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《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展辦法〉的通知》
長政辦發(fā)〔2017〕9號
各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：
《長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
長沙市人民政府辦公廳
2017年2月26日
長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展辦法
第一章 總 則
第一條 為提高能源利用效率，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動天然氣分布式能源有序發(fā)展，科學(xué)、規(guī)范指導(dǎo)項目建設(shè)、運營和管理，根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2011〕2196號）、《長沙市天然氣分布式能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》（長政辦函〔2013〕179號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“天然氣分布式能源”是指利用天然氣為燃料，通過冷、熱、電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
第三條 市能源局負(fù)責(zé)全市天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局、項目建設(shè)與管理、專項資金統(tǒng)籌安排、宣傳培訓(xùn)等工作。市財政局負(fù)責(zé)全市天然氣分布式能源專項資金年度預(yù)算與財務(wù)管理，會同市能源局下達(dá)資金使用計劃，辦理資金撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門按照職能職責(zé)，做好全市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展相關(guān)工作。
第二章 項目建設(shè)管理
第四條 天然氣分布式能源的發(fā)展遵循“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、示范帶動”的原則，按年度項目計劃切實推進(jìn)。
第五條 市能源局應(yīng)加強(qiáng)對天然氣分布式能源項目建設(shè)、運營的過程控制，確保項目順利實施、及時驗收。項目竣工后由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，市能源局組織專家評審組參與并監(jiān)督驗收。
第六條 市能源局牽頭負(fù)責(zé)落實國家、省、市相關(guān)政策，積極爭取國家、省、市政策和資金支持。天然氣分布式能源項目建設(shè)用地可參照城市基礎(chǔ)設(shè)施享受相關(guān)政策。
第七條 根據(jù)國家制定的電力并網(wǎng)規(guī)范，符合電力并網(wǎng)條件的天然氣分布式能源項目應(yīng)在規(guī)定辦理時限內(nèi)予以并網(wǎng)。
第八條 天然氣分布式能源項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程建設(shè)管理法律法規(guī)的規(guī)定，符合國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。天然氣分布式能源項目立項時，應(yīng)從氣源指標(biāo)、供氣管線、削峰填谷、應(yīng)急調(diào)度等方面進(jìn)行綜合論證，確保項目的科學(xué)性和可行性。
第九條 對天然氣分布式能源用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，實施優(yōu)惠氣價，并實行天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制和氣價與冷熱電價格聯(lián)動機(jī)制。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在確定天然氣分布式能源項目氣價時，應(yīng)體現(xiàn)其削峰填谷的特點，給予天然氣分布式能源項目天然氣使用的價格折讓。
第十條 天然氣分布式能源項目可申請冷、熱特許經(jīng)營權(quán)，對獲批的項目所在區(qū)域及相鄰區(qū)域，實行特許權(quán)經(jīng)營，特許經(jīng)營權(quán)非經(jīng)同意不可轉(zhuǎn)讓。
第十一條 支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。對于實行合同能源管理且符合《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委公告2013年第77號）要求的天然氣分布式能源項目，可享 受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十二條 天然氣分布式能源項目優(yōu)先列入市、區(qū)縣（市）重大項目投資計劃。
第十三條 鼓勵新建公共建筑，如醫(yī)院、交通樞紐、學(xué)校、賓館酒店、大型商場及商務(wù)中心、大型辦公樓及寫字樓等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等具有用熱（冷）需求的區(qū)域采用天然氣分布式能源供能系統(tǒng)。發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等職能部門對項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計等進(jìn)行審查時，對具備使用天然氣分布式能源供能系統(tǒng)條件的新建公共建筑，應(yīng)建議其采用。
第十四條 鼓勵在建和在用的公共建筑充分論證將原供能系統(tǒng)改造為天然氣分布式能源供能系統(tǒng)的可行性，對具備改造條件的，由市能源局進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌有序改造。
第十五條 天然氣分布式能源項目建設(shè)和運營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)配套體系和安全生產(chǎn)專人專崗責(zé)任制度，完善監(jiān)管平臺以及安全生產(chǎn)聯(lián)動預(yù)警機(jī)制建設(shè)。
第三章 專項資金財務(wù)與監(jiān)督管理
第十六條 市本級財政對全市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的天然氣分布式能源項目安排專項資金，支持范圍包括：
（一）天然氣分布式能源站工程，包括在本市醫(yī)院、交通樞紐、學(xué)校、賓館酒店、大型商場及商務(wù)中心、大型辦公樓及寫字樓、工廠等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域建設(shè)的天然氣分布式能源項目。
（二）天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括燃?xì)獍l(fā)電機(jī)、溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組、余熱鍋爐等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)及裝備研發(fā)；項目運行控制信息系統(tǒng)研發(fā)推廣；專業(yè)運營的能源管理公司；項目節(jié)能量認(rèn)定等。
（三）天然氣分布式能源相關(guān)課題研究，包括政策宣傳、技術(shù)規(guī)范的制定、體系建設(shè)、評估咨詢等。
第十七條 天然氣分布式能源專項資金按照公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中支付和績效評價等程序進(jìn)行管理，原則上每半年度申報一次，具體申報條件等內(nèi)容以當(dāng)年度的申報指南為準(zhǔn)。
第十八條 按照發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量，天然氣分布式能源專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)為2000元/千 瓦，單個樓宇型天然氣分布式能源項目最高享受不超過500萬元的補(bǔ)貼金額，單個區(qū)域型項目最高享受不超過1500萬元的補(bǔ)貼金額，單個項目建設(shè)周期內(nèi)只能享受一次補(bǔ)貼。
第十九條 天然氣分布式能源專項資金根據(jù)項目進(jìn)度分階段撥付，項目動工后撥付50%專項資金；項目主要內(nèi)容基本實施完成，撥付25%專項資金；項目全面實施完成驗收合格后，撥付余下25%專項資金。專項資金具體撥付條件按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 享受專項資金支持的項目單位應(yīng)自覺接受財政、審計及監(jiān)察等有關(guān)部門的依法監(jiān)督。有下列情況之一的，市能源局按相關(guān)文件規(guī)定收回或停止對該項目的資金支持：
（一）申報材料弄虛作假（含同一項目變相重復(fù)申報）的。
（二）不按要求接受、配合專項資金監(jiān)管督查及督查不合格的。
（三）績效評價存在突出問題的。
（四）項目單位或法定代表人涉及與項目實施相關(guān)的法律訴訟、經(jīng)濟(jì)糾紛以及有不誠信 行為的。
（五）其他影響專項資金使用效益和安全的。
第二十一條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用專項資金的單位，依法追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第四章 附 則
第二十二條 本辦法自2017年4月1日起施行。
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