武政〔2016〕33號(hào)《武漢武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

《武漢武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》



武政〔2016〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2016年8月6日

武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐和抓手，是武漢實(shí)施全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和加快建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕40號(hào)）精神，認(rèn)真做好我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，以“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主線，堅(jiān)持“改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，突出特色、重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)支撐、融合發(fā)展”基本原則，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，打造全國(guó)服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易中心城市。

（二）總體目標(biāo)

通過在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管模式等方面先行先試，建立適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的管理體制和政策支持體系，全力打造武漢服務(wù)貿(mào)易“升級(jí)版”，形成與國(guó)家中心城市建設(shè)相匹配的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2017年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過120億美元，年均增長(zhǎng)30%以上，占對(duì)外貿(mào)易的比重提高到25%以上；到2020年，服務(wù)貿(mào)易年度進(jìn)出口額超過200億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重提高到30%。

二、主要任務(wù)

（一）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制

成立由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)及措施保障。將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。制訂《武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”期間全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施。組織編制并定期發(fā)布重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄。完善服務(wù)貿(mào)易行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)別貿(mào)易信息庫(kù)。

（二）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，深化和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，健全完善“走出去”工作機(jī)制，在涉外稅收、融資擔(dān)保、對(duì)外交流等方面為企業(yè)服好務(wù)。支持企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式開展境外投資，帶動(dòng)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局及海外維權(quán)力度。

（三）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體

實(shí)施服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育一批中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。依托服務(wù)貿(mào)易大企業(yè)，探索建立一批項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、國(guó)際市場(chǎng)推廣平臺(tái)、共性技術(shù)支撐平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)以大帶小、“抱團(tuán)出?！?。

（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式

堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，促進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外協(xié)同發(fā)展和內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式創(chuàng)新。建設(shè)“武漢服務(wù)貿(mào)易云”，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包市場(chǎng)，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包離岸、在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)離岸交付中心，提升服務(wù)外包跨境交付能力。

（五）提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平

深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的交流合作，積極參與區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化改革，建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，即對(duì)此類企業(yè)進(jìn)口用于國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)并隨相關(guān)服務(wù)復(fù)出口的料件按現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)施保稅監(jiān)管。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞、研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件、樣品、試劑等特殊物品實(shí)行便捷通關(guān)，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)武漢地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才引進(jìn)，為外籍高端人才在漢居留提供便利。

（六）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策

將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，在積極貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)支持政策的同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，在財(cái)政、金融、便利化等方面積極做好配套支持，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易政策體系。建立服務(wù)貿(mào)易政策執(zhí)行反饋機(jī)制，強(qiáng)化政策運(yùn)行效果分析，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、創(chuàng)新性、協(xié)同性和時(shí)效性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策有效銜接和良性互動(dòng)。

（七）建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系

創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系。建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)。通過政府購(gòu)買服務(wù)，委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、研究分析工作。建立跨部門服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)信息共享和服務(wù)機(jī)制，綜合運(yùn)用部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，拓展數(shù)據(jù)來源渠道，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。

（八）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措

研究制定《武漢市公共信用信息管理辦法（試行）》，組織實(shí)施《武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。以信用記錄、信用信息共享平臺(tái)、失信行為聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)方面為突破口，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立信用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)信用預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控。推行企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。探索社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督作用。

三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及目標(biāo)

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易；強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展服務(wù)外包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易；發(fā)揮科教資源集聚優(yōu)勢(shì)，突出武漢地方特色，推進(jìn)發(fā)展文化、體育、教育、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)貿(mào)易；鞏固現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，努力提升建筑、運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

（一）技術(shù)服務(wù)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)集成電路、光電子、光顯示、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、汽車、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入全球研發(fā)核心圈。吸引國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開展海外并購(gòu)重組和建設(shè)國(guó)際孵化器。鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)除涉及國(guó)家安全以外的科技項(xiàng)目，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步完善工業(yè)技術(shù)研究院市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化工業(yè)技術(shù)研究院自主決策和運(yùn)行管理，打造新型的國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展全球研發(fā)合作。推動(dòng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易、技術(shù)咨詢及服務(wù)、成套設(shè)備引進(jìn)等多種形式的技術(shù)貿(mào)易。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及管理。加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，培育認(rèn)定武漢市工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016年，新建市級(jí)以上的企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)8家；2017年，新建市級(jí)以上的企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)10家；2020年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，培育產(chǎn)值過10億元的創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)10-20家，產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)以上認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)超過100家。

