長政辦發(fā)〔2017〕25號《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》







長政辦發(fā)〔2017〕25號

 

 

 

《長沙市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年6月7日

長沙市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案目錄

1. 總則

1.1 編制目 的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

2.3 專家組

2.4 現(xiàn)場指揮部

3. 預(yù)防預(yù)警機制

3.1 預(yù)警信息

3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3 預(yù)警預(yù)防行動

3.4 預(yù)警級別及發(fā)布

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.3 信息報送和處理

4.4 應(yīng)急處置

4.5 應(yīng)急監(jiān)測

4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

5. 后期處置

5.1 善后處置

5.2 評估總結(jié)

6. 應(yīng)急保障

6.1 經(jīng)費保障

6.2 裝備保障

6.3 技術(shù)保障

6.4 隊伍保障

6.5 通訊保障

7. 監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2 獎勵與責(zé)任追究

8. 附則

8.1 預(yù)案管理與更新

8.2 名詞解釋

8.3 預(yù)案實施

長沙市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

1. 總則

1.1 編制目的

及時、有序處置船舶污染水域事故，提高應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件的能力，防止和減少水域環(huán)境污染，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)水環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《 中華人民共和國水污染防治法》 《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》 《 國 家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 《 湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《 湖南省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于本市行政區(qū)域內(nèi)通航河流可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生

的船舶污染事故的應(yīng)對處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少船舶污染水域環(huán)境危害。

1.4.2 預(yù)防為主，防患于未然。加強對裝運危險貨物船舶的安全技術(shù)管理，強化落實船舶防污染措施。

1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門各司其職、相互配合、上下聯(lián)動。

1.4.4 實行優(yōu)先保護(hù)原則。預(yù)防和救助都要突出飲用水取水口 、飲用水水源保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)域（可能造成次生、衍生事故的區(qū)域） 優(yōu)先保護(hù)的原則。

1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制。

1.4.6 依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，提高船員應(yīng)對船舶污染水域事故的能力。

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市和區(qū)縣（ 市） 人民政府設(shè)立船舶污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)船舶污染事故的應(yīng)對處置工作。

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

設(shè)立長沙市防止船舶污染事故應(yīng)急指揮部（以下稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長,市人民政府協(xié)管副秘書長、市地方海事局局長任副指揮長，市地方海事局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市民政局、市氣象局、市水文局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市政府新聞辦、長沙航道管理局、長沙警備區(qū)司令部、武警長沙支隊、市公安消防支隊、事發(fā)

地區(qū)縣（市）人民政府等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

市指揮部辦公室設(shè)在市地方海事局，由市地方海事局分管副局長任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市指揮部

（ 1 ） 貫徹落實國家、省有關(guān)船舶污染應(yīng)急工作的方針、政策和決定，負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案；

（ 2 ） 領(lǐng)導(dǎo)、 組織、 指揮、 協(xié)調(diào)船舶污染應(yīng)急處置工作；

（ 3 ） 負(fù)責(zé)發(fā)布船舶污染事故信息；

（ 4 ） 審議指揮部辦公室提請審議的事項；

（ 5 ） 組織調(diào)查、 評估較大船舶污染事故；

（ 6 ） 承擔(dān)市應(yīng)急委和省水上搜救指揮部交辦的其他工作。

2.2.2 市指揮部辦公室

（ 1 ） 負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；

（ 2 ） 收集、 匯總、 分析、 報告突發(fā)船舶污染事故應(yīng)急處置信息；

（ 3 ） 建立和完善突發(fā)船舶污染事故的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；

（ 4 ） 指導(dǎo)、 督查船舶污染事故應(yīng)急處置工作；

（ 5 ） 建立和管理防止船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的“ 一網(wǎng)四庫”；

