武政〔2016〕17號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的通知》



武政〔2016〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2015〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民健康水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確愛國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康管理深入推進(jìn)，健康生活方式廣泛普及，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境逐步形成，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

（二）具體指標(biāo)（到2020年底）。

1城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善

--行政村環(huán)境衛(wèi)生100%達(dá)標(biāo)，建成200個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村或者宜居村莊；

--城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到100%；

--對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到90%，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到20%；

--農(nóng)村集中式供水人口提高到98%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

2群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)全面增強(qiáng)

--居民健康素養(yǎng)水平提高到20%以上；

--經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到48％以上，居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%左右；

--建成健康促進(jìn)區(qū)3個(gè)；

--所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全面禁煙，區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)覆蓋率達(dá)到95%以上，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)無煙單位覆蓋率達(dá)到100%，中、小學(xué)無煙學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。

3社會(huì)衛(wèi)生綜合治理有序推進(jìn)

--順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審；

--以區(qū)為單位開展健康城市建設(shè)；

--國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）占全市總數(shù)的10%以上，省、市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）占全市總數(shù)的60%以上，省、市衛(wèi)生社區(qū)（村）占全市總數(shù)的40%以上；

--“四害”密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。

4重大疾病得到有效預(yù)防控制

--兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上；

--糖尿病、高血壓、重性精神疾病規(guī)范管理率達(dá)到75%以上；

--95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)不少于5人；

--繼續(xù)保持傳染病疫情穩(wěn)中有降。

二、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)

（一）實(shí)施“城管革命”進(jìn)農(nóng)村。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，有效支持農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)涉農(nóng)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，探索建立村民參與、市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境衛(wèi)生管理運(yùn)行機(jī)制。防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，幫助治理農(nóng)村面源污染。經(jīng)常開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的暴露垃圾、亂堆亂放、沿路為市等突出問題。

（二）綜合治理“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境。完善環(huán)衛(wèi)及垃圾收集處理設(shè)施，增強(qiáng)清掃保潔隊(duì)伍，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，將“城中村”道路清掃、垃圾收運(yùn)納入城市環(huán)衛(wèi)一體化管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理和垃圾密閉收集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清。推進(jìn)道路沿線、鐵路沿線、江河湖沿線，城鄉(xiāng)周邊、區(qū)際周邊、景區(qū)周邊等“三線三邊”環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，開展“五亂”（亂排亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂放）專項(xiàng)治理。

（三）推行垃圾分類收集處理。推行垃圾源頭分類減量,做到生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時(shí)清運(yùn)，完善“戶分類、組保潔、村收集、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市及區(qū)處理”模式，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化,達(dá)到“一覆蓋、兩提高、建立三個(gè)體系”（行政村保潔全覆蓋；提高農(nóng)村生活垃圾分類水平、無害化處理水平；建立垃圾收運(yùn)處理技術(shù)支撐體系、區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體系、資金籌措與分擔(dān)體系）的治理目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)生活污水治理。完善農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，不斷提高對(duì)污水進(jìn)行處理的行政村比例。集中連片且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍外的村莊，應(yīng)當(dāng)聯(lián)村或者單村建設(shè)污水處理站。散居及沒有條件建設(shè)污水處理站的村莊，可采用分散排水方式，疏通整治現(xiàn)有排水溝渠。

（五）實(shí)施水網(wǎng)凈化工程。加強(qiáng)水土保持工作，加大村莊河道溝塘整治疏浚力度。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘疏浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；⒅贫然?。不斷推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通試點(diǎn)工作。

（六）推進(jìn)農(nóng)村清潔生產(chǎn)。大力推廣環(huán)保清潔技術(shù)和無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥減量、控害增效和商品有機(jī)肥應(yīng)用，控制農(nóng)村面源污染。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推行畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染綜合治理與利用，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?。嚴(yán)禁秸稈隨意焚燒，以霧霾頻發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭管控，狠抓細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。

（七）加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化“菜籃子”市（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照《武漢市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)空間布局規(guī)劃（2014-2020年）》要求，編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新（改、擴(kuò)）建計(jì)劃，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)程。對(duì)已完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、更新和進(jìn)一步提檔升級(jí)工作。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。

（八）人人動(dòng)手清潔家園。堅(jiān)持開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，集中力量解決一批社會(huì)關(guān)注度高的突出衛(wèi)生問題。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開展周末衛(wèi)生日活動(dòng)，嚴(yán)格做到“門前三包”和室內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織社區(qū)、村莊和督促轄區(qū)內(nèi)單位，開展周末環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)環(huán)境整潔。

