武政〔2016〕20號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的通知》



武政〔2016〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕64號(hào)）等文件精神，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、改革的目標(biāo)和原則

改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革遵循“公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)”的基本原則，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步完善。

二、改革的實(shí)施范圍

單位實(shí)施范圍為：本市按照公務(wù)員法管理的單位，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)，實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。

人員實(shí)施范圍為：參保單位編制內(nèi)的工作人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外人員應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于人員身份管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值運(yùn)營(yíng)收入、依法納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的其他資金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。單位繳費(fèi)根據(jù)單位的供款性質(zhì)，分別由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)、財(cái)政和單位按照比例承擔(dān)，或者由單位全額承擔(dān)。個(gè)人繳費(fèi)由本人承擔(dān)，由單位代扣代繳。

單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額，即本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員）的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照湖北省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)〈單位〉）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金以及省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資以及省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。除上述項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人工資超過(guò)上年度全市在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于上年度全市在崗職工平均工資60%的，按上年度全市在崗職工平均工資的60%確定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

四、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

單位和個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額為每個(gè)參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額僅用于工作人員退休后按月支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，不得提前支取或者挪作他用。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額依法繼承。

五、改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法

參保人員同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)后，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

(一)達(dá)到法定退休年齡;

(二)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年。

2014年10月1日及以后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)后，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以上年度全市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（詳見(jiàn)后附《個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表》）。

2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日及以后符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的人員，經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認(rèn)后，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。視同繳費(fèi)年限為參保人員2014年9月30日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限。

2014年9月30日前已按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

2014年10月1日及以后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

六、規(guī)范待遇統(tǒng)籌項(xiàng)目

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定。符合政策規(guī)定的退休待遇中，屬于統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；屬于統(tǒng)籌外項(xiàng)目的，資金從原渠道列支，由單位發(fā)放。

七、調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。具體辦法按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

根據(jù)國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)籌安排，適時(shí)調(diào)整本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。

按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)定辦理退休手續(xù)的參保人員，統(tǒng)一執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

九、加強(qiáng)基金監(jiān)督和管理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌方向，現(xiàn)階段暫與本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌方式一致，待條件成熟時(shí)，按照省里部署實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，對(duì)退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?/p>

十、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

參保人員在本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按照實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移后，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

十一、建立職業(yè)年金制度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，單位和個(gè)人按照規(guī)定繳納職業(yè)年金。單位和個(gè)人繳納職業(yè)年金的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)一致。單位繳納職業(yè)年金的比例為8%;個(gè)人繳納職業(yè)年金的比例為4%，由單位代扣代繳。

職業(yè)年金基金的來(lái)源包括：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的職業(yè)年金;職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益;國(guó)家規(guī)定的其他收入。

職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳納的職業(yè)年金實(shí)行實(shí)賬積累。財(cái)政全額供款的單位，其單位應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式記賬，且每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);非財(cái)政全額供款的單位，單位應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按照實(shí)際收益計(jì)息。

單位繳納的職業(yè)年金按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人繳納的職業(yè)年金直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按照規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶的資金可隨同轉(zhuǎn)移。

職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)的具體辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與參保單位和銀行簽訂委托扣款協(xié)議，采取銀行代扣方式進(jìn)行征收。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷支付時(shí)，通過(guò)申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金、各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼等途徑解決。

十三、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平

全市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加大整合調(diào)整力度，優(yōu)化經(jīng)辦能力建設(shè)，合理配備工作人員力量；各區(qū)人民政府要為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和規(guī)程，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十四、加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)由省級(jí)集中建設(shè)、統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，向參保人員普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加載金融服務(wù)功能的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。

十五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好環(huán)境。編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門等相關(guān)部門要相互配合、形成合力，確保我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革按期順利進(jìn)行。

武漢市人民政府

2016年4月30日

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

(詳見(jiàn)正文）

附件:武政[2016]20號(hào).pdf

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