（ 6 ） 完成市指揮部和市應(yīng)急辦交辦的其他工作。

2.2.3 市指揮部成員單位

市地方海事局 承擔(dān)船舶污染事故的預(yù)防、預(yù)警和信息的收集與報送工作；牽頭參與船舶污染事故的應(yīng)急處置工作；對事故水域進(jìn)行水上交通管制； 承擔(dān)市船舶污染應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急管理和“ 一網(wǎng)四庫” 的建設(shè)和管理。

市環(huán)保局 參與船舶大面積污染水域救援方案的制定；參與應(yīng)急處置行動，負(fù)責(zé)污染水域的環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測信息的上報，提供治污的技術(shù)支持。

市交通運輸局 參與船舶大面積污染水域應(yīng)急處置行動方案的制定；組織、調(diào)動相關(guān)企業(yè)人員、設(shè)備投入救援行動。

市安監(jiān)局 依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實各項預(yù)防措施；參與船舶污染事故的應(yīng)急處置；參與較大以上船舶污染事故的調(diào)查處理。

市公安局 負(fù)責(zé)船舶污染事故中涉嫌犯罪案件的偵查、治安秩序的維護(hù)工作；保障船舶污染事故救援現(xiàn)場的陸上交通暢通；協(xié)助相關(guān)職能部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證；對突發(fā)船舶污染事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>

市公安消防支隊 負(fù)責(zé)港口、碼頭等岸上建筑、設(shè)施火災(zāi)救援的組織、指揮工作；參與處置內(nèi)河通航水域內(nèi) 航行、 停泊、作業(yè)的船舶、 浮動設(shè)施火災(zāi)事故（包括爆炸） 工作。

市衛(wèi)生計生委 負(fù)責(zé)船舶污染事故中受傷、中毒人員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制工作。

市水務(wù)局 負(fù)責(zé)實施和協(xié)調(diào)應(yīng)急水資源調(diào)度；參與船舶污染水域事故應(yīng)急處置工作。

市農(nóng)業(yè)委 負(fù)責(zé)提供漁船的遇險信息，開展?jié)O民遇險救助；負(fù)責(zé)組織事發(fā)水域附近的漁船參加救助行動。

市民政局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好船舶污染事故受害者的基本生活保障和相關(guān)善后處置工作。

市氣象局 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短期、 中期天氣預(yù)報，及時提供現(xiàn)場附近的氣象監(jiān)測實況數(shù)據(jù)。

市水文局 負(fù)責(zé)提供事故水域的水文信息及短、中期水文變化信息；對受影響水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評價。

市發(fā)改委 負(fù)責(zé)將船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；參與組織協(xié)調(diào)船舶污染事故處置后的恢復(fù)工作。

市財政局 負(fù)責(zé)安排船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)和運行經(jīng)費，負(fù)責(zé)解決應(yīng)急處置工作經(jīng)費。

市經(jīng)濟和信息化委 負(fù)責(zé)保障船舶污染事故應(yīng)急救援行動的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

市政府新聞辦 負(fù)責(zé)船舶污染事故的新聞發(fā)布工作。

長沙航道管理局 負(fù)責(zé)湘江轄區(qū)事故水域的臨時航標(biāo)設(shè)置，并根據(jù)需要及時發(fā)布航道公告。

長沙警備區(qū)司令部 協(xié)調(diào)駐長部隊、武警參加搶險救援。

武警長沙支隊 協(xié)助參加搶險救援和維護(hù)現(xiàn)場秩序。

事發(fā)地區(qū)縣（市）人民政府 負(fù)責(zé)調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援； 協(xié)助做好災(zāi)民安撫、 后勤保障和善后處置工作。

2.3 專家組

市指揮部設(shè)立防止船舶污染事故專家組，為市指揮部提供專業(yè)指導(dǎo)、 預(yù)測評估、 技術(shù)培訓(xùn)、 決策咨詢和技術(shù)支持。

2.4 現(xiàn)場指揮部

市指揮部根據(jù)需要成立船舶污染事故現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事故的現(xiàn)場處置工作。 指揮部下設(shè)信息處理組、評估判斷組、應(yīng)急行動組、 后勤保障組、 監(jiān)測監(jiān)視組、 警戒警備組、 善后處理組等應(yīng)急工作組。 現(xiàn)場處置工作的主要內(nèi)容：

