武政〔2016〕51號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案的通知》



武政〔2016〕51號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》已經(jīng)省國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2016年11月13日

武漢市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市國(guó)有林場(chǎng)改革工作,健全國(guó)有林場(chǎng)管理體制機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中發(fā)〔2015〕6號(hào))和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉的通知》(鄂發(fā)〔2016〕7號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo),推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi),實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式和監(jiān)管體制創(chuàng)新,建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)管理體制機(jī)制,為維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市提供生態(tài)支撐。

二、基本原則

--堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。把維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)林地和林木資源管理制度,確保國(guó)有林場(chǎng)森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失。

--堅(jiān)持民生導(dǎo)向、保持穩(wěn)定。把解決國(guó)有林場(chǎng)職工的就業(yè)、社會(huì)保障等利益問(wèn)題放在突出位置,充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、惠及群眾,確保林場(chǎng)穩(wěn)定。

--堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。立足林場(chǎng)實(shí)際和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,因地制宜制訂改革方案,著力解決國(guó)有林場(chǎng)功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、公共服務(wù)滯后、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題,推進(jìn)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。改革不強(qiáng)求一律,不搞一刀切。

--堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全市國(guó)有林場(chǎng)改革工作。各區(qū)人民政府對(duì)所屬國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)直接責(zé)任,確保改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

三、改革目標(biāo)

到2020年底，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--生態(tài)功能顯著提升。通過(guò)森林撫育、科學(xué)營(yíng)林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉,國(guó)有林場(chǎng)生物多樣性更加豐富,森林質(zhì)量及景觀環(huán)境顯著提升。森林蓄積量由81.21萬(wàn)立方米增加到89.3萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率由86%提高到88.41%以上，生態(tài)公益林面積占森林面積的比例穩(wěn)定在88%以上。對(duì)我市生態(tài)公益型的國(guó)有林場(chǎng)按照國(guó)家及省森林公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè),進(jìn)一步提升森林資源生態(tài)及休閑健康功能，滿足市民休閑旅游及弘揚(yáng)森林文化的需求。

--生產(chǎn)生活條件明顯改善。多渠道加大對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活條件。拓寬職工就業(yè)渠道,加強(qiáng)社會(huì)保障工作,逐步提高工資水平,使職工就業(yè)有著落、基本生活有保障。

--管理體制全面創(chuàng)新?；拘纬晒δ芏ㄎ幻鞔_、人員精簡(jiǎn)高效、森林管護(hù)購(gòu)買服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的國(guó)有林場(chǎng)管理新體制,確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展有后勁。

四、改革內(nèi)容

（一）科學(xué)界定國(guó)有林場(chǎng)屬性和責(zé)任。國(guó)有林場(chǎng)的主要功能是保護(hù)培育森林資源、提供生態(tài)公益服務(wù)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。與此相適應(yīng),科學(xué)界定國(guó)有林場(chǎng)屬性,明確森林資源保護(hù)組織方式。主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)的,按照公益類事業(yè)單位定性和管理?；静怀袚?dān)保護(hù)和培育森林資源,主要從事市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的,進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng),原則上保持企業(yè)性質(zhì)不變。

公益類國(guó)有林場(chǎng)主要職責(zé)是:保護(hù)培育和合理利用森林資源，保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防治、區(qū)域良種示范、種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新、林木良種生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、科技示范,協(xié)助做好林業(yè)資源規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、保護(hù)和科技推廣工作。在保持林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下,因地制宜發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè),有效盤活森林資源。

（二）合理推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)整合重組。穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)行隸屬關(guān)系。各區(qū)可對(duì)規(guī)模過(guò)小、分布零散的林場(chǎng),根據(jù)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求就近進(jìn)行整合。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)等方式,增加經(jīng)營(yíng)面積。過(guò)去由國(guó)有林場(chǎng)在集體林地上投資造林的,由國(guó)有林場(chǎng)履行國(guó)家出資人權(quán)利實(shí)行聯(lián)營(yíng),明確各自經(jīng)營(yíng)職責(zé)和收入分配方式。在林科所、種苗場(chǎng)、林業(yè)站等單位基礎(chǔ)上加掛國(guó)有林場(chǎng)牌子的,要按照功能定位、面積大小和歷史沿革,由各區(qū)人民政府確定是否納入國(guó)有林場(chǎng)序列管理并進(jìn)行整合。將市人民政府投資建立的環(huán)城生態(tài)林帶納入國(guó)有林場(chǎng)改革范圍,按照國(guó)有林場(chǎng)改革要求,理順管理體制。