（二）金融服務(wù)

以武漢列入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高金融服務(wù)水平。不斷優(yōu)化金融發(fā)展的法治、信用、政策環(huán)境，完善金融產(chǎn)業(yè)招商、信貸投放、金融創(chuàng)新、股權(quán)投資、金融總部建設(shè)等政策措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，聚集金融資源，豐富市場(chǎng)主體，形成多層次的涉外金融集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)開展深度合作，有效利用國(guó)外優(yōu)惠貸款和國(guó)際商業(yè)貸款，通過多種形式利用境外資本，穩(wěn)步拓展國(guó)際金融業(yè)務(wù)，著力引進(jìn)國(guó)際性金融人才，強(qiáng)化金融產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。建立基于大數(shù)據(jù)的涉外金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)，確保涉外金融安全和穩(wěn)定。2016年，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額力爭(zhēng)突破20000億元，同比增長(zhǎng)20%以上；新引進(jìn)中資、外資銀行各1家；積極推進(jìn)企業(yè)在國(guó)外資本市場(chǎng)上市。2017年，穩(wěn)步做大投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模，新引進(jìn)外資銀行1家，積極開展涉外金融業(yè)務(wù)。2020年，金融業(yè)增加值超過1200億元，銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40000億元；在區(qū)域性特色金融市場(chǎng)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建全方位融資體系。

（三）專業(yè)管理和咨詢服務(wù)

大力發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)服務(wù)、律師服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用評(píng)估、廣告創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等專業(yè)管理服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、管理咨詢、工程咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)際知名專業(yè)管理和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本土企業(yè)開展國(guó)際合作或兼并重組，積極承接國(guó)際業(yè)務(wù)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育一批綜合性、專業(yè)性、國(guó)際性大型會(huì)議和品牌展會(huì)。2016年，培育營(yíng)業(yè)收入過億元的專業(yè)管理和咨詢服務(wù)企業(yè)3家，新增全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)1家。2017年，培育營(yíng)業(yè)收入過億元的專業(yè)管理和咨詢服務(wù)企業(yè)5家，新增全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家。2020年，培育營(yíng)業(yè)收入過億元的專業(yè)管理和咨詢服務(wù)企業(yè)10家，新增全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家。

（四）服務(wù)外包

深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)，構(gòu)建以示范區(qū)為主體，專業(yè)園區(qū)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批服務(wù)外包國(guó)際知名企業(yè)，打造一批服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地和公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。2016年，服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額達(dá)到8億美元，同比增長(zhǎng)25%。2017年，服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額達(dá)到10億美元，同比增長(zhǎng)25%。2020年，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破15億美元。

（五）計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)

創(chuàng)建有武漢特色的“中國(guó)軟件名城”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”。加快發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。重點(diǎn)培育集成電路設(shè)計(jì)和封裝測(cè)試、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、地球空間信息及應(yīng)用等高端信息產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)一批國(guó)際知名的大數(shù)據(jù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司總部和龍頭企業(yè)。支持長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易中心、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、武漢集成電路IP交易中心等平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源開放共享和廣泛深度應(yīng)用。2016年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元，同比增長(zhǎng)20%。2017年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1450億元，同比增長(zhǎng)20%以上。2020年，建成獨(dú)具武漢特色的“中國(guó)軟件名城”，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破2000億元；軟件信息服務(wù)企業(yè)達(dá)到3000家以上；培育年收入過100億元的龍頭企業(yè)1-2家，過10億元企業(yè)5-10家。

（六）文化服務(wù)

