長政辦發(fā)〔2017〕29號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范住宅開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配置的意見（試行）》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范住宅開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配置的意見（試行）》



長政辦發(fā)〔2017〕29號

長沙市人民政府辦公廳
關(guān)于規(guī)范住宅開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配置的
意見（試行）
長政辦發(fā)〔2017〕29號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建住宅開發(fā)項(xiàng)目的居住公共服務(wù)設(shè)施配置，形成以基層公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，與市、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施相互銜接的公共服務(wù)設(shè)施配套體系，根據(jù)《長沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》 有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見。

一、嚴(yán)格執(zhí)行居住公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

（一）按照《長沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》，居住公共服務(wù)設(shè)施分為街道級、基層社區(qū)級。住宅開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按《長沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》要求，配建相關(guān)基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，包括：社區(qū)辦公與服務(wù)用房、幼兒園與托兒所、體育健身場所、物業(yè)管理用房、綜合性生活服務(wù)設(shè)施和生活垃圾收集場所。

（二）本意見所稱的住宅開發(fā)項(xiàng)目，包括住宅小區(qū)和公寓式住宅項(xiàng)目。其中建筑面積小于 40平方米和 41—70平方米的公寓式住宅，戶數(shù)分別按 0.3、0.5的系數(shù)折算，71平方米以上的公寓式住宅按1戶計(jì)算。

（三）社區(qū)辦公與服務(wù)用房

1.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目需配建社區(qū)辦公與服務(wù)用房，包括社區(qū)居委會(huì)辦公用房（社區(qū)管理服務(wù)站）、文化活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施，其建筑面積為主城間距區(qū)不小于1000平方米，其他間距區(qū)不小于1400平方米。

2.原則上一個(gè)社區(qū)控制在10000—15000 人（3000—5000戶），對于范圍較大、人口較多的住宅開發(fā)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際情況分成多個(gè)社區(qū)，并按規(guī)定分別配建相應(yīng)的社區(qū)辦公與服務(wù)用房。

3.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目配建的社區(qū)辦公與服務(wù)用房，由街道辦事處根據(jù)實(shí)際需求，除留足社區(qū)居委會(huì)辦公用房外，其余統(tǒng)籌安排作為街道級或基層社區(qū)級文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，并報(bào)市直相關(guān)部門備案。

4.主城間距區(qū)建設(shè)用地面積在2公頃以下、其他間距區(qū)建設(shè)用地面積在3公頃以下的新建住宅開發(fā)項(xiàng)目所在社區(qū)已有社區(qū)辦公與服務(wù)用房且面積達(dá)標(biāo)的，可不再配建社區(qū)辦公與服務(wù)用房，但其他基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施仍應(yīng)按規(guī)定予以配置。

5.以下用房不得作為社區(qū)辦公與服務(wù)用房：設(shè)備用房、地下室、門衛(wèi)用房、技術(shù)層、設(shè)備層、架空層、夾層、車庫、公共衛(wèi)生間等。

（四）托兒所與幼兒園

1.1200戶以下新建住宅開發(fā)項(xiàng)目宜配建托兒所。1200戶以上的新建住宅開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)配建幼兒園。住宅開發(fā)項(xiàng)目如未達(dá)上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但控規(guī)或土地出讓時(shí)規(guī)劃條件已明確需要配建幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按要求配建，并按規(guī)定承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童的入園需求。

2.托兒所、幼兒園最小規(guī)模須滿足《長沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》建設(shè)要求。確實(shí)有困難不能達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按“一事一議”原則單獨(dú)論證。

（五）體育設(shè)施

1.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按室外用地面積不低于0.3平方米/人或室內(nèi)建筑面積不低于0.1平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)配建體育健身場所，宜設(shè)置乒乓球場、羽毛球場、籃球場、門球場、足球場、游泳池、綜合健身場（房）和兒童游戲場以及其他居民需求意愿強(qiáng)烈的體育項(xiàng)目類型。