（三）健全國(guó)有林場(chǎng)干部人事管理制度和加強(qiáng)社會(huì)保障工作。對(duì)界定為公益類事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng),按照“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”和精簡(jiǎn)效能的原則,科學(xué)核定事業(yè)編制,編制數(shù)根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積、管護(hù)難易程度等在本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)科學(xué)核定。改革期間,職工人數(shù)只減不增,按照省人民政府規(guī)定的經(jīng)營(yíng)面積每1200-1500畝配備1人的標(biāo)準(zhǔn),納入當(dāng)?shù)刎?cái)政保障;對(duì)掛牌森林公園的生態(tài)型國(guó)有林場(chǎng),按照經(jīng)營(yíng)面積每1000-1200畝配備1人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。設(shè)置崗位時(shí),按照《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕54號(hào))的相關(guān)要求進(jìn)行。全面推行人員聘用制度和崗位管理制度,除國(guó)家政策性安置、按照干部人事權(quán)限由上級(jí)任命和涉密崗位外,新聘人員全面實(shí)行公開(kāi)招聘。建立以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,配套完善競(jìng)聘上崗、按崗考核、解聘辭聘辦法,形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的管理機(jī)制。轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況自主聘用人員。

國(guó)有林場(chǎng)富余的職工,按照“內(nèi)部消化為主、多渠道解決就業(yè)”和“以人為本、確保穩(wěn)定”的原則妥善安置,不采取強(qiáng)制性買斷方式,不搞一次性下崗分流。主要通過(guò)以下途徑進(jìn)行安置:一是通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育;二是由林場(chǎng)提供森林旅游服務(wù)崗位、林業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)崗位等逐步過(guò)渡到退休;三是對(duì)距法定退休年齡不足5年的,經(jīng)職工本人申請(qǐng),可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),達(dá)到退休年齡時(shí)按照國(guó)家規(guī)定辦理退休;四是經(jīng)協(xié)商一致同意,可依法解除(終止)勞動(dòng)合同,依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;五是加強(qiáng)有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè),對(duì)其中年齡大且難以通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,各區(qū)人民政府可提供公益性崗位幫助解決就業(yè)。

國(guó)有林場(chǎng)職工要全部參加社會(huì)保險(xiǎn),做到應(yīng)保盡保、平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接,確保職工退休后生活有保障。參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法由各區(qū)人民政府依據(jù)國(guó)家、省、市社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策,結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際制定,所需資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。市財(cái)政將按照中央和省財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求,安排人員補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)有林場(chǎng)林農(nóng)和所代管行政村農(nóng)民,按照政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合條件的困難家庭按照規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶Ｂ鋵?shí)國(guó)有林場(chǎng)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，允許國(guó)有林場(chǎng)利用自有土地建設(shè)保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)和確權(quán)登記手續(xù)。

（四）分離國(guó)有林場(chǎng)辦社會(huì)職能。各區(qū)國(guó)有林場(chǎng)代管的村,原則上移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,暫不具備條件的,先在內(nèi)部分開(kāi)運(yùn)行和管理,創(chuàng)造條件逐步移交。

（五）創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)資源管護(hù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)公益林日常管護(hù)要引入市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)合同、委托等方式面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)必須采取市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,不參與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的具體經(jīng)營(yíng),實(shí)行事企分開(kāi)。暫不能分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,經(jīng)營(yíng)收入主要用于國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展。企業(yè)性質(zhì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)劃分為公益林的部分,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)管護(hù),中央和省財(cái)政將按照公益林核定等級(jí)分別安排管護(hù)資金。同時(shí),要主動(dòng)面向市場(chǎng),通過(guò)合資、合作等形式,發(fā)展苗木花卉、森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等替代產(chǎn)業(yè),提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好林地、林木等不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（六）建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)管體制。按照林地性質(zhì)、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項(xiàng)、對(duì)社會(huì)全局利益影響程度等因素,由各級(jí)林業(yè)行政主管部門分級(jí)監(jiān)管。市、區(qū)林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定、實(shí)施和林地、森林資源的監(jiān)管,減少對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的微觀管理和直接管理,落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)法人自主權(quán)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管職能,加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源消長(zhǎng)與林地資源變更的監(jiān)測(cè)、檢查、考核力度,確保林場(chǎng)森林資源權(quán)屬穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)。保持國(guó)有林場(chǎng)林地范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定,嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地。經(jīng)批準(zhǔn)占用國(guó)有林場(chǎng)林地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額支付林地林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和職工社會(huì)保障費(fèi)用。實(shí)施以提高森林資源質(zhì)量和嚴(yán)格控制采伐量為核心的國(guó)有林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度,每5年編制一期森林經(jīng)營(yíng)方案,按照森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額、制訂年度生產(chǎn)計(jì)劃和開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所管理國(guó)有林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立健全國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理檔案,定期向社會(huì)公布國(guó)有林場(chǎng)森林資源狀況,接受社會(huì)監(jiān)督。建立制度化的監(jiān)測(cè)考核體制,將國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理情況納入森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系,作為綜合考核評(píng)價(jià)各區(qū)人民政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù),對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行森林資源離任審計(jì)。

