長政辦發(fā)〔2017〕41號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市用人單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒試行辦法〉的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市用人單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒試行辦法〉的通知》



長政辦發(fā)〔2017〕41號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市用人單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年7月26日

長沙市用人單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒試行辦法

第一條 為提高用人單位誠信守法用工意識，加大治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為力度，維護社會公平正義，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦〔2016〕1號）、《人力資源社會保障部重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人力資源和社會保障部令第29號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本試行辦法。

第二條 對長沙市行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及其法定代表人實施聯(lián)合懲戒適用本試行辦法。

第三條 對長沙市行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及其法定代表人，人力資源社會保障部門建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，按照有關(guān)規(guī)定向社會公布，發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、國資、工商等部門和人民銀行、工會組織實施聯(lián)合懲戒。

第四條 聯(lián)合懲戒指各職能部門對納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位按照法定職責(zé)權(quán)限在政府資金支持、政府采購、招投標、履約擔(dān)保、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使用人單位在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。

第五條 用人單位有下列情形之一的，納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：

（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障部門責(zé)令改正拒不改正的；

（二）因違法分包轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)掛靠等被行業(yè)主管部門查實，且導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠的；

（三）因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)10人以上群體性突發(fā)事件的；

（四）未依法交存農(nóng)民工勞動報酬保證金，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

（五）未建立農(nóng)民工用工實名制管理，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

（六）其他拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

人力資源社會保障部門在將用人單位納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”前，應(yīng)告知用人單位陳述、申辯的權(quán)利，聽取用人單位的陳述、申辯。

第六條 人力資源社會保障部門按照管轄規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建立、管理等工作。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”每季度發(fā)布一次，并向長沙市信用信息共享交換平臺報送。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”發(fā)布內(nèi)容包括：

（一）用人單位名稱、社會信用統(tǒng)一代碼（或者工商登記注冊號）及地址；

（二）法定代表人或者負責(zé)人姓名；

（三）主要違法事實；

（四）相關(guān)處理情況。

涉及國家機密、商業(yè)秘密以及個人隱私的信息不得公布。

第七條 各職能部門對人力資源社會保障部門公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”中的用人單位采取以下聯(lián)合懲戒措施：

（一）工商部門對“黑名單”中的用人單位加大監(jiān)管力度，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單，并通過“市場主體信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示。

（二）人民銀行長沙中心支行積極推動將人力資源社會保障部門報送的經(jīng)公示的、存在重大違法行為的用人單位名單納入征信系統(tǒng)，供銀行業(yè)金融機構(gòu)參考使用；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門將“黑名單”信息納入信用綜合評價，評價結(jié)果應(yīng)用到用人單位資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標等環(huán)節(jié)。

（四）發(fā)展改革等部門將“黑名單”信息納入信用信息共享交換平臺，并及時更新、維護，限制其申請中央、省預(yù)算內(nèi)資金；

（五）財政部門對于已經(jīng)向社會公示的“黑名單”，且處于有效期內(nèi)的用人單位，在獲得政府資金支持、參與政府采購、招投標活動等方面依法依規(guī)予以限制；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對于已經(jīng)向社會公示的“黑名單”中的用人單位，在招投標方面依法依規(guī)予以限制。

（六）相關(guān)部門按照職責(zé)職權(quán)，在各級各類評優(yōu)評先表彰中，對列入“黑名單”的用人單位及其法定代表人實施“一票否決”。

第八條 人力資源社會保障部門按照分類監(jiān)管的原則，將拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”中的用人單位作為重點監(jiān)管對象，加大日常巡視檢查、專項執(zhí)法檢查力度，提高檢查頻次，每年不少于二次檢查，每年不少于一次約談法定代表人。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”中的用人單位在同一年度內(nèi)發(fā)生新的拖欠行為的，一經(jīng)查實，按照行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，予以從重處罰。

第九條 用人單位拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”期限為自發(fā)布之日起兩年。連續(xù)兩次被列入“黑名單”的用人單位，從第二次列入“黑名單”之日起，延長期限至五年。

第十條 用人單位在“黑名單”有效期限內(nèi)主動履行工資給付義務(wù)，且未發(fā)生新的拖欠行為的，可以向發(fā)布“黑名單”的人力資源社會保障部門書面申請，經(jīng)人力資源社會保障部門確認后，移出“黑名單”，并在15個工作日內(nèi)向社會發(fā)布，同時通報至發(fā)改委在社會信用信息平臺予以同步發(fā)布。

第十一條 人力資源社會保障部門對發(fā)布的“黑名單”信息的真實性負責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當及時更正或者變更，并及時通報有關(guān)部門。

工作人員在信息采集、發(fā)布等過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 本試行辦法自2017年10月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37929.html

本文關(guān)鍵詞： 長沙市, 用人單位, 拖欠, 農(nóng)民工, 工資, 聯(lián)合懲戒, 試行, 辦法