三、切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲用水安全

（一）強(qiáng)化水源地保護(hù)。防止水源地水污染，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和管理，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染綜合整治，確保飲用水安全。

（二）加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)革命老區(qū)飲水工程完善提高項(xiàng)目。加強(qiáng)血吸蟲病和地方病流行區(qū)飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)校飲水安全問題，到2017年實(shí)現(xiàn)有條件的學(xué)校全部采用集中式供水。

（三）加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立從水源地保護(hù)、自來水生產(chǎn)到安全供水的監(jiān)管體系，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，確保飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)市疾控中心具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力，區(qū)疾控中心具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力。

四、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作

（一）加快農(nóng)村改廁步伐。從2016年起，中心城區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)）每年要安排不少于農(nóng)廁總戶數(shù)20%的農(nóng)村改廁任務(wù)，到2020年全部完成；其他區(qū)每年要安排不少于2000戶的農(nóng)村改廁任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)的原則，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，合理整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，將農(nóng)村改廁任務(wù)納入“一建三改、新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治”等項(xiàng)目，同步施工、同步使用。

（二）開展公共旱廁改造。農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂、鐵路公路沿線要建設(shè)或者改建無害化衛(wèi)生公廁。基本消除“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部旱廁。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。市城管委負(fù)責(zé)將農(nóng)村改廁工作納入村灣環(huán)境衛(wèi)生考核內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)服務(wù)和管理，引導(dǎo)老百姓使用衛(wèi)生廁所。建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證改造后的公廁有人維護(hù)、定期清理、干凈整潔，確保“建得成，用得上，管得好”。

五、科學(xué)預(yù)防控制病媒生物

（一）強(qiáng)化除害職責(zé)。各級(jí)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)每年要定期開展殺滅“四害”等有害生物、清除其孳生場(chǎng)所的活動(dòng)。無物業(yè)或者低水平物業(yè)的社區(qū)外環(huán)境除“四害”由區(qū)人民政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)消殺公司常年進(jìn)行；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。公共場(chǎng)所（區(qū)域）除“四害”由相關(guān)部門負(fù)責(zé)；單位辦公場(chǎng)所和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由相關(guān)單位及個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)。

（二）規(guī)范病媒生物防制服務(wù)業(yè)行為。倡導(dǎo)通過購(gòu)買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)防制服務(wù)機(jī)構(gòu)開展除害工作，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、廢品收購(gòu)站、商場(chǎng)、超市、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)部位要落實(shí)除害措施。建立常用消殺藥物抗性定期公示制度，強(qiáng)化消殺隊(duì)伍資質(zhì)培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)消殺人員正確選擇和使用藥械。加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制服務(wù)業(yè)的第三方評(píng)估和管理，提升病媒生物防制工作質(zhì)量。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要定期組織對(duì)《武漢市城鎮(zhèn)除害工作管理規(guī)定》（市人民政府令第167號(hào)）的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的要依規(guī)處理。督促除害工作管理規(guī)定落到實(shí)處，確保重點(diǎn)行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設(shè)施合格率達(dá)到95%以上。

（四）健全和完善病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)控體系。各區(qū)病媒生物監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，掌握病媒生物孳生地基本情況，摸清轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長(zhǎng)規(guī)律。搭建“四害”群眾報(bào)告平臺(tái)，鼓勵(lì)市民主動(dòng)反映病媒生物危害情況。

六、著力實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程

（一）建立完善健康促進(jìn)工作體系。建立以衛(wèi)生計(jì)生部門為主導(dǎo)，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)為支撐，機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的健康促進(jìn)與健康教育工作體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)作為評(píng)價(jià)深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)之一，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。把健康教育納入國(guó)民教育體系，按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求，保證健康教育課時(shí)安排。

（二）創(chuàng)新健康教育的方式和載體。以區(qū)為單位，建立1支以上健康生活方式管理專家隊(duì)伍，通過健康巡講等活動(dòng)，向基層群眾傳播和示范健康生活方式、保健知識(shí)，提高健康教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。加大新聞媒體開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳力度，每個(gè)新聞媒體要設(shè)置有特色的健康教育欄目。積極探索運(yùn)用博客、微博、微信公眾服務(wù)號(hào)等新媒體傳播健康知識(shí)，每月至少開展1-2次健康知識(shí)傳播。創(chuàng)建與健康傳播緊密相關(guān)的主題網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，構(gòu)建健康傳播者與受眾廣泛交流的新媒體場(chǎng)景。編印《健康素養(yǎng)66條》和制作實(shí)用性健康宣傳品，發(fā)放到每個(gè)家庭。繼續(xù)實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)、全民健康科技行動(dòng)、健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)活動(dòng)，打造一批健康促進(jìn)品牌活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化健康教育技術(shù)支撐。推進(jìn)12320熱線建設(shè)，傳播健康知識(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切；針對(duì)影響健康的主要因素和群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，大力傳播科學(xué)防病知識(shí)。定期開展對(duì)平面媒體、相關(guān)網(wǎng)站、論壇、博客等的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)以健康教育講座等形式進(jìn)行產(chǎn)品推銷活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正虛假錯(cuò)誤信息，堅(jiān)決取締虛假藥品、保健品廣告。

