武政〔2016〕16號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》



武政〔2016〕16號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2016年3月21日

武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

（2016-2020年）

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。為加快完善社會(huì)信用體系，著力構(gòu)建“誠(chéng)信武漢”，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信化市場(chǎng)環(huán)境和法治化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（鄂政發(fā)〔2015〕3號(hào)），結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平為根本，以守信激勵(lì)、失信懲戒、誠(chéng)信自律為導(dǎo)向，以信用信息記錄、歸集、披露、共享、應(yīng)用為主線，以健全信用法規(guī)制度、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善符合國(guó)際慣例、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)武漢特色、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的信用體系，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢”營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境、提供重要的制度保障。

按照上述指導(dǎo)思想，我市社會(huì)信用體系建設(shè)必須把握以下基本原則：

--政府推動(dòng)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、資源整合、信息發(fā)布、失信懲戒、宣傳教育等方面的組織、引導(dǎo)和示范作用，帶頭使用信用產(chǎn)品。充分調(diào)動(dòng)政府各級(jí)部門信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量、豐富工作手段、提升工作效率，加強(qiáng)對(duì)失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管局面。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的決定性作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同推進(jìn)，引導(dǎo)市民廣泛參與和監(jiān)督，形成社會(huì)信用體系全局參與和共建的合力。

--統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、局部與整體相銜接，立足實(shí)際、著眼全局，分階段、分部門、分地區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。由易及難、由點(diǎn)到面、逐步整合、形成體系。

--健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對(duì)信用信息記錄、歸集、處理、共享、公開和應(yīng)用等全過程的管理，切實(shí)維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益，培育和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，不斷提升信用建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

--平臺(tái)共享，資源整合。加強(qiáng)對(duì)信用信息資源的整合，打破部門和條塊分割，防止信用信息孤島，推進(jìn)行業(yè)和部門共建共享信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，形成可持續(xù)發(fā)展模式。豐富信用信息記錄，提高信用信息質(zhì)量，不斷推進(jìn)社會(huì)成員信用記錄全覆蓋。

--重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，圍繞發(fā)展需要率先開展信用建設(shè)，探索建設(shè)模式，形成示范效應(yīng)。在政府采購、工程招標(biāo)、綠色信貸、綜合治稅、證照聯(lián)動(dòng)、享受財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策、“紅黑名單”公示等方面，大膽創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，創(chuàng)造信用需求。

（二）主要目標(biāo)

到2017年，基本建立社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)框架；到2020年，建立比較完善的社會(huì)信用體系。

--全面推進(jìn)階段（2016-2017年）。以信用記錄、信用信息共享平臺(tái)、失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度等5個(gè)方面的建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作和國(guó)家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。到2017年，建立健全市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)信用組織體系；信用法規(guī)制度體系基本建立；信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)有序運(yùn)行，常態(tài)化、規(guī)范化的信用記錄歸集與信用信息服務(wù)機(jī)制基本形成；重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范建設(shè)效果明顯；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用；信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模，信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用；將我市打造成為在全國(guó)具有重要影響力的社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

--鞏固提升階段（2018-2020年）。到2020年，基本建成分工明確、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全、功能齊備、服務(wù)高效的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，建立適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)武漢特色、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的社會(huì)信用體系，誠(chéng)信環(huán)境達(dá)到全國(guó)城市領(lǐng)先水平。政府信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、行業(yè)協(xié)會(huì)自律信用體系、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系、信用信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，“誠(chéng)信武漢”建設(shè)水平全面提升。培育1-2家在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體指標(biāo)見下表。

武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)預(yù)期目標(biāo)一覽表(詳見正文）

二、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

（一）信用信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1．建設(shè)市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。從規(guī)范信用數(shù)據(jù)歸集、加強(qiáng)信用信息管理、做好信用信息服務(wù)出發(fā)，依托武漢資信公司社會(huì)聯(lián)合征信系統(tǒng)資源，建設(shè)獨(dú)立運(yùn)行的市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以企業(yè)法人、自然人和其他社會(huì)組織、事業(yè)單位信用信息系統(tǒng)為支撐，分類歸集各區(qū)、市直各部門、各行業(yè)、金融和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)匯集的信用信息數(shù)據(jù)，對(duì)歸集的信用信息進(jìn)行綜合管理，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)權(quán)威、指標(biāo)完整、更新及時(shí)、安全可靠、功能完備的信息技術(shù)支撐，滿足信用信息歸集、查詢、共享交換、信用產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用等服務(wù)需求。