（ 1 ） 提出現(xiàn)場處置原則、 要求， 及時下達(dá)應(yīng)對船舶污染事故的決定、 命令；

（ 2 ） 邀請、 選派有關(guān)專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)；

（ 3 ） 協(xié)調(diào)各級、 各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

（ 4 ） 協(xié)調(diào)處置事發(fā)水域周邊危險源的監(jiān)控管理；

（ 5 ） 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；

（ 6 ） 根據(jù)事發(fā)水域氣象、 水文環(huán)境、 船舶、 人員 、港口設(shè)施等情況，確定疏散和撤離的時間和方式；

（ 7 ） 告知可能受威脅的單位、 船舶和個人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（ 8 ） 協(xié)調(diào)和組織做好善后工作；

（ 9 ） 及時向市船舶污染應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急行動進(jìn)展情況，執(zhí)行市船舶污染應(yīng)急指揮部命令。

3. 預(yù)防預(yù)警機制

3.1 預(yù)警信息

預(yù)警信息包括： 裝運危險貨物和有毒有害物質(zhì)的船舶狀況，運輸?shù)奈ｋU品和有毒有害物質(zhì)種類、主要物理化學(xué)特性、載重量，運輸航線，?？康母劭诖a頭，裝卸作業(yè)方式，航道和港口碼頭的作業(yè)環(huán)境，駕駛?cè)藛T情況以及氣象、 水文、 地質(zhì)等信息。

3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.2.1 建立整合 CCTV 、 AIS 、 GPS 、 VHF 等監(jiān)管通訊系統(tǒng)的水上交通安全應(yīng)急搜救信息網(wǎng)絡(luò)平臺， 實現(xiàn)國家、省、市水上應(yīng)急指揮機構(gòu)的信息資源共享。

3.2.2 運用 CCTV 、 AIS 、 GPS 等監(jiān)控系 統(tǒng)和 VHF 通訊系統(tǒng)對重點船舶、 重點水域、 重要的危險品港口 、 碼頭、 錨地和樞紐船閘實施監(jiān)管， 建立水上交通安全應(yīng)急計算機輔助決策系統(tǒng)，做到能在第一時間收到船舶污染事故的報告并指導(dǎo)船舶自救互救，在第一時間得到船舶突發(fā)污染事件的應(yīng)急救援應(yīng)對方案。

3.2.3 建立“ 一網(wǎng)四庫”： 建立一個組織體系網(wǎng)、 一個應(yīng)急救援隊伍的數(shù)據(jù)庫、 一個應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫、 一個應(yīng)急救援專家資料庫、 一個突發(fā)船舶污染事故典型案例庫。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動

3.3.1 市指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，負(fù)責(zé)信息收集、接警分析和核實工作，當(dāng)確定應(yīng)急事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部， 并通知相關(guān)單位、 船舶和人員采取相應(yīng)的防范措施。

3.3.2 市船舶污染應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息， 有針對性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

3.4 預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1 按船舶污染事故的危害程度、 緊急程度和發(fā)展趨勢，

分為一 般（ Ⅳ 級）、 較 大 （ Ⅲ 級）、 重 大 （ Ⅱ 級） 和 特 別 重 大（ Ⅰ 級） 四級，顏色依次為藍(lán)色、 黃色、 橙色和紅色標(biāo)示。

3.4.2 預(yù)警信息確認(rèn)和發(fā)布程序

（ 1 ） 市指揮部辦公室對監(jiān)測到的預(yù)警信息進(jìn)行核實，參照船舶污染事故等級對預(yù)警級別進(jìn)行評估后向同級人民政府報告。 一般預(yù)警由 區(qū)縣（市）人民政府確定， 較重預(yù)警由 市人民政府確定， 嚴(yán)重、 特別嚴(yán)重預(yù)警報省人民政府確定。

