設立文化小額貸款公司。暢通企業(yè)直接融資渠道，引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及各類投資機構加大對文化產業(yè)的投資力度，鼓勵文化企業(yè)通過資本市場上市融資、再融資和并購重組，支持文化企業(yè)在股份轉讓系統(tǒng)等掛牌交易，規(guī)范引導文化眾籌等互聯(lián)網金融業(yè)務健康發(fā)展。

2.文化與休閑融合。促進文化旅游業(yè)發(fā)展，實行“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、物流、影視娛樂等產業(yè)互動發(fā)展。積極保護、科學開發(fā)古村落、古遺跡等資源。策劃、推進與城市優(yōu)秀歷史文化風貌有關的舞臺藝術、影視作品項目，創(chuàng)新武漢文化和城市形象走向世界的傳播載體。發(fā)展旅游駐場演出，打造《知音號》實景演出等旅游演藝精品。建設智慧旅游服務體系，建立文化遺產資源數(shù)據庫，利用地球空間信息、大數(shù)據、云計算、三維攝影等技術，全方位展示旅游景區(qū)景點。舉辦武漢旅游商品設計大賽，開發(fā)推廣“武漢禮物”。依托文化文物單位的館藏文化資源，鼓勵企業(yè)通過限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產品開發(fā)。到2020年，全市接待國內外旅游人數(shù)超過3億人次，旅游業(yè)總收入達到3200億元。促進體育休閑業(yè)發(fā)展，引進和承辦具有國際影響力和品牌效益的高端體育賽事，辦好武漢網球公開賽、武漢國際馬拉松賽、第七屆世界軍人運動會、世界飛行者大會等國際性體育賽事，提升橫渡長江、登山、賽馬等地方特色賽事的品牌價值，支持鼓勵社會力量舉辦各級各類體育賽事，發(fā)展戶外極限、電子競技、賽車、航空等新型體育休閑娛樂產品和服務。

3.文化與商貿融合。發(fā)揮廣告業(yè)的營銷推介功能，整合廣告設計、創(chuàng)意策劃、媒介投放、產品展示等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，支持廣告業(yè)向綜合性服務業(yè)拓展延伸。鼓勵運用嵌入式廣告、互動廣告、二維碼廣告等廣告形式，創(chuàng)新商業(yè)模式與營銷模式。到2020年，全市廣告經營額達到200億元，培育5家具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的“全國100強”廣告企業(yè)。發(fā)揮會展業(yè)的輻射帶動功能，構建展會策劃、申辦、承辦、宣傳一體化的服務體系，促進會展與文化、旅游融合發(fā)展；“十三五”時期，全市展會數(shù)量達到1000場左右，形成10個品牌展會。發(fā)揮電子商務的快捷便利功能，建設“網上漢正街”、“網上漢口北”等一批全國性電商平臺，大力發(fā)展跨境B2C、跨境支付、國際采購和配送服務；支持移動文化娛樂與休閑、移動支付與金融等移動電子商務產業(yè)發(fā)展。

4.文化與制造融合。大力發(fā)展文化裝備制造業(yè)，開發(fā)基于舞美效果、家庭影院等需求的舞臺設備及控制系統(tǒng)，鼓勵研發(fā)新一代LED演播室、舞臺用專業(yè)設備，發(fā)展電聲樂器、電子音像效果器等音樂娛樂產品，支持制定文化裝備制造業(yè)國家標準，引導相關產品及服務出口海外。創(chuàng)新發(fā)展個性文化制造業(yè)，加大對3D打印技術在文化創(chuàng)意領域研發(fā)應用的扶持力度，鼓勵以個性消費和定制服務為主，著力突破超高速打印、降低材料成本、智能人機交互、創(chuàng)意設計服務平臺等關鍵技術，推動3D打印的社會化普及應用，支持舉辦武漢青少年創(chuàng)意設計大賽等推廣活動，到2020年，我市3D打印產業(yè)實現(xiàn)產值超過230億元。突破發(fā)展文化智能制造業(yè)，加速現(xiàn)代傳感、智能控制、移動互聯(lián)、工業(yè)設計等技術與家居文化消費融合，鼓勵圍繞媒體傳播、信息娛樂開發(fā)具有自主知識產權的智能硬件產品及服務。大力扶持全新智能電視研發(fā)制造，推動實現(xiàn)廣播電視、網絡與娛樂終端等一體化發(fā)展。建設光谷智慧終端產業(yè)園，依托左嶺數(shù)字家庭產業(yè)園，推進數(shù)字電視終端制造業(yè)、數(shù)字家庭產業(yè)與內容服務業(yè)融合發(fā)展。