把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)際文化交流和文化貿(mào)易發(fā)展。圍繞動(dòng)漫手游、體育賽事等產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，引進(jìn)一批跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化文化企業(yè)。挖掘區(qū)域特色文化資源，培育本土文化品牌，推動(dòng)文化服務(wù)“走出去”。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快“九派”新媒體海外布局。發(fā)展時(shí)裝、珠寶等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)自主時(shí)尚品牌產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。實(shí)施重大文化賽事活動(dòng)培育工程，積極策劃引進(jìn)世界級(jí)文化體育重大活動(dòng)，不斷提升武漢琴臺(tái)音樂節(jié)、國(guó)際渡江節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際雜技節(jié)、武漢網(wǎng)球公開賽等賽事活動(dòng)國(guó)際影響力。積極推進(jìn)“萬里茶道”申遺，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)楚劇、漢劇、湖北大鼓、雜技等傳統(tǒng)曲藝傳承創(chuàng)新發(fā)展。2016年，建成并運(yùn)營(yíng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)達(dá)到25個(gè)。2017年，建成并運(yùn)營(yíng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)達(dá)到30個(gè)；發(fā)展壯大文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家。2020年，建成并運(yùn)營(yíng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)達(dá)到35個(gè)；發(fā)展壯大文化出口重點(diǎn)企業(yè)8家。

（七）建筑服務(wù)

以申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界設(shè)計(jì)之都”為契機(jī)，整合各類設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)資源，培育一批具有組織創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的勘察設(shè)計(jì)骨干企業(yè)，擴(kuò)大武漢工程設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)外的影響力。加強(qiáng)海外產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，鼓勵(lì)上下游企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，采取股份合作、項(xiàng)目合作等方式承攬海內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)和工程總承包業(yè)務(wù)。設(shè)立武漢海外工程建設(shè)聯(lián)盟，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和先導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)歐美、中東地區(qū)高端市場(chǎng)開拓力度。加強(qiáng)與海外知名勘察設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)的合作，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊等建設(shè)。2016年，工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到960億元。2017年，工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元；進(jìn)入全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)100強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到10家以上。2020年，將我市建設(shè)成為國(guó)際知名的工程設(shè)計(jì)中心，“武漢設(shè)計(jì)”在國(guó)際市場(chǎng)得到廣泛認(rèn)可，工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過1500億元，工程設(shè)計(jì)行業(yè)中高級(jí)人才達(dá)到從業(yè)人員的40%，培育省級(jí)以上行業(yè)大師40名。

（八）運(yùn)輸服務(wù)

完善國(guó)際運(yùn)輸通道。新開中東、大洋洲及日韓、東南亞航線，優(yōu)化“一帶一路”沿線航線，每年新開國(guó)際及地區(qū)航線3條以上，發(fā)展國(guó)際全貨機(jī)航線。優(yōu)化“漢新歐”國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，鞏固武漢至東歐、中歐、俄羅斯班線，增設(shè)歐洲辦事處。推動(dòng)內(nèi)陸出?？诮ㄔO(shè)，完善近洋航線網(wǎng)絡(luò)，全面提升“江海直達(dá)”“瀘漢臺(tái)”“東盟四國(guó)快班”“日韓快班”服務(wù)水平。申報(bào)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，爭(zhēng)取獲批“現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市”，推進(jìn)海峽兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)。優(yōu)化物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局，積極培育保稅物流、港口物流、臨空產(chǎn)業(yè)物流、電子商務(wù)物流等物流產(chǎn)業(yè)集群。2016年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)6家以上，新增（升級(jí)）國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額30000億元。2017年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)4家以上，新增（升級(jí)）國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額32000億元。2020年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到50000億元，全市物流業(yè)增加值達(dá)到2000億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到13%左右，引進(jìn)世界100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)50強(qiáng)或者在行業(yè)中具有控制力的骨干物流企業(yè)在漢設(shè)立總部、地區(qū)總部或者職能性總部法人機(jī)構(gòu)20家左右，培育收入過百億元的物流企業(yè)5家、收入過50億元的物流企業(yè)8家，發(fā)展3A級(jí)及以上物流企業(yè)30家，其中5A級(jí)物流企業(yè)3-5家。

