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《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市警務輔助人員管理辦法〉的通知》
長政辦發(fā)〔2017〕18號
各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：
《長沙市警務輔助人員管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長沙市人民政府辦公廳
2017年4月11日
長沙市警務輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的積極作用，依照和參考《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，根據《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕15號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省公安機關警務輔助人員管理工作規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕72號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱警務輔助人員，是指根據社會經濟和治安形勢發(fā)展及公安工作實際需要，面向社會公開招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。
第三條 本規(guī)定適用于市本級公安機關輔警的招聘、使用、管理、考核、監(jiān)督、保障及責任追究。望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣參照本辦法執(zhí)行。
第四條 公安機關主要負責輔警的統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理；財政部門主要負責輔警經費保障工作，所需經費由市、區(qū)（縣）兩級財政共同負責；人力資源社會保障部門主要負責指導輔警招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作；民政部門主要負責因公（工）死亡后符合烈士評定條件的輔警烈士評定及烈屬撫恤工作。
各有關部門應加強協(xié)調配合，共同做好輔警管理工作，遵循監(jiān)督約束與激勵保障相結合的原則。
第五條 輔警不得單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；輔警在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下履行職責，其依法履行職責時有關單位和個人應當予以配合，所產生的法律后果由公安機關承擔。輔警在履行職責時受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律責任。
第六條 公安機關要建立勞動管理制度和輔警監(jiān)督制度，對警務輔助人員進行管理，并對其履行職責進行監(jiān)督。
第七條 輔警履行職責，要自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人對于違反本辦法規(guī)定的行為，有權投訴和舉報。
第二章 崗位職責
第八條 按照職責分工，輔警分為文職輔警和勤務輔警。
第九條 文職輔警可從事下列公安機關非執(zhí)法崗位的相關輔助工作：
（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網絡維護、數據分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作；
（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務保障工作；
（四）其他可以由文職輔警從事的工作。
第十條 勤務輔警可從事下列公安機關執(zhí)法崗位的相關輔助工作：
（一）協(xié)助接處警、現行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調解等警務活動；
（二）協(xié)助社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動；
（三）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；
（四）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；
（五）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法嫌疑人；
（六）協(xié)助維護大型公共活動以及案（事）件現場秩序，保護案（事）件現場，搶救受傷人員；
（七）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；
（八）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學企業(yè)、公開查緝毒品；
（九）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；
（十）協(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；
（十一）參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；
（十二）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；
（十三）其他可以由勤務輔警協(xié)助開展的工作。
第十一條 輔警不得履行下列警務活動：
（一）國內安全保衛(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；
（二）涉及國家秘密的警務活動；
（三）案件的偵查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；
（四）執(zhí)行刑事強制措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案件；
（七）保管武器、警械；
（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關人民警察從事的工作。
第三章 人員招聘
第十二條 輔警的招聘名額和招聘計劃由市公安局提出，經市人力資源和社會保障局等部門審核確認后報市政府批準。
輔警的招聘在市人力資源和社會保障局的指導和監(jiān)督下，由公安機關統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標準和程序進行。