5.文化與農業(yè)融合。推進農業(yè)與文化、科技、旅游的融合，培育集農業(yè)觀光、體驗、科教及文化傳承于一體的農業(yè)經濟新業(yè)態(tài)。支持建設多功能主題農業(yè)園，培育農業(yè)休閑旅游新品牌。通過村景融合、農旅結合、精準扶貧等形式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強特色農產品的文化品牌建設，加大農產品商標和地理標志保護力度。

七、“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）組織實施保障

充分發(fā)揮市文化體制改革和發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成工作合力。市文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室要適時組織開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估工作，要將本規(guī)劃確定的主要指標、重大工作、重大項目、重大政策和重要改革任務分解到具體年份，明確責任主體和實施進度要求，確保規(guī)劃確定的各項目標任務如期完成。

（二）體制改革保障

積極推動長江日報報業(yè)集團（長江日報社）、武漢廣播電視臺（武漢廣播影視傳媒集團）等市屬新聞媒體單位體制機制改革，探索推行公司制的用工、考核和薪酬管理制度。武漢出版?zhèn)髅郊瘓F、武漢文化發(fā)展集團要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，依法獨立開展生產經營活動。推進國有文化企業(yè)內部運行機制改革，建立健全黨委領導與法人治理結構相結合的管理體制和運行機制，依法落實董事會、經理層、監(jiān)事會、職代會職責，強化總編輯等內容把關崗位的職責，探索建立總會計師由市國有文化資產監(jiān)督管理領導小組辦公室委派及外派監(jiān)事制度，探索試行職業(yè)經理人制度。健全專業(yè)人才職稱評定機制，探索非在編人員職級、職務晉升辦法。完善國有文化資產監(jiān)管機制，確保國有文化資產保值增值。建立將社會效益放在首位、兩個效益相統(tǒng)一的考核評價標準，健全薪酬管理體系。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革，加強績效評估考核。

（三）財政稅收保障

加大財政保障力度，優(yōu)化財政投入結構，創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮文化產業(yè)發(fā)展專項資金的引導和放大效應。強化市區(qū)兩級財政統(tǒng)籌，在扶持方式、方向、對象等方面相互支撐、合理銜接。加強對扶持項目的績效評估，提高財政資金使用效益。發(fā)揮武漢市文化產業(yè)發(fā)展投資基金作用，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化項目以及處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長性文化企業(yè)。落實國家關于文化改革發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。

（四）建設用地保障

在滿足城市規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃的前提下，市年度土地使用計劃優(yōu)先安排公共文化重大項目和龍頭文化企業(yè)新增建設用地指標，對符合城市更新政策的文化升級改造項目優(yōu)先納入城市更新計劃，對將總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心設在武漢且具有一定規(guī)模和經濟效益的國內外大型文化企業(yè)，在土地供給等方面予以優(yōu)先支持。

（五）人才供給保障

實施“城市合伙人計劃” “黃鶴英才計劃” “3551光谷人才計劃”，重點培養(yǎng)和引進一批文化產業(yè)領軍人才、高層次文化經營管理人才、文化金融資本人才、文化科技創(chuàng)新人才以及外向型人才。實施“青桐計劃” “創(chuàng)谷計劃” “搖籃工程”，建設各類文化企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)以及創(chuàng)業(yè)公寓，最大限度地降低文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。探索建立文化創(chuàng)新人才認定標準和機制，完善安居、薪酬、醫(yī)療、職稱、養(yǎng)老、子女入學等方面配套政策。鼓勵高等院校、科研院所和文化企業(yè)聯(lián)合共建人才實訓基地，實現(xiàn)人才雙向流動。

（六）政策統(tǒng)籌保障

研究制定支持武漢文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的配套政策。切實加強市、區(qū)之間文化產業(yè)相關政策措施的銜接與協(xié)調，實現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌、分類促進，保證政策措施合理制定、有序實施。設立文化產業(yè)政策綜合服務中心，發(fā)揮其在政策對接、咨詢服務、項目申報等方面的橋梁紐帶作用。

附件:武政[2016]57號.pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37841.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件