2．完善“信用武漢網(wǎng)”功能?！靶庞梦錆h網(wǎng)”是市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布公共信用信息的窗口，是各部門、各行業(yè)、個(gè)人查詢和應(yīng)用信用信息的網(wǎng)絡(luò)支撐。在實(shí)現(xiàn)普通網(wǎng)頁訪問的基礎(chǔ)上，從信用信息查詢便捷、快速和高效出發(fā)，進(jìn)一步拓展查詢功能，適時(shí)推出手機(jī)版網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和開發(fā)信用類APP應(yīng)用。探索推行“武漢市民誠(chéng)信卡”，將個(gè)人信用信息授權(quán)查詢功能嵌入“武漢市民誠(chéng)信卡”，成為個(gè)人身份認(rèn)證、信用信息查詢和信用評(píng)分記錄的重要載體。

3．各區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)充分利用市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)資源，開展本區(qū)信用信息相關(guān)工作。各區(qū)以區(qū)政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)信息公開服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市統(tǒng)一的區(qū)級(jí)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和全市統(tǒng)一的區(qū)級(jí)信用信息發(fā)布、查詢平臺(tái)和界面，匯集整合本區(qū)的公共信用信息，豐富完善信用信息發(fā)布、查詢等功能，實(shí)現(xiàn)與市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。

（二）部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)

1．加強(qiáng)部門和行業(yè)信用記錄建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)的要求，落實(shí)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。依據(jù)《武漢市信用信息目錄》明確的范圍、內(nèi)容、類別、指標(biāo)、技術(shù)和格式，建立部門和行業(yè)信用記錄建設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，以工商、稅務(wù)、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、流通服務(wù)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)組織、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化信用記錄建設(shè)，建立部門和行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。

2．部門和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各部門和行業(yè)按照市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托部門和行業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)部門和行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，匯集整合部門和行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，并與市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享交換。

3．推進(jìn)部門和行業(yè)信用信息應(yīng)用開發(fā)和服務(wù)。加強(qiáng)部門和行業(yè)信用信息的組織和發(fā)布，推進(jìn)部門和行業(yè)之間信用信息基于市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)的共享和交換。加強(qiáng)部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，開展信用信息查詢服務(wù)，推行“黑名單”“不良記錄”公示，強(qiáng)化行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管控和失信行為聯(lián)合懲戒，擴(kuò)大信用產(chǎn)品應(yīng)用覆蓋面，拓展信用信息服務(wù)深度。

（三）社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)

1．加強(qiáng)社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)支持征信、信用評(píng)級(jí)等社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)以企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等為對(duì)象的社會(huì)征信系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，依法采集、整理、保存和加工征信對(duì)象的信用信息，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和信用信息安全管理機(jī)制。

2．深化專業(yè)征信服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)整合公開的政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高征信服務(wù)的專業(yè)化水平和市場(chǎng)化程度，滿足社會(huì)多層次、多樣化的信用服務(wù)需求。

3．加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集與共享。依法推進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立的征信系統(tǒng)與市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)之間的信息共享，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域重大失信行為的相關(guān)信息向市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)歸集，豐富全市信用信息數(shù)據(jù)。各部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)依法向社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)開放信用信息數(shù)據(jù)資源，支持社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

（一）堅(jiān)持依法行政

全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、價(jià)格和收費(fèi)等方面的信息公開。建立有效的政府信息共享機(jī)制和政務(wù)公開責(zé)任追究制度，將政務(wù)信息公開納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立健全政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，完善政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布等主動(dòng)公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息。

強(qiáng)化依法行政意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法制定行政權(quán)力清單、責(zé)任清單及其程序清單，規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行為，優(yōu)化執(zhí)法流程，細(xì)化和量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立職責(zé)明晰、程序規(guī)范、評(píng)估科學(xué)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的行政責(zé)任制，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

規(guī)范行政決策程序，建立健全重大行政決策制度框架體系，嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（市人民政府令第266號(hào)）和《武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理辦法》（武政規(guī)〔2015〕17號(hào)）的規(guī)定，編制并公布市人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄?？茖W(xué)合理界定重大行政決策范圍，明確決策權(quán)限，細(xì)化決策流程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，提高行政公眾參與度和決策透明度，增強(qiáng)政策可預(yù)見性和連續(xù)性，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》（武政規(guī)〔2015〕14號(hào)），完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》（武政規(guī)〔2015〕20號(hào)），強(qiáng)化對(duì)重大決策的跟蹤反饋、評(píng)價(jià)糾錯(cuò)，健全重大決策責(zé)任終身追究和責(zé)任倒查機(jī)制。

