長政辦函〔2017〕144號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》



長政辦函〔2017〕144號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步整治房地產(chǎn)開發(fā)、銷售違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化項目交付管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項目公共配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和移交管理規(guī)定。國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障等部門依據(jù)各自職能，分別從公共配套設(shè)施的土地出讓、規(guī)劃、建

設(shè)、移交和使用方面進(jìn)行明確與管理，公共配套設(shè)施應(yīng)按開發(fā)項目建設(shè)總量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設(shè)，并與項目同步規(guī)劃建設(shè)、同步驗收交付。

（二）嚴(yán)格商品住房交付使用管理。明確項目交房條件與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照規(guī)劃設(shè)計要求和合同約定進(jìn)行專業(yè)驗收，保證業(yè)主收房時住房建筑、小區(qū)公共配套以及消防、供水、燃?xì)?、供電、環(huán)境衛(wèi)生、電梯等生活基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格落實(shí)商品住房建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須按規(guī)定選聘好前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極承擔(dān)保修期內(nèi)的各類保修責(zé)任，同時配合物業(yè)公司做好保修期外的物業(yè)維修工作。

二、規(guī)范項目預(yù)（現(xiàn)）售行為

（一）取得預(yù)售許可證的商品房項目，必須在預(yù)售許可后10日內(nèi)一次性公開銷售全部預(yù)售房源，在售樓部醒目位置公示預(yù)售房源的位置、面積、單價、總價等信息，不得分批次銷售，不得捂盤惜售、囤積房源。取得預(yù)（現(xiàn)）售許可（備案）的商品住房項目，應(yīng)及時做好樓盤銷售臺賬備查，如購房意向者多于可供房源的項目，應(yīng)采取由公證機(jī)構(gòu)主持的現(xiàn)場搖號、網(wǎng)絡(luò)搖號等方式公開銷售商品住房，搖號規(guī)則及過程應(yīng)公開公示。

（二）簽訂商品房認(rèn)購協(xié)議前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格核實(shí)購房者的認(rèn)購資格，房屋認(rèn)購后不得隨意變更。辦理網(wǎng)簽備案時，購房人原則上應(yīng)與認(rèn)購人一致。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其委托的銷售代理企業(yè)應(yīng)按項目監(jiān)制備案價格對外銷售，不得收取監(jiān)制價格范圍之外的其他任何價款或費(fèi)用，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，使購房人接受商品或者服務(wù)價格。

（四）商品住宅配套建設(shè)的車庫（位）等設(shè)施應(yīng)在項目竣工驗收合格后，優(yōu)先對本項目內(nèi)的業(yè)主（租賃人）進(jìn)行銷售和出租。商品住宅配套車庫（位）在竣工驗收后進(jìn)行銷售時，應(yīng)申報銷售價格備案。

（五）企業(yè)預(yù)（現(xiàn)）售商品房時，不得阻撓或拒絕購房人選擇住房公積金貸款，不得增加選擇住房公積金貸款購房人的附帶條件。

三、加大執(zhí)法查處力度

（一）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法及時進(jìn)行查處

1. 銷售商品房不明碼標(biāo)價、未在交易場所醒目位置明碼標(biāo)價；標(biāo)示信息不全，未按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價、公示相關(guān)收費(fèi)以及影響商品房價格其他因素；采取多種方式明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容不一致；

2. 取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)未一次性公開全部銷售房源，未實(shí)行“一套一標(biāo)”，未嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售；

3. 在標(biāo)價和公示的收費(fèi)之外加價、另行收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，以及商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇；

4. 利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容和標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐；

5. 捏造、散布虛假漲價信息，哄抬價格，推動價格過快、過高上漲，擾亂房地產(chǎn)市場價格秩序；

6. 發(fā)布虛假房源信息和廣告；

7. 合同欺詐等違法行為；

8. 商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售未在售樓部公示經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的商品房建筑面積確認(rèn)書、樓盤表、測繪報告（含分?jǐn)偡桨福?；商品房交付時未提供經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核的商品房建筑面積確認(rèn)書、樓盤表、測繪報告（含分?jǐn)偡桨福┙o業(yè)主造成面積糾紛；