七、大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。加快公共體育場(chǎng)地建設(shè)及設(shè)施配套，建立群眾身邊15分鐘健身休閑生活圈。開展健康廣場(chǎng)、健康步道、健康體育公園等健康支持性環(huán)境建設(shè)、維護(hù)和管理，定期更換使用年限到期的健身設(shè)施。每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，街道內(nèi)75%以上的社區(qū)擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)，人均體育場(chǎng)地面積爭(zhēng)取達(dá)到1.6平方米。大力推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館對(duì)公眾開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率。

（二）健全全民健身組織。實(shí)現(xiàn)全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率達(dá)到100%，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、條塊結(jié)合的健身組織網(wǎng)絡(luò)。試行和推廣“江城健身e家”公共服務(wù)模式，開展科學(xué)健身方法普及，新增和培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1000人。進(jìn)一步發(fā)揮全民健身志愿者作用，定期組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位參加全民健身社會(huì)公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員及在職教練員每年參加志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間達(dá)到7天以上。

（三）廣泛開展全民健身活動(dòng)。組織好市運(yùn)動(dòng)會(huì)和市、區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施《武漢市社會(huì)體育活動(dòng)資助辦法》，每年對(duì)社會(huì)各界組織的群眾性體育活動(dòng)給予資助。倡導(dǎo)廣場(chǎng)體育、公園體育、假日體育和休閑體育，培育和規(guī)范大眾健身休閑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以“山、水、農(nóng)、健”為特色的“一地一品”全民健身活動(dòng)。落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度，開展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。

八、加大無煙環(huán)境建設(shè)力度

（一）依法推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙控?zé)煿ぷ?。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（原衛(wèi)生部令第80號(hào)）、《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》（市人民政府令第166號(hào)），健全完善衛(wèi)生計(jì)生、工商、城管、文化、公安、消防、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，確保公共場(chǎng)所禁止吸煙措施落到實(shí)處。

（二）開展無煙環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力，全市青少年嘗試吸煙率下降3%。市民對(duì)煙草危害的知曉率達(dá)到85%。各類大眾媒體、公共場(chǎng)所、戶外廣告全面禁止各類煙草廣告、促銷和贊助。煙草零售商戶禁止向未成年人售煙。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)帶頭禁煙力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鄂辦文〔2014〕6號(hào)）要求，模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。到2020年，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均要達(dá)到無煙單位的標(biāo)準(zhǔn)。將禁煙工作納入文明單位評(píng)選條件。

九、全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建

（一）全面開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，推動(dòng)形成多部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。每個(gè)區(qū)培育并建成1-2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市衛(wèi)生先進(jìn)單位逐年增加5%。

（二）充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)和單位衛(wèi)生創(chuàng)建帶動(dòng)作用。探索以部門為主開展重點(diǎn)行業(yè)和單位的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生示范景區(qū)、健康學(xué)校等衛(wèi)生示范（健康）單位創(chuàng)建，工商、文化、商務(wù)、旅游、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門，分別在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、影城、商場(chǎng)超市、賓館酒店、餐館等公共場(chǎng)所創(chuàng)建衛(wèi)生示范（健康）單位，或者將衛(wèi)生先進(jìn)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求納入行業(yè)典型（示范）單位的創(chuàng)建內(nèi)容，形成創(chuàng)建合力，帶動(dòng)社會(huì)單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建科學(xué)管理。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加快培養(yǎng)衛(wèi)生創(chuàng)建綜合性和相關(guān)行業(yè)專家，建立市衛(wèi)生創(chuàng)建評(píng)審專家?guī)?，力?zhēng)一批專家入選國(guó)家、省評(píng)審專家隊(duì)伍。

十、探索推進(jìn)健康城市建設(shè)