（二）發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用

各級(jí)政府及其部門要率先加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)政府各部門的信用狀況開展第三方評(píng)估和預(yù)警，將信用建設(shè)作為一項(xiàng)固定內(nèi)容納入文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，輔助政府決策和管理，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求。

（三）加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)

建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把各類發(fā)展規(guī)劃和《政府工作報(bào)告》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容。妥善處理好新舊政策的銜接，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)政策，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性，增強(qiáng)政策的可預(yù)見性。

對(duì)政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，不承諾超出法定權(quán)限的優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不出臺(tái)實(shí)施地方保護(hù)主義措施、不濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、不包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明，強(qiáng)化政府性債務(wù)的使用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將政府性債務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)納入地方財(cái)政績(jī)效管理體系，完善政府性債務(wù)償還機(jī)制，切實(shí)履行債務(wù)償還責(zé)任。

加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)行政行為的監(jiān)督、審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞與行政行為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政監(jiān)察制度以及政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)監(jiān)督力度，依托預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，重點(diǎn)審查財(cái)政資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。完善法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育

建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案和信用管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員廉政記錄、審計(jì)結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為提拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信教育，廣泛開展公務(wù)員誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“依法行政、執(zhí)政為民”的理念，增強(qiáng)公務(wù)員法律觀念和誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范公務(wù)員的職業(yè)操守，大力提升公務(wù)員信用能力，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

四、深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信制度。建立健全安全生產(chǎn)公示和承諾制度、不良信用記錄制度、信用檔案制度、信用評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、“黑名單”制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度和守信激勵(lì)與失信懲戒制度。加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)和共享，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。以國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為切入點(diǎn)，建立重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。建立安全與質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間互通和共享機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用分類監(jiān)管。開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全與質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，建立安全與質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告，實(shí)施信用分類監(jiān)管，完善執(zhí)法監(jiān)察記錄，在企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、危險(xiǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，將企業(yè)的安全與質(zhì)量信用狀況列為考核條件。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查，嚴(yán)格實(shí)行嚴(yán)重質(zhì)量安全產(chǎn)品主動(dòng)召回制度。完善生產(chǎn)安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制。

（二）流通領(lǐng)域信用建設(shè)

開展商貿(mào)流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。制定商貿(mào)流通企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)的信用記錄、信用檔案和信用評(píng)價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立以商品條形碼等標(biāo)志為基礎(chǔ)的重要產(chǎn)品流通追溯體系。支持并規(guī)范商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展信用融資、信用合作、商業(yè)保理、預(yù)付消費(fèi)等模式，擴(kuò)大信用銷售和信用消費(fèi)。暢通“12315”訴求通道，建立快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)信用記錄，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。開展“信用示范企業(yè)”創(chuàng)建評(píng)估，建立流通企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度，提升行業(yè)自律能力。

加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度。堅(jiān)決制止壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位搭售商品或者附加不合理?xiàng)l件等壟斷行為，加大對(duì)傳銷案件的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，營(yíng)造誠(chéng)信流通環(huán)境。

推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的信用信息管理和信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立跨部門的信用信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和信用分類管理制度。依托海關(guān)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極參與AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）國(guó)際互認(rèn)合作，推動(dòng)培育高資信企業(yè)發(fā)展。加快出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系建設(shè)，依法對(duì)進(jìn)出口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊(cè)企業(yè)、代理報(bào)檢企業(yè)、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等實(shí)施分級(jí)分類信用管理和聯(lián)合監(jiān)管。

（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)

建立金融誠(chéng)信檔案，推進(jìn)信用信息應(yīng)用，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融領(lǐng)域違法失信行為的打擊力度。加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行政管理部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善金融監(jiān)管體系。建立金融從業(yè)人員特別是高級(jí)管理人員的誠(chéng)信檔案，建立金融從業(yè)人員行政處罰信息登記與公開制度。

深化科技金融改革創(chuàng)新，建立集第三方信用評(píng)級(jí)、銀行貸款、信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等于一體的科技金融信用綜合服務(wù)平臺(tái)，降低科技型中小企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸的支持。建立金融消費(fèi)者權(quán)益投訴制度，加強(qiáng)投訴信息的收集統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（四）稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

依托稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善企業(yè)、個(gè)人納稅信息記錄，建立健全納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。開展納稅人基礎(chǔ)信息、納稅信用等級(jí)信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅。