2.單處室外體育健身場所用地面積不應(yīng)小于300平方米，單處室內(nèi)體育健身場所建筑面積不應(yīng)小于200平方米；室內(nèi)體育健身場所不宜設(shè)置在住宅建筑內(nèi)，確需設(shè)置的應(yīng)設(shè)置在建筑底層，有獨(dú)立出入口，并做好隔噪措施。

3.在不影響景觀條件下，植草足球場按100% 計(jì)入綠地面積；游泳池、籃球場、排球場、網(wǎng)球場等室外硬質(zhì)體育場地計(jì)入綠地率的面積應(yīng)控制在小區(qū)總綠地面積5% 以內(nèi)。

4.室外體育健身場所用地面積與室內(nèi)體育健身場所建筑面積可按3：1的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（六）其他設(shè)施

1.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目總建筑面積在20萬平方米（包含地上和地下建筑，其中地下車庫建筑面積按50% 計(jì)算，下同）以下的，應(yīng)按5‰ 比例配置物業(yè)管理用房；總建筑面積在20萬平方米以上的，除按照20萬平方米的5‰ 比例配置外，超過部分按超出建筑面積3‰ 比例配置物業(yè)管理用房。

2.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目宜將商業(yè)服務(wù)性用房總建筑面積的20%以上作為綜合性生活服務(wù)設(shè)施，且總建筑面積不宜低于300平方米（當(dāng)項(xiàng)目商業(yè)服務(wù)性用房總建筑面積小于300平方米時(shí)，宜全部計(jì)入），提供必需的生活服務(wù)，宜包括便利店、菜店、食雜店、理發(fā)店、餐飲店、藥店、維修、家庭服務(wù)、快遞服務(wù)場所等業(yè)態(tài)，根據(jù)具體情況可適當(dāng)增加或調(diào)整部分業(yè)態(tài)內(nèi)容。

3.生活垃圾收集場所宜設(shè)置在對周圍環(huán)境影響較小、交通便利、方便垃圾收運(yùn)車輛出入的地段，應(yīng)與住宅同步報(bào)建、同步交付使用。

（七）本意見所要求配建的公共服務(wù)設(shè)施均只在居住用地項(xiàng)目中配建，不包括商業(yè)用地等其他用地項(xiàng)目類型。

（八）本意見所稱的主城間距區(qū)是指東二環(huán)（東）、南二環(huán)（南）、湘江（西）和瀏陽河（北）所圍合的城市主體區(qū)域，其他間距區(qū)是指主城間距區(qū)以外的城區(qū)。

二、全面落實(shí)居住公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)

（一）操作原則

1.新建住宅開發(fā)項(xiàng)目配建的居住公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收并交付使用，原則上不得以貨幣補(bǔ)償方式取代。

2.對于分期開發(fā)的項(xiàng)目，社區(qū)辦公與服務(wù)用房和基礎(chǔ)教育設(shè)施應(yīng)按開發(fā)建設(shè)總量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，原則上安排在首期建設(shè)；對于達(dá)到規(guī)模強(qiáng)制配套的其他公共服務(wù)設(shè)施，可按照項(xiàng)目建設(shè)分期開發(fā)的比例進(jìn)行配置。

3.社區(qū)級以上的公共服務(wù)設(shè)施、集中設(shè)置形成的基層社區(qū)級公共服務(wù)中心在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

（二）部門協(xié)作，強(qiáng)力實(shí)施

1.建立公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)組織各職能部門做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作。發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、體育、園林、衛(wèi)生計(jì)生、文化等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)作。

2.國土資源部門、規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、民政部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門等部門應(yīng)按照《中共長沙市委辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（長辦發(fā)〔2013〕4號）要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)居住公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

3.對住宅開發(fā)項(xiàng)目配建的居住公共服務(wù)設(shè)施，由政府牽頭根據(jù)其經(jīng)營模式給予支持。對于愿意無償移交給街道辦事處的社區(qū)辦公與服務(wù)用房建筑面積可以不計(jì)容積率指標(biāo)范圍。

三、本意見自2017年 10月 1日起與《長沙市居住公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定（試行）》同步實(shí)施。

長沙市人民政府辦公廳
2017年6月30日

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