（九）旅行

推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家旅游休閑示范城市提升工程。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游區(qū)域合作，整合“兩江四岸”旅游資源，策劃引進(jìn)一批具有全國(guó)影響力的大型旅游項(xiàng)目，培育一批彰顯地方特色的旅游產(chǎn)品。以“長(zhǎng)江旅游從武漢啟航”為主題，加強(qiáng)海外旅游市場(chǎng)推介，拓展武漢旅游客源市場(chǎng)。以紀(jì)念孫中山誕辰150周年為主題，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的旅游交流。參與中俄蒙“萬里茶道”國(guó)際旅游線路合作。開展“武漢環(huán)法自駕宣傳”主題推廣活動(dòng)。配合辦好中日韓三國(guó)旅游部長(zhǎng)（武漢）會(huì)議。以中美、中韓旅游年等為契機(jī)，在美國(guó)、韓國(guó)等客源地建立武漢旅游海外推廣中心。推動(dòng)武漢修學(xué)旅行資源開發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)修學(xué)旅行產(chǎn)品。打造“留學(xué)武漢”品牌，大力發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)。鼓勵(lì)在漢高校開辦國(guó)際教育學(xué)院，設(shè)立來漢留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，開展免費(fèi)漢語培訓(xùn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生招收規(guī)模。支持在漢高校擴(kuò)大對(duì)外漢語教育服務(wù)。2016年，接待海外旅游者220萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到2400億元；2017年，接待海外旅游者240萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到2640億元；2020年，接待海外旅游者350萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到3230億元，旅游業(yè)收入占服務(wù)業(yè)比重由目前的25%提高至40%。

（十）中醫(yī)藥服務(wù)

積極培育中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育一批適合國(guó)際市場(chǎng)需求的、有較高附加值的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介，開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化國(guó)際影響力。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游。2016年，基本建立中醫(yī)藥服務(wù)體系，重點(diǎn)培育1-2家“中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)單位”，探索建設(shè)中醫(yī)藥旅游景點(diǎn)。2017年，通過重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，打造1-2個(gè)具有國(guó)際影響力的知名品牌，培育1-2個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，建立1-2個(gè)中醫(yī)藥特色旅游景點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健及相關(guān)的科研、教育等領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到30%以上。

四、保障機(jī)制與政策措施

（一）加大財(cái)政支持力度

與國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金相配套，加大市級(jí)財(cái)政支持力度，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、中高端人才培訓(xùn)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證和進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)，以及服務(wù)貿(mào)易境內(nèi)外展會(huì)、洽談會(huì)、論壇活動(dòng)等提供資金支持。依托市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)，拓寬融資渠道，扶持有發(fā)展?jié)摿?、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到其他高技術(shù)、高附加值服務(wù)行業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分據(jù)實(shí)稅前扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。落實(shí)有關(guān)跨境應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)舉措

支持開展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)擴(kuò)容。以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)和漢口銀行等銀行獲批投貸聯(lián)動(dòng)首批試點(diǎn)銀行為契機(jī)，支持漢口銀行設(shè)立投資功能子公司，建立完善全市投貸聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。試點(diǎn)跨境人民幣融資業(yè)務(wù)，在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)先行開展科技型企業(yè)境外人民幣借款和發(fā)行人民幣債券業(yè)務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綜合運(yùn)用多種金融工具拓寬融資渠道，開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，著力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，為“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資便利。加快建立完善對(duì)外金融服務(wù)體系，支持企業(yè)開展海外上市、融資、項(xiàng)目合作、營(yíng)銷推廣等活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)解決在國(guó)際化融資、并購(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的困難和問題。

（四）完善功能載體建設(shè)

加強(qiáng)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，研究制定《武漢市服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定一批市級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范基地和示范項(xiàng)目。大力支持華中智谷、軟件新城、光谷軟件園、光谷生物城、光谷金融港、“光谷云村”、左嶺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家存儲(chǔ)器基地、中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、武漢·中國(guó)光谷自主創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、光谷國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（武漢）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)在國(guó)外建設(shè)武漢產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推動(dòng)“中國(guó)-東盟北斗科技城”建設(shè)。

（五）打造貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)

加強(qiáng)武漢友城合作，探索建立武漢服務(wù)貿(mào)易海外促進(jìn)機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，提升武漢服務(wù)貿(mào)易國(guó)際影響力和海外知名度。開展武漢服務(wù)全球巡展、國(guó)際招商月活動(dòng)，舉辦中國(guó)（武漢）服務(wù)貿(mào)易高峰論壇，鼓勵(lì)投資貿(mào)易類展會(huì)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。加強(qiáng)商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)拓展等公共信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。

（六）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國(guó)際化人才的培養(yǎng)、扶持及引進(jìn)力度。支持在漢高校以人才需求為導(dǎo)向，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)武漢地區(qū)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，開展“互動(dòng)式”人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，認(rèn)定和扶持一批服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。

（七）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

市人民政府各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力，積極營(yíng)造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表(詳見正文）

附件:武政[2016]33號(hào).pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37846.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件