優(yōu)化納稅信用評(píng)價(jià)、納稅信用分級(jí)管理以及重大違法案件信息公開制度。探索建立納稅信用信息公開查詢制度，主動(dòng)公開A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息，逐步開放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息。進(jìn)一步完善失信納稅人“黑名單”制度，加大對(duì)重大稅收違法案件的曝光力度，完善“納稅信用貸”服務(wù)。

（五）價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)

推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信制度和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。在商業(yè)零售、公共交通、景點(diǎn)門票等窗口單位廣泛開展價(jià)格誠(chéng)信承諾、價(jià)格誠(chéng)信單位評(píng)選等價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)態(tài)評(píng)選一批“明碼實(shí)價(jià)示范店”和“明碼實(shí)價(jià)一條街”。建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信用信息的記錄和整合，建立企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫。

加大價(jià)格執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)重大價(jià)格違法失信行為進(jìn)行曝光，嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐行為。重點(diǎn)打擊在廣播、電視、報(bào)刊等媒體上發(fā)布虛假優(yōu)惠、虛假折扣、虛假促銷等價(jià)格欺詐信息的行為。通過行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信自律意識(shí)。

（六）工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)

加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信制度和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)主體和從業(yè)人員活動(dòng)內(nèi)容及要求，建立健全失信行為記錄公示制度、工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)相關(guān)單位及從業(yè)人員的信用記錄、整合和應(yīng)用，完善工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案，建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。

開展工程建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和信用分類監(jiān)管。建立工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。建立工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，建立適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（七）政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)

建立政府采購和招投標(biāo)信用管理制度。建立供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，加強(qiáng)信用管理。健全政府采購和招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開與共享制度，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，利用網(wǎng)絡(luò)披露和曝光失信行為強(qiáng)化對(duì)失信者的社會(huì)約束，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)施市場(chǎng)禁入制度。健全政府采購和招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)，及時(shí)在公共服務(wù)平臺(tái)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

完善政府采購和招投標(biāo)管理交易系統(tǒng)。建立完善統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布。依托公共資源電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。加快綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與應(yīng)用，將基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

（八）交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)

加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等主體信用檔案。建立交通運(yùn)輸部門內(nèi)部統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。將企業(yè)安全事故和從業(yè)人員安全違法行為納入信息記錄。

針對(duì)公路、鐵路、水路、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門類分別制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理。建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與第三方社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。利用公共信用信息對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。鼓勵(lì)和支持各單位在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、人員聘用等方面優(yōu)先選擇信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。建立適應(yīng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（九）電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

建立完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和信用制度。記錄整合電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息，完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，建立貫穿生產(chǎn)、流通鏈條的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的共享。建立電子商務(wù)產(chǎn)品信息分類和網(wǎng)絡(luò)交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)，完善交易雙方互評(píng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)和線上線下交易評(píng)價(jià)互動(dòng)機(jī)制。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站身份標(biāo)志制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障體系。

優(yōu)化電子商務(wù)誠(chéng)信交易環(huán)境。推動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)與實(shí)體監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒、虛假宣傳、違法廣告、虛構(gòu)交易、消費(fèi)欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，設(shè)立網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，發(fā)布誠(chéng)信報(bào)告和電子商務(wù)消費(fèi)指南，培育良好的電子商務(wù)誠(chéng)信交易環(huán)境。

（十）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)

建立企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾、企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信管理和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度，建立健全統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)違法單位黑名單制度。將統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位和統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)的失信行為納入失信記錄，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。

嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)及市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤。

（十一）會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的會(huì)展企業(yè)及從業(yè)人員和廣告領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等相關(guān)信息的記錄、更新和整合，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信用披露制度。推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展，建立健全廣告會(huì)展業(yè)信用分類管理制度。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范會(huì)展和廣告市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者連帶責(zé)任，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度，建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

（十二）中介服務(wù)信用建設(shè)

建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。探索采集和記錄中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的方式方法，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息數(shù)據(jù)庫。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)和信用分類監(jiān)管，將有關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。

（十三）企業(yè)管理信用建設(shè)

完善企業(yè)信用體系建設(shè)。開展企業(yè)信用信息征集工作，完善企業(yè)信用信息記錄、公示和抽查等制度。通過湖北省暨武漢市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，依法公示工商行政管理部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的注冊(cè)登記、備案、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政許可、行政處罰等企業(yè)信息，開展企業(yè)年報(bào)信息和自主信息公示，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。建立企業(yè)信用承諾制度，將企業(yè)承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄。完善企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，探索實(shí)施企業(yè)信用約束。深入開展“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠(chéng)信示范企業(yè)”、“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”等公示創(chuàng)建活動(dòng)，加大誠(chéng)信示范企業(yè)宣傳和失信企業(yè)案件曝光力度，對(duì)失信違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)在“綠色通道”、融資幫扶等方面給予政策優(yōu)惠。