（ 2 ） 預(yù)警級別確定后，由確定預(yù)警級別的人民政府及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.4.3 預(yù)警的取消按照“ 誰發(fā)布， 誰取消” 的原則執(zhí)行。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別

船舶污染事故根據(jù)其對生命安全、 水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢， 分為 一般（ Ⅳ 級）、 較大（ Ⅲ 級）、 重大（ Ⅱ 級）、特別重大（ Ⅰ 級），顏色依次為藍(lán)色、 黃色、 橙色、 紅色。

4.1.1 符合下列條 件之一的， 為一般船舶污染事故（ Ⅳ級）：

（ 1 ） 因船舶污染事故直接造成 3 人以上死亡或 10 人以下中毒的；

（ 2 ） 因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟損失 500 萬元以下的；

（ 3 ） 船舶溢油 5 噸以下的。

4.1.2 符合下列條件之一的， 為較大船舶污染事故（ Ⅲ級）：

（ 1 ） 因船舶污染事故直接造成了 3 人以上 10 人以下死亡或10 人以上 50 人以下中毒的；

（ 2 ） 因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（ 3 ） 因船舶污染事故造成部分飲用水水源地取水中斷的；

（ 4 ） 船舶溢油5噸以上20噸以下的；

（ 5 ） 船舶污染事故范圍跨地市界的。

4.1.3 符合下列條件之一的， 為重大船舶污染事故（ Ⅱ級）：

（ 1 ） 因船舶污染事故直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或 50人以上100人以下中毒的；

（ 2 ） 因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以 上1億元以下的；

（ 3 ） 因船舶污染事故造成全市大部分飲用水水源地取水中斷的；

（ 4 ） 船舶溢油 20 噸以上 100 噸以下的。

4.1.4 符合下列條件之一的， 為特別重大船舶污染事故（ Ⅰ級）：

（ 1 ） 因船舶污染事故直接導(dǎo)致 30 人以 上死亡或 100 人以 上中毒的；

（ 2 ） 因船舶污染事故造成直接經(jīng)濟損失 1 億元以上的；

（ 3 ） 因船舶污染事故造成全市飲用水水源地取水中斷的；

（ 4 ） 船舶溢油 100 噸以上的。

上述數(shù)量表述中， “ 以上” 含本數(shù)， “ 以下” 不含本數(shù)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 當(dāng)轄區(qū)內(nèi) 發(fā)生一般船舶污染事故， 本區(qū)縣（市) 船舶污染應(yīng)急機構(gòu)立即啟動 Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)， 組織實施應(yīng)急救援，并迅速將有關(guān)情況報告市指揮部辦公室。

4.2.2 當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大船舶污染水域應(yīng)急事件， 市指揮部立即啟 動 Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)， 組織實施應(yīng)急救援， 并迅速將有關(guān)情況報告省水上搜救應(yīng)急指揮部。

4.2.3 當(dāng)轄區(qū)發(fā)生重大、 特別重大船舶污染事故，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委直接指揮應(yīng)急處置工作。

4.3 信息報送和處理

4.3.1 信息接收與核實

值班員接到險情或事故報告或通過其它方式發(fā)現(xiàn)險情時， 應(yīng)及時與報警源聯(lián)系， 逐項登記、 核實有關(guān)要求事項， 迅速了 解船舶污染事故的情況及救助要求。 并根據(jù)出事船舶的位置、 污染水域， 在相關(guān)航道圖 上進(jìn)行標(biāo)繪， 保留、 存儲相 關(guān)的 CCTV 、 AIS 、GPS 、 VHF 視頻、 航跡、 音頻信息。

4.3.2 報告程序

船舶污染事故發(fā)生后， 事故責(zé)任單位、 責(zé)任人、 船長等有關(guān)人員應(yīng)立即向事發(fā)地海事機構(gòu)報告， 海事機構(gòu)接到報告后 1 小時內(nèi)組織核查并向同級政府報告。 緊急情況下，可越級上報。