（一）編制健康城市發(fā)展規(guī)劃。建立適合我市實(shí)際的健康城市建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，努力打造國(guó)家衛(wèi)生城市升級(jí)版，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在健康武漢全民行動(dòng)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循“以人為本，健康為基”的原則，規(guī)劃健康城市建設(shè)，把健康政策相關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、社會(huì)保障等各項(xiàng)公共政策并保障落實(shí)。

（二）探索開展健康城市建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施健康城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，圍繞營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、提升健康服務(wù)、培育健康人群等重點(diǎn)，著力開展健康細(xì)胞建設(shè)，推動(dòng)形成一定數(shù)量有武漢特色的健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康機(jī)關(guān)等示范單位。

十一、發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

（一）努力形成推進(jìn)疾控工作整體合力。充分發(fā)揮各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）的組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)相關(guān)部門共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、社會(huì)心理支持等綜合防控策略，推動(dòng)重大疾病的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。

（二）健全疾病預(yù)防控制體系。按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加快疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，確?；窘ㄔO(shè)、設(shè)備裝備和人員編制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)公共衛(wèi)生科進(jìn)行提檔升級(jí)，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制管理水平和服務(wù)能力；完善市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)疾控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步筑牢城鄉(xiāng)健康防線。

（三）切實(shí)加強(qiáng)健康管理工作。以提升居民健康水平為目標(biāo)，以重大疾病患者和重點(diǎn)人群為重點(diǎn)，以簽約式服務(wù)、全程管理為手段，以醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付、費(fèi)用前置為保證，以適宜技術(shù)為支撐，積極構(gòu)建健康管理工作體系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康體檢、評(píng)估、咨詢和健康危險(xiǎn)因素干預(yù)，發(fā)展心理健康服務(wù)和健康生活方式管理服務(wù)，推動(dòng)健康管理服務(wù)的快速發(fā)展。

十二、提高愛國(guó)衛(wèi)生工作水平

（一）不斷提高愛國(guó)衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平。貫徹實(shí)施《湖北省愛國(guó)衛(wèi)生條例》、《武漢市城鎮(zhèn)除害工作管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)普法教育，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大群眾自覺守法，切實(shí)采取措施將各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。建立完善全市愛衛(wèi)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)互通和共享愛國(guó)衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。

（二）積極創(chuàng)新愛國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)制和方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬工作渠道，積極探索建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、健康教育、病媒生物防制等工作；通過政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)等方式，采取第三方開展督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。改進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容，動(dòng)員社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方式參與愛國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺(tái)、提供便利。充分利用主流媒體和微信、微博等新媒體，開展群眾組織發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作能力建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)建設(shè)，健全愛國(guó)衛(wèi)生組織體系。明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)市、區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作，達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》要求；根據(jù)實(shí)際工作需要配備一定編制的工作人員，確保其組織協(xié)調(diào)功能的充分發(fā)揮。要強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生基層網(wǎng)底功能，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要有專兼職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)愛國(guó)衛(wèi)生工作，將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高適應(yīng)新時(shí)期群眾運(yùn)動(dòng)的管理水平和工作能力。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，不斷提高群眾對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的滿意度。

十三、進(jìn)一步完善愛國(guó)衛(wèi)生工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將愛國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)，定期研究解決愛國(guó)衛(wèi)生工作中的重大問題，確保愛國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要研究制訂愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開1-2次會(huì)議，制訂年度工作計(jì)劃，研究部署重要工作任務(wù)。市、區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生辦要實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會(huì)委員部門研討相關(guān)工作，推動(dòng)工作舉措落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工。市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)工作實(shí)行委員部門分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化愛衛(wèi)會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、督促作用。強(qiáng)化愛衛(wèi)會(huì)委員部門責(zé)任意識(shí)，按照職責(zé)分工，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息交流與資源共享，共同做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會(huì)委員部門要對(duì)承擔(dān)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，制訂具體的實(shí)施方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，列出目標(biāo)清單，排出時(shí)間表和線路圖。

（三）加大保障力度。各級(jí)政府要按照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)安排衛(wèi)生創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和健康武漢全民行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持落實(shí)相關(guān)政策保障措施。要將衛(wèi)生創(chuàng)建、除“四害”、健康促進(jìn)支持性環(huán)境建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員等愛國(guó)衛(wèi)生工作所需專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作的考核，形成良性運(yùn)行的愛國(guó)衛(wèi)生層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理模式，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。市、區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)各委員部門要結(jié)合工作目標(biāo)和任務(wù)，做好本系統(tǒng)的考核評(píng)估工作。

武漢市人民政府

2016年3月31日

附件:武政[2016]17號(hào).pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37850.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件