加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化企業(yè)信用自律，改善商務(wù)信用環(huán)境。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)狻㈦娦?、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

五、全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

（一）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員的信用記錄和信用檔案，制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為。完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信用信息管理系統(tǒng)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，建立適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特點(diǎn)的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加快計(jì)劃生育誠(chéng)信制度建設(shè)，探索建立計(jì)劃生育信用信息平臺(tái)，將公民違反計(jì)劃生育情況納入信用檔案。完善便民辦證服務(wù)程序，通過簽訂誠(chéng)信計(jì)劃生育協(xié)議等方式，推行計(jì)劃生育誠(chéng)信公開承諾制度。開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作，對(duì)計(jì)劃生育失信者進(jìn)行懲戒。

（二）食品藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息系統(tǒng)，將全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入食品藥品安全信用分類管理范疇，明確食品藥品信用信息歸集、信用等級(jí)確定、信用信息發(fā)布、信用分類管理等方法。建立食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、集中采購、使用等食品藥品安全各環(huán)節(jié)的信用制度，重點(diǎn)建立制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開管理制度。分類建立食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用從低至高分為嚴(yán)重失信、失信、守信、示范守信4個(gè)等級(jí)并及時(shí)對(duì)外公開。開展誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)，將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加對(duì)其監(jiān)管及產(chǎn)品抽檢頻次；對(duì)守信示范企業(yè)予以褒獎(jiǎng)，為其健康發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。制定落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)通報(bào)相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出與責(zé)任人員禁入管理。

（三）社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信制度建設(shè)，在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面建立全面的誠(chéng)信制度，建立健全社會(huì)救助、住房保障等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng)、審核、公示、使用、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運(yùn)行。建立健全失信主體的信用檔案，將騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、騙取社會(huì)救助款、騙取或者違規(guī)使用保障房、詐捐等失信記錄納入信用檔案和黑名單，嚴(yán)厲打擊社會(huì)保障領(lǐng)域的違法失信行為。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。

（四）勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用信息的記錄和整合，建立覆蓋全市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度、用人單位惡意欠薪違法行為公示制度和“黑名單”制度。健全用人單位勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)管，根據(jù)不同的信用等級(jí)實(shí)施獎(jiǎng)懲。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行誠(chéng)信服務(wù)情況檢查，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

（五）教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)

建立完善科學(xué)有效的師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及科研人員、管理人員、學(xué)生的信用評(píng)價(jià)制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。建立健全包括學(xué)術(shù)不端、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)炔涣夹庞糜涗浀男庞脵n案。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及教師、科研人員、管理人員、學(xué)生的信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰等掛鉤。將學(xué)術(shù)道德和誠(chéng)信教育作為教師、科研人員、管理人員、學(xué)生誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，開展全員誠(chéng)信教育培訓(xùn)，建立教師、科研人員、管理人員、學(xué)生守信公開承諾制度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

建立科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理制度，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中開展信用評(píng)級(jí)等信用管理工作。

（六）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)

文化市場(chǎng)信用建設(shè)。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，建立廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、演出、娛樂、美術(shù)品等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、具有從業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫。建立文化市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門的市場(chǎng)監(jiān)管信息納入信用記錄。

體育事業(yè)信用建設(shè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或者舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會(huì)等方面的廣泛運(yùn)用。

旅游業(yè)信用建設(shè)。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立文明旅游長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快健全嚴(yán)重違法旅游企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”、不良信息公告、聯(lián)合懲戒制度，旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度，以及旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度。依托全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)，建立旅游信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，對(duì)游客不文明行為記錄信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立武漢文明旅游聯(lián)盟，推行“武漢文明旅游護(hù)照”“文明旅游銀行”，實(shí)現(xiàn)文明旅游積分通存通兌，倡導(dǎo)文明出游。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用與企業(yè)招投標(biāo)、爭(zhēng)取國(guó)家扶持項(xiàng)目掛鉤。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公開制度，依法、及時(shí)、規(guī)范公開各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、資助、侵權(quán)行政處罰案件等相關(guān)信息，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大處罰力度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)市內(nèi)各行業(yè)、區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（八）環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開目錄，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。落實(shí)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)信息公開制度，以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況公告制度。建立企業(yè)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員環(huán)評(píng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)和信息公開制度建設(shè)，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示和懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保信用信息與環(huán)境執(zhí)法、企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、銀行信貸等有機(jī)結(jié)合。