4.3.3 報告內(nèi)容及方式

突發(fā)船舶污染事故的報告分為初報、 續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。

（ 1 ） 初報內(nèi)容： 船舶發(fā)生污染水域事件的時間、 地點（ 水域）、 船名、 船號、 主要污染物質(zhì)、 人員 受害情況、 水域受污染面積及程度、 事件潛在的危害程度、 轉(zhuǎn)化方式、 趨向等初步情況。

（ 2 ） 續(xù)報內(nèi)容：既要報告新發(fā)生的情況， 也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正， 包括事件發(fā)生的原因、 過程、 進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（ 3 ） 處置結(jié)果報告內(nèi)容： 在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上， 報告事件處置的措施、 過程和結(jié)果， 事件潛在或者間接的危害、 社會影響、 處置后的遺留問題， 參加處置工作的部門及其工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.4 應(yīng)急處置

4.4.1 值班員接到險情或事故報警信息后，以最快的速度進(jìn)行核實，按本預(yù)案等級標(biāo)準(zhǔn)初步評估應(yīng)急事件級別， 立即按規(guī)定上報。

4.4.2 市指揮部根據(jù)應(yīng)急事件可能造成的后果， 在報市人民政府確定后下達(dá)啟動預(yù)案指令， 并向市政府辦公廳（ 市應(yīng)急辦） 報告。

4.4.3 建立事發(fā)現(xiàn)場臨時應(yīng)急通信渠道。 指導(dǎo) 事故船舶、設(shè)施合理使用 VHF 、手機等通信設(shè)備或利用事故水域其他船舶、設(shè)施的通信設(shè)備， 構(gòu)建臨時岸船應(yīng)急通信渠道， 保障指揮機構(gòu)與事故船舶、 設(shè)施遇險人員及應(yīng)急處置人員間的通信暢通。

4.4.4 必要時成立現(xiàn)場指揮部， 制定具體救援方案， 并組織實施。

（ 1 ） 搶救受傷人員和被困人員，疏散現(xiàn)場人員。

（ 2 ） 指導(dǎo)船舶、 船舶公司組織自救， 并按就近、 快速的原則調(diào)用防污染資源開展救援。

（ 3 ） 迅速控制污染源，防止污染面的擴大和擴散， 對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的監(jiān)測，防止次生、衍生和偶合事故發(fā)生。

（ 4 ） 劃定事故警戒水域，實施交通管制。

4.4.5 現(xiàn)場指揮部應(yīng)將現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)方案落實情況和排險、救助效果報告市指揮部， 對現(xiàn)場應(yīng)急事件發(fā)展態(tài)勢做出判斷，適時提出啟動高一級應(yīng)急響應(yīng)的建議。

4.4.6 信息發(fā)布

船舶污染事故信息發(fā)布遵循實事求是、 及時準(zhǔn)確的原則， 由市指揮部辦公室會同市政府新聞辦按照《 長沙市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 的要求做好信息發(fā)布工作。

4.5 應(yīng)急監(jiān)測

4.5.1 根據(jù)船舶污雜水域事件污染物的擴散速度和事發(fā)水域的氣象、 水文和地域特點， 確定污染物擴散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

4.5.2 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果， 綜合分析污染事故污染變化趨勢，預(yù)測并報告污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況， 作為船舶污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止按照“ 誰啟 動， 誰終止” 的原則執(zhí)行， 應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（ 1 ） 事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件再次發(fā)生條件已經(jīng)消除；

（ 2 ） 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi)，無繼續(xù)發(fā)生可能；

（ 3 ） 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害， 事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

5. 后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，市指揮部對善后處理作原則性的指導(dǎo)。 善后處置包括傷病人員的救治，獲救人員和死亡人員的安置，征用物資的補償，污染物的收集、 清理與處理，污染地恢復(fù)與處置等事項。

5.2 評估總結(jié)

應(yīng)急行動結(jié)束后，市指揮部辦公室會同市指揮部成員單位對船舶污染事故應(yīng)急處置進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出建議，向市指揮部提交《 船舶污染事故總結(jié)評估報告》。市指揮部針對反映的問題進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急處置方法和應(yīng)急預(yù)案。