9. 未取得預(yù)（現(xiàn)）售許可證（備案）或不符合商品房銷售條件的開發(fā)項目，自行或委托第三方電商平臺、機(jī)構(gòu)，以認(rèn)籌、預(yù)訂、吸納會員、購買基金或者理財產(chǎn)品等方式向購房人收取購房定金、預(yù)訂款等費(fèi)用，借機(jī)抬高房價；

10. 采取返本銷售或者變相返本銷售、售后包租或者變相售后包租等方式預(yù)售商品房；

11. 未及時為購房人在線打印合同文本，及時辦理網(wǎng)上簽約和合同備案手續(xù)；

12. 未按規(guī)定及時足額將合同約定的預(yù)售購房款繳入監(jiān)管賬戶；

13. 將已售商品房再銷售給他人；

14. 其他違法違規(guī)行為。

其中1至5項由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)查處，6至 7項由工商部門負(fù)責(zé)查處，8至13項由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處。

（二）對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處

1. 市發(fā)改委查處下列行為：

未在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價格和信息，擅自收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員捏造、散布虛假漲價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位相互串通，操縱市場價格；利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容或標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐；在未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項或者服務(wù)未達(dá)到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然收取傭金構(gòu)成價格違法行為；兩家或兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，未按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，向委托人增加收費(fèi)構(gòu)成價格違法行為；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價構(gòu)成價格違法行為；其他違反價格法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為。

2. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委查處下列行為：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，且未經(jīng)委托人同意；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員泄露或者不當(dāng)使用委托人的個人信息或商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利，以及侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；其他違反房地產(chǎn)居間、代理服務(wù)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為。

3. 市公安局查處下列行為：

通過非正規(guī)手段辦理完稅證明、戶口資料獲取購房資格；詐騙房地產(chǎn)交易或經(jīng)營活動當(dāng)事人錢財；其他違反法律規(guī)定涉嫌刑事犯罪行為。

4. 市國稅局、市地稅局查處下列行為：

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員在房地產(chǎn)交易或經(jīng)營活動中的偷稅、逃稅行為；其他違反稅法的行為。

5. 市工商局查處以下行為：

重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)主體資格（營業(yè)執(zhí)照）、工作人員從業(yè)資格證書（經(jīng)紀(jì)資格證書）情況，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的行為；虛假宣傳、廣告違法的行為；利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人違規(guī)執(zhí)業(yè)的行為；其他違反市場秩序經(jīng)營的行為。

6. 市公積金中心查處以下行為：

房地產(chǎn)交易和經(jīng)營活動中拒絕買受人使用公積金貸款的行為；騙提、騙貸公積金的行為；其他違反公積金管理的行為。

四、加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管

（一）發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、稅務(wù)、住房保障、住房公積金等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，對違法違規(guī)行為責(zé)任主體依法嚴(yán)肅查處。各職能部門要通力合作，齊抓共管、互通信息、形成合力，確保調(diào)控政策落到實(shí)處。要研究建立巡查發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、依法查處、復(fù)查鞏固等各環(huán)節(jié)緊密銜接的長效機(jī)制，確保執(zhí)法整治成效。

（二）全面建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用制度與評價體系，科學(xué)評定房地產(chǎn)企業(yè)信用等級，推行信用評價成果與行政審批掛鉤，實(shí)施“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)合管理機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)、嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員實(shí)行“黑名單”制度。

（三）建立房地產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)全域信息化管理，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。繼續(xù)加大巡查執(zhí)法力度，對懲戒對象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)新的失信行為的依法依規(guī)從重處罰。

（四）全面建立企業(yè)（法人、股東、主要責(zé)任人）“黑名單”和“定期曝光”制度，每月對外發(fā)布一次，重點(diǎn)對拒不執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、在商品房銷售交易環(huán)節(jié)嚴(yán)重違法違規(guī)的，拒不按規(guī)定繳納土地出讓金、稅款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，拒不支付農(nóng)民工工資、開發(fā)項目工程質(zhì)量低劣等違法行為引發(fā)重大群訪群訴事件造成惡劣影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行甄別和監(jiān)管。被列入“黑名單”的企業(yè)和人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定禁止參與我市土地一級市場競拍和申報土地劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等審批手續(xù)，禁止成立或變相成立房地產(chǎn)公司，禁止有關(guān)人員從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其相關(guān)業(yè)務(wù)。

五、本通知自公布之日起施行。

 

長沙市人民政府辦公廳

2017年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 長沙市, 房地產(chǎn)開發(fā), 違法