推進(jìn)重點(diǎn)用能單位建立能源消耗信用信息公開制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果。強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、環(huán)境技術(shù)審查評(píng)估、節(jié)能審查評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)價(jià)工作，提升能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與信息上報(bào)能力，并逐步向全社會(huì)定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果。

（九）社會(huì)組織信用建設(shè)

健全社會(huì)組織信息公開制度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為，增強(qiáng)社會(huì)組織運(yùn)作透明度。依托市社會(huì)組織門戶網(wǎng)站建立社會(huì)組織信用信息系統(tǒng)，健全社會(huì)組織信用檔案，將社會(huì)組織信用信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的信用監(jiān)管，制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)制度、失信行為公示制度和分類管理制度，將社會(huì)組織信用信息作為承接政府職能轉(zhuǎn)移與購買服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)組織年檢、社會(huì)組織綜合評(píng)估、稅收優(yōu)惠等考核和檢查工作的重要參考依據(jù)。強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專門的自律與誠(chéng)信工作機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施信用行規(guī)行約，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳和培訓(xùn)。

（十）自然人信用建設(shè)

建立完善自然人信用信息記錄，依托國(guó)家人口信息資源庫，加快對(duì)自然人的信用信息采集，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄和信用檔案，實(shí)現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、征信業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利發(fā)明人、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，培育依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，在全社會(huì)廣泛開展正確網(wǎng)絡(luò)觀和網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信教育，樹立網(wǎng)絡(luò)道德新風(fēng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法規(guī)保障，建立網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，進(jìn)行公開曝光，并采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施。

六、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

（一）法院公信建設(shè)

全面落實(shí)公開審判制度，推進(jìn)審判信息、審判結(jié)果、管理制度公開，建立案件信息公開和案件信息查詢制度，以公開促公平，以公開促公正，提高法院公信力。以“天平工程”建設(shè)為基本載體，大力推進(jìn)審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)“12368”司法便民服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，打造全方位的司法信息公開和訴訟服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，針對(duì)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行，以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行，其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)等各種失信執(zhí)行情形，建立健全失信人員名單庫和失信被執(zhí)行人名單庫。加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，推進(jìn)與相關(guān)部門信用信息交換共享，在證監(jiān)會(huì)行政許可事項(xiàng)、乘坐飛機(jī)和列車軟臥、辦理貸款和信用卡以及擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、高級(jí)管理人員等方面對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制和約束，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。通過各類民商事糾紛案件的審理工作，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和惡意毀約等失信行為，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。

（二）檢察公信建設(shè)

繼續(xù)推行“陽光辦案”，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，提高檢務(wù)公信力。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，重點(diǎn)推進(jìn)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)、民事執(zhí)行活動(dòng)，特別是虛假訴訟和拒不執(zhí)行判決、裁定罪立案的法律監(jiān)督。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，合理劃定檢務(wù)公開的范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，完善行賄犯罪檔案和職務(wù)犯罪檔案查詢制度，建立健全行賄犯罪檔案和職務(wù)犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)

全面推行“陽光執(zhí)法”，充分運(yùn)用執(zhí)法回告系統(tǒng)，不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，推進(jìn)網(wǎng)上警局和微信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用信用建設(shè)措施規(guī)范執(zhí)法要求，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，提高執(zhí)法的公正性和透明度。加快整合公共安全系統(tǒng)中法人和自然人各類有效信用信息資源，建立公共安全系統(tǒng)信用信息庫，建立基礎(chǔ)信息應(yīng)采盡采、及時(shí)錄入機(jī)制，推進(jìn)信息采集與日常執(zhí)法管理一體化運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享。健全重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實(shí)名登記制，完善犯罪信息通報(bào)機(jī)制和違法犯罪記錄與信用掛鉤制度。加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪的打擊力度，切實(shí)解決對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒問題。將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，建立健全更加公開、規(guī)范、科學(xué)的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理制度。將社會(huì)單位、個(gè)人遵守消防安全法律、法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理，向社會(huì)公開消防從業(yè)單位的相關(guān)資質(zhì)信息，實(shí)行建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和消防不良行為公示制。完善民警誠(chéng)信記錄，建立完善民警誠(chéng)信檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)民警信用建設(shè)，以民警誠(chéng)信教育推進(jìn)民警誠(chéng)信服務(wù)，以公安行政服務(wù)窗口為重點(diǎn)，大力推行警務(wù)公開制、首接責(zé)任制，開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。

（四）司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)

切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)工作透明度。

（五）司法執(zhí)法和從業(yè)人員公信建設(shè)