6. 應(yīng)急保障

6.1 經(jīng)費保障

市船舶污染事故應(yīng)急保障資金由市財政局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以保障。

6.2 裝備保障

根據(jù)突發(fā)船舶污染水域事件應(yīng)急處置工作需要， 有計劃、有針對性地配置指揮、 應(yīng)急監(jiān)測、 應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備， 重點加強防油污、 防危險化學(xué)品污染水域的監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備、 物資和自身防護(hù)裝備的儲備，不斷提高應(yīng)急處置能力。

6.3 技術(shù)保障

市指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工， 建立船舶污染水域應(yīng)急專家、 危險化學(xué)品資料、 應(yīng)急物資、 典型案例等信息庫， 實現(xiàn)信息共享。

6.4 隊伍保障

各級船舶污染應(yīng)急管理部門要建立反應(yīng)速度快、 業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。 市指揮部辦公室要依托各成員單位的專業(yè)隊伍和水上運輸企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊伍， 培養(yǎng)一支常備不懈、 具備水上防污知識， 充分掌握水上突發(fā)污染事件處置技能的應(yīng)急隊伍，重點建設(shè)防油污、 防危險化學(xué)品污染事故的應(yīng)急救援隊伍和飲用水源地應(yīng)急監(jiān)測隊伍。

6.5 通信保障

市指揮部及辦公室要建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)、 防污安全預(yù)警系統(tǒng)，建立應(yīng)急處置部門、 成員單位聯(lián)系方式，維持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

7. 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、 培訓(xùn)和演練

各級政府、 交通部門、 水上各運輸企業(yè)、 船主和市船舶污染應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加大對船舶污染事故應(yīng)急法律、 法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急常識的宣傳、教育，普及船舶污染事故預(yù)防常識，增強船員、 公眾的預(yù)防意識，提高防范能力。要加強對船舶污染應(yīng)急救援隊伍及管理人員日常培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。

各級船舶污染應(yīng)急指揮機構(gòu)要結(jié)合實際， 有計劃、 有重點地組織不同類型的船舶污染事故的應(yīng)急演練,提高防范和處置突發(fā)船舶污染事故的技能。

7.2 獎勵與責(zé)任追究

對在船舶污染事故處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)船舶污染事故重要情況， 在應(yīng)急處置工作中存在失職、 瀆職等行為的， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任； 涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

8. 附則

8.1 預(yù)案管理與更新

市指揮部根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

8.2 名詞解釋

船舶污染事故： 指船舶在航行、 停泊和裝卸作業(yè)的過程中因人為或自然原因， 使污染物落入水中， 導(dǎo)致水域化學(xué)、 生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效作用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化和不良社會影響的事件。

AIS 系統(tǒng)：船舶自動識別系統(tǒng)（ Automatic ldentification System ） 的簡稱，由岸基（基站）設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，是一種新型的集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 現(xiàn)代通訊技術(shù)、 電子信息顯示技術(shù)為一

體的數(shù)字助航系統(tǒng)和設(shè)備。

船舶自動識別系統(tǒng)（ AIS ） 由艦船飛機之?dāng)澄易R別器發(fā)展而成， 配合全球定位系統(tǒng)（ GPS ） 將船位、 船速、 改變航向率及航向等船舶動態(tài)結(jié)合船名 、 呼號、 吃水及危險貨物等船舶靜態(tài)資料由甚高頻（ VHF ） 頻道向附近水域船舶及岸臺廣播， 使鄰近船舶及岸臺能及時掌握附近海面所有船舶之動靜態(tài)資訊，得以立刻互相通話協(xié)調(diào)，采取必要避讓行動，對船舶安全有很大幫助。

8.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自 2017年7月7日起實施。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37945.html

本文關(guān)鍵詞： 長沙市, 船舶, 污染, 事故, 應(yīng)急預(yù)案