五、步驟安排

（一）科學(xué)編制改革實(shí)施方案。各區(qū)人民政府以及各國(guó)有林場(chǎng)要在全面調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上,按照中央、省、市文件要求,結(jié)合實(shí)際制訂各自改革實(shí)施方案。各區(qū)改革實(shí)施方案經(jīng)本級(jí)人民政府審議后，報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報(bào)送省國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）精心組織實(shí)施。各區(qū)要按照審批的改革方案,召開(kāi)改革動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署;要廣泛宣傳動(dòng)員,讓職工了解改革的歷史背景、重要意義、政策措施和目標(biāo)要求,形成有利于改革的良好氛圍;要認(rèn)真抓好改革的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到方向不走偏、工作不走樣、時(shí)間不拖延,確保按照全省統(tǒng)一要求完成改革任務(wù)。

（三）積極配合做好省級(jí)檢查驗(yàn)收。省人民政府將于2017年7-12月對(duì)各地國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。屆時(shí),各區(qū)要積極配合,做好我市國(guó)有林場(chǎng)改革檢查驗(yàn)收工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)國(guó)有林場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題,健全完善相關(guān)管理制度,鞏固改革成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市國(guó)有林場(chǎng)改革工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn),市直相關(guān)部門要按照責(zé)任分工,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力。各相關(guān)區(qū)要成立由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,具體做好本區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革的各項(xiàng)工作。市各相關(guān)部門責(zé)任分工如下:

市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)做好國(guó)有林場(chǎng)改革的綜合協(xié)調(diào),配合相關(guān)部門制定和完善配套政策措施;指導(dǎo)各區(qū)依法依規(guī)制訂本區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案;按照國(guó)有林場(chǎng)改革公益性取向和功能定位,合理界定林場(chǎng)屬性;組織開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查研究,將國(guó)有林場(chǎng)納入各區(qū)人民政府建設(shè)規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧范圍進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

市園林和林業(yè)局:負(fù)責(zé)做好對(duì)各區(qū)的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保按期完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù);加強(qiáng)森林資源監(jiān)管工作,維護(hù)和提高森林資源的生態(tài)功能;進(jìn)一步摸清國(guó)有林場(chǎng)林地和森林資源家底,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失;建立分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制,明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管責(zé)任;建立國(guó)有林場(chǎng)制度化的監(jiān)測(cè)考核體系,并作為各級(jí)政府考核的重要依據(jù)。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好改革成本測(cè)算及財(cái)政政策支持;將國(guó)有林場(chǎng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、就業(yè)政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧政策、政府購(gòu)買服務(wù)政策范圍,并給予大力支持;在國(guó)有林場(chǎng)改革成本方面,市級(jí)財(cái)政按照省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求按比例給予配套,用于林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)安置;在國(guó)有林場(chǎng)改革工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持;配合支持國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好國(guó)有林場(chǎng)職工安置和社會(huì)保障工作;將與國(guó)有林場(chǎng)建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的聘用人員、工作年限較長(zhǎng)的超齡人員,按照政策納入社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍;按照人社部發(fā)〔2015〕54號(hào)文件要求,對(duì)國(guó)有林場(chǎng)職工實(shí)行人員聘用制和崗位管理制。參照支持西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，引進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。

市編辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)做好國(guó)有林場(chǎng)定性定編工作,對(duì)界定為公益類事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng),按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，實(shí)行政企、事企分開(kāi)和規(guī)范管理,在本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi),科學(xué)核定國(guó)有林場(chǎng)編制。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林和林業(yè)、通訊、供電等部門和單位要優(yōu)先將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入支持范圍，加大專項(xiàng)資金的支持和投入力度，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使全市國(guó)有林場(chǎng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到周邊地區(qū)同等水平。

市、區(qū)金融機(jī)構(gòu)要積極支持國(guó)有林場(chǎng)改革，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則，分類化解國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)。各區(qū)財(cái)政、金融工作、審計(jì)、園林和林業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)的清理認(rèn)定及核查工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和借改革之機(jī)逃廢債務(wù)。

市檔案、民政、國(guó)土規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、法制、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能制定和落實(shí)支持國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策措施，對(duì)口指導(dǎo)各區(qū)抓好國(guó)有林場(chǎng)改革相關(guān)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各區(qū)要高度重視國(guó)有林場(chǎng)改革工作,加強(qiáng)督促檢查,對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決,對(duì)改革中一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣,對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、不能按時(shí)完成任務(wù)、改革中造成不良影響的要予以通報(bào)、問(wèn)責(zé)。

（三）確保社會(huì)穩(wěn)定。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真做好職工思想政治工作,嚴(yán)格落實(shí)改革相關(guān)政策,妥善化解各種矛盾。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正,充分尊重和保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分發(fā)揮職工在推進(jìn)改革中的積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)厲打擊借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為。注重保持改革政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,防止“翻燒餅”;注重及時(shí)處理改革中苗頭性問(wèn)題,防止引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,確保國(guó)有林場(chǎng)改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。

附件:武政[2016]51號(hào).pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37857.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件