歸集司法行政工作人員以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法工作人員從業(yè)信用信息，建立信用檔案，將循私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，實(shí)施誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員的司法理念培育和職業(yè)道德教育，培育法官愛崗敬業(yè)、廉潔司法精神。全面推行司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度，定期對(duì)司法從業(yè)人員履行誠(chéng)信承諾情況進(jìn)行檢查評(píng)比，以激勵(lì)和懲處機(jī)制促進(jìn)司法從業(yè)人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。

七、完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制

（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

加強(qiáng)守信獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。加大對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人的宣傳力度，通過新聞媒體予以廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。政府市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)部門要深化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”和相關(guān)政策傾斜。

加強(qiáng)失信約束與懲戒。建立健全失信懲戒制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，對(duì)失信者進(jìn)行相應(yīng)懲戒。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，開展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人有信用記錄。完善失信信息記錄和披露制度，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則，對(duì)違規(guī)失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)會(huì)員實(shí)行警告、通報(bào)和公開譴責(zé)等懲戒。對(duì)失信被執(zhí)行人加大司法聯(lián)合懲戒力度，形成“一處失信、處處受限”的局面。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，通過輿論引導(dǎo)和道德譴責(zé)形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

（二）建立健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

圍繞信用信息管理與應(yīng)用、信用監(jiān)督與懲戒、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善信用法規(guī)制度體系，使信用信息記錄、歸集、公示、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依，使信用人才培養(yǎng)和管理、誠(chéng)信文化建設(shè)有法可用。加強(qiáng)信用立法研究，促進(jìn)市級(jí)信用立法。各區(qū)、各部門和行業(yè)分別根據(jù)本區(qū)、本部門和行業(yè)信用體系建設(shè)的需要，制定區(qū)域、部門和行業(yè)信用建設(shè)制定規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。

進(jìn)一步健全完善市級(jí)信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。按照全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集、分類管理標(biāo)準(zhǔn)，信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，制定并完善我市各類信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)

培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求，強(qiáng)化信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用。推動(dòng)政府部門在登記注冊(cè)、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定和管理、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、科技專項(xiàng)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和信用報(bào)告。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保、信用卡發(fā)放等方面主動(dòng)使用外部信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等信用服務(wù)產(chǎn)品擴(kuò)大信用交易，鼓勵(lì)個(gè)人擴(kuò)大信用消費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在商品采購、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項(xiàng)目承包、對(duì)外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理與咨詢、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)以及保理等現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)信用服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大信用服務(wù)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在漢設(shè)立總部和區(qū)域分部，大力扶持和培育本土征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)信用產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用保險(xiǎn)、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢及培訓(xùn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供全方位、多層次、專業(yè)化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)信用服務(wù)市場(chǎng)秩序。實(shí)行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善信用服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，加強(qiáng)對(duì)征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，支持成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則。推行信用服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)承諾公開制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益

健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)保障信用信息主體對(duì)自身信用信息的知情權(quán)、異議權(quán)、投訴權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)等權(quán)利，避免信用信息被不規(guī)范使用或者過度使用。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過設(shè)立負(fù)面信用信息有效期、失信行為改正說明、及時(shí)移出黑名單等措施，建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，形成信用修復(fù)與守信正向激勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。建立信息主體維權(quán)和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，制定信用信息異議處理、投訴辦理、侵權(quán)責(zé)任追究、訴訟管理等相關(guān)制度及操作細(xì)則，加大對(duì)泄露、倒賣信用信息，以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息提供者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人合法權(quán)益等違法行為的處罰力度。

（五）強(qiáng)化信用信息安全管理

加大對(duì)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理的資金投入，加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)，確保信用信息安全。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。制訂信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。建立健全物理安全、安全防護(hù)、安全管理、安全檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，確保信用信息采集、存儲(chǔ)、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。

八、加強(qiáng)誠(chéng)信文化和誠(chéng)信教育建設(shè)

（一）宣傳和普及誠(chéng)信文化

以誠(chéng)信宣傳為手段，以誠(chéng)信教育為載體，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。挖掘誠(chéng)信典型事例，開展道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范，在全社會(huì)形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)重點(diǎn)涉信人群的職業(yè)道德建設(shè)。全面宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)守信行為的表彰和宣傳，加大對(duì)誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信團(tuán)體、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社區(qū)的宣傳推廣力度。

（二）強(qiáng)化誠(chéng)信教育和培訓(xùn)