第十三條 輔警招聘應當按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，參照人民警察招錄標準，制定招聘方案，通過自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、政審、心理測試等程序，嚴格選拔聘用。采取其他方式招聘特殊崗位輔警的，應當明確并公示招聘條件和程序，統(tǒng)一接受社會監(jiān)督。
第十四條 輔警應當具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；年滿十八周歲以上；具有高中以上文化程度及履行崗位職責所需的工作能力，文職輔警崗位應具備大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質或專門技能；身心健康。
有下列情形之一的，不得從事警務輔助工作：
（一）曾受刑事處罰的或治安處罰的；
（二）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；
（三）因違反國家有關法律規(guī)定及輔警相關管理規(guī)定，被解除勞動合同的或因違紀違規(guī)被開除辭退解聘的人員；
（四）本人家庭成員或近親屬被判處刑罰的；
（五）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的。
第十五條 同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子弟、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需的專業(yè)資質和專門技能人員。
第十六條 公安機關應當與聘用的輔警簽訂勞動合同，并到人力資源和社會保障部門進行勞動用工備案登記。
第四章 教育培訓
第十七條 公安機關應當對輔警進行崗前培訓；培訓合格的，方可安排其履行崗位職責。
第十八條 公安機關應當定期對輔警進行思想政治教育、保密忠誠教育、法律知識和崗位技能培訓，重點強化勤務輔警和人民警察合成訓練，切實提高實戰(zhàn)技能。
第十九條 輔警的培訓情況、學習成績作為其聘用、晉升層級和工資的依據。
第五章 職業(yè)保障
第二十條 各級人民政府應當將輔警工資福利及開展工作的必要經費列入本級財政預算予以保障。
第二十一條 市公安局會同市人力資源和社會保障局、市財政局制定輔警工資福利待遇標準意見，設置崗位工資標準，建立薪酬動態(tài)調整機制。
第二十二條 公安機關依法為輔警辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金。
第二十三條 輔警因工受傷、致殘的，根據受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇。
輔警因公犧牲、因工死亡或者病故的，其近親屬享受法律規(guī)定的撫恤和待遇。
輔警因公（工）死亡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。
第二十四條 公安機關可以視崗位的危險性或者特殊性，為輔警購買適當的商業(yè)保險。
第二十五條 輔警勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條 建立健全輔警評先評優(yōu)、考核獎勵、依法維權、勞動保障等制度。
第二十七條 公安機關在招錄人民警察時，同等條件下，優(yōu)先錄用輔警。面向社會公開招錄人民警察時，單列部分招錄計劃，專門招錄服務滿3年且年度考核結果均為優(yōu)秀的輔警。
第六章 管理監(jiān)督
第二十八條 按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實輔警隊伍管理責任，縣級以上公安機關要明確專門機構負責輔警日常管理工作。
第二十九條 公安機關應當對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓建立考核機制，組織開展試用期考核、日?？己撕湍甓瓤己耍己藘热莅ǖ?、能、勤、績、廉等五個方面?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，并作為聘用、獎懲、培訓晉升、薪酬分配的依據和參考。試用期考核不合格的不予聘用，日常考核不合格的不得晉升層級，年度考核不合格的解除勞動關系。
第三十條 市公安局對輔警實行層級晉升。輔警層級根據其從事警務輔助工作年限、工作能力、考核結果等情況確定。對工作表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的輔警，可以提前進行層級晉升并給予表彰和獎勵。
第三十一條 輔警應當按照規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝，持證上崗，自上而下建立輔警管理信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一設置輔警編號。其工作證件、服裝樣式和輔警編號標識由市公安局統(tǒng)一制定。
輔警標識應當區(qū)別于人民警察。
第三十二條 經市公安局批準，輔警可以根據工作崗位配置和使用必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。
第三十三條 輔警離職時應當將配發(fā)的服裝、標識以及裝備等歸還公安機關。
第三十四條 輔警應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機關及人民警察的各項規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務工作秘密；
（三）服從公安機關的管理，不得超越職責范圍履行警務活動；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣。
第三十五條 輔警依法享有下列權利：
（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（二）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）依法解除勞動合同；
（七）法律規(guī)定的其他權利。
第三十六條 建立健全投訴受理和反饋機制，依法依規(guī)處理針對輔警的群眾投訴和反映的問題。
第七章 責任追究
第三十七條 公安機關及其人民警察違規(guī)管理使用輔警造成不良后果、影響的，由上級主管機關或者其所在單位對負有責任的領導人員和直接責任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 輔警違紀違規(guī)的，視情節(jié)給予批評教育、警告、記過和辭退處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 市公安局應當根據本辦法和相關法律法規(guī)制定相應的管理實施細則。
第四十條 本辦法自 2017年 5月 1日起施行，《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市警務輔助人員管理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2013〕34號）同時廢止。
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