全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制訂誠(chéng)信教育培訓(xùn)實(shí)施方案，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，將誠(chéng)實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。邀請(qǐng)誠(chéng)實(shí)守信道德模范、先進(jìn)典型到“道德講堂”開展互動(dòng)交流活動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。探索舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽等方式，開展信用宣傳普及教育。在黨校、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等各類教育和培訓(xùn)中充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，把誠(chéng)信貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。

（三）廣泛開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)

組織開展“誠(chéng)信武漢”“誠(chéng)信活動(dòng)周”“質(zhì)量月”“誠(chéng)信興商宣傳月”“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。推進(jìn)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與道德模范評(píng)選、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信農(nóng)民”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)誠(chéng)信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會(huì)開展誠(chéng)信服務(wù)承諾活動(dòng)，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)，支持市內(nèi)有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置信用管理專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中設(shè)立信用管理研究方向，開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究，為信用發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支撐。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍。積極引進(jìn)信用經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才，促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，推行信用管理師等職業(yè)能力評(píng)定制度。推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。

九、建立保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1．完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。市社會(huì)信用體系建設(shè)各專責(zé)小組及其成員單位按照職責(zé)分工，制訂行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)落實(shí)。各部門要進(jìn)一步明確社會(huì)信用體系建設(shè)處（室）職能，充實(shí)信用管理和技術(shù)支撐人員。發(fā)揮社會(huì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)。

2．建立共同推進(jìn)機(jī)制。按照全市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，各部門要將社會(huì)信用體系建設(shè)與本部門工作職責(zé)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提高。各部門之間、各專責(zé)小組之間、專責(zé)小組各成員單位之間要密切配合、形成合力。

3．建立工作協(xié)調(diào)和通報(bào)制度。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)工作需要適時(shí)召開工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，安排部署重大事項(xiàng)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的各種問題。

（二）加強(qiáng)政策扶持

各部門要大力支持社會(huì)信用體系建設(shè)，制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品。要落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等方面給予政策支持。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持力度，并納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。各部門要積極向上級(jí)對(duì)口部門申請(qǐng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金，滿足本部門信息系統(tǒng)建設(shè)和信用管理工作需要。各級(jí)信息化、相關(guān)科技專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，要對(duì)信用體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供充足資金保障。

（三）開展試點(diǎn)示范

1．創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市，探索社會(huì)信用體系建設(shè)和管理的新模式，率先在信用信息整合共享、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立及信用產(chǎn)品的應(yīng)用等方面取得突破。

2．城區(qū)信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范。依托國(guó)家級(jí)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作，深入推進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)。結(jié)合學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)單獨(dú)設(shè)立“資本特區(qū)”征信中心，推進(jìn)信用信息整合，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品。

3．重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信用信息應(yīng)用示范。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、小額貸款、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展信用示范，在工作機(jī)制建設(shè)、完善行業(yè)信用記錄、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、使用信用信息和信用報(bào)告等方面帶頭示范，推動(dòng)各部門、行業(yè)和領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

4．區(qū)域信用合作試點(diǎn)示范。積極參與“武漢城市圈”和長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域信用合作示范，推動(dòng)“信用中三角”建設(shè)，探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享和跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。

5．誠(chéng)信建設(shè)單位示范。廣泛開展“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信鄉(xiāng)村”“誠(chéng)信社區(qū)”“誠(chéng)信學(xué)校”等誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建和評(píng)定工作，積極引導(dǎo)各類社會(huì)主體面向社會(huì)開展誠(chéng)信承諾，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）增強(qiáng)智庫支撐

加強(qiáng)對(duì)信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，提高我市社會(huì)信用體系建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。促進(jìn)與全國(guó)同類型城市之間的信用研究交流，支持高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等針對(duì)重大理論和實(shí)踐問題開展聯(lián)合研究。與具有信用研究基礎(chǔ)的駐漢科研院所合作共建若干以社會(huì)信用體系建設(shè)為主題的智庫，建立信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)和信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，開展各區(qū)政府信用、行業(yè)信用監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期發(fā)布市、區(qū)和行業(yè)信用環(huán)境綜合指數(shù)和武漢市信用研究報(bào)告，針對(duì)市社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供研究方案。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1．建立工作評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府和部門要嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府工作目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為群眾辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。

2．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。分解本《規(guī)劃》工作任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任主體，制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法，將各區(qū)、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)年度重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌納入市績(jī)效目標(biāo)考核體系。各區(qū)、各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。建立一支職業(yè)化和公益性相結(jié)合的社會(huì)信用監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和管理。建立規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成績(jī)突出的部門和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。

附件:武政[2016]16號(hào).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件