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《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市肉類蔬菜流通追溯體系管理暫行辦法〉的通知》
長(zhǎng)政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)
各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：
《長(zhǎng)沙市肉類蔬菜流通追溯體系管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
2017年1月25日
長(zhǎng)沙市肉類蔬菜流通追溯體系管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)豬肉、蔬菜（以下簡(jiǎn)稱肉菜）生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強(qiáng)化流通溯源管理，保障消費(fèi)者知情權(quán)，提升監(jiān)管部門行政效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)以及《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好第三批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（商辦秩函〔2012〕1030號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肉菜流通追溯體系（以下簡(jiǎn)稱追溯體系）是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過對(duì)肉菜流通各環(huán)節(jié)索證索票、購銷臺(tái)賬的電子化，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的信息化管理體系。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)追溯體系的建設(shè)、運(yùn)維和管理。
本辦法所稱肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者，是指納入我市追溯體系的種（養(yǎng)）植（殖）基地、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、肉菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心、專賣店和團(tuán)體餐飲消費(fèi)單位等。
第四條 按照職責(zé)明確、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一部署、屬地管理、協(xié)同配合的原則，將追溯體系建設(shè)、運(yùn)維和管理列入本地區(qū)本部門的重點(diǎn)工作，列入政府目標(biāo)考核，切實(shí)做到分工明確、責(zé)任到位。
（一）市級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府及市直相關(guān)部門，完成全市各節(jié)點(diǎn)追溯體系建設(shè)。
（二）食品藥品監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管肉類蔬菜經(jīng)營者的經(jīng)營行為，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營者使用追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行肉菜查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息；做好追溯體系運(yùn)維和管理工作；依職責(zé)監(jiān)督經(jīng)營者依法文明經(jīng)營，對(duì)追溯體系建設(shè)節(jié)點(diǎn)單位開展執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
（三）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種（養(yǎng)）植（殖）和屠宰環(huán)節(jié)的追溯體系質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)生豬檢疫檢驗(yàn)等票據(jù)準(zhǔn)出制度，督促本市規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)履行蔬菜產(chǎn)地證明制度，主動(dòng)做好與追溯體系的對(duì)接。
（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)溯源電子秤的計(jì)量監(jiān)督管理，督促使用溯源電子秤的交易場(chǎng)所依法接受計(jì)量檢定。
（五）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督促各區(qū)縣（市）整治占道經(jīng)營行為及流動(dòng)攤販，引導(dǎo)督促其進(jìn)入規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營。
（六）公安部門負(fù)責(zé)依法查處妨礙公務(wù)和阻擾執(zhí)法等違法行為。
（七）工商、宣傳、財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生計(jì)生、電子政務(wù)等部門按照各自的職能負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)、運(yùn)維和管理的相關(guān)工作。
第五條 長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)屬地管理原則，做好追溯體系的建設(shè)、運(yùn)維和管理工作，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。
第二章 追溯體系建設(shè)
第六條 追溯體系建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。
第七條 建立市追溯體系管理系統(tǒng)，包括肉菜追溯城市管理平臺(tái)和各節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)。
第八條 市級(jí)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、工商等有關(guān)行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，采集本地追溯所需的各類信息。
第九條 肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按要求積極配合建好追溯體系，主動(dòng)提供追溯信息。自行建設(shè)追溯體系的企業(yè)，應(yīng)建立追溯信息電子檔案，配備管理人員，按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙市追溯體系對(duì)接。
第三章 追溯體系管理和運(yùn)行
第十條 追溯體系主管職能部門負(fù)責(zé)對(duì)追溯體系的維護(hù)和管理，定期對(duì)追溯體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障系統(tǒng)安全、有效運(yùn)行。
第十一條 已建立追溯管理系統(tǒng)的肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)使用和維護(hù)制度，安排具備相應(yīng)知識(shí)和技能、熟悉業(yè)務(wù)流程的專人負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行采集、傳輸，并加強(qiáng)對(duì)通訊、輸出等設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期查看、檢修追溯體系設(shè)備，確保追溯設(shè)備工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
第十二條 肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立并執(zhí)行肉菜生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、檢疫檢驗(yàn)記錄等制度，建立肉菜購銷臺(tái)賬，將相關(guān)溯源信息錄入肉菜追溯子系統(tǒng)，上傳到肉菜追溯城市管理平臺(tái)，生成電子臺(tái)賬，并履行以下義務(wù)：
（一）批發(fā)市場(chǎng)和配送企業(yè)
1.批發(fā)市場(chǎng)要建設(shè)電子交易結(jié)算系統(tǒng)，支持多種支付方式，同時(shí)承擔(dān)資金結(jié)算及追溯管理等功能；
2.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照等基本信息，并寫入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營者；
3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者完成肉菜進(jìn)場(chǎng)登記、批次管理、檢測(cè)信息登記、交易（出場(chǎng)）管理等流程；
4.將經(jīng)營主體基本信息、肉菜進(jìn)場(chǎng)信息、檢測(cè)信息、交易信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
（二）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)
1.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照等基本信息，并寫入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營者；
2.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者完成生豬進(jìn)場(chǎng)登記、屠宰批次管理、宰前檢疫登記、宰后檢疫檢驗(yàn)登記、肉品交易（出場(chǎng)）管理等流程；
3.將經(jīng)營主體基本信息、生豬進(jìn)場(chǎng)信息、檢疫檢驗(yàn)信息、肉品交易信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
（三）超市和肉菜專賣店
1.督促供應(yīng)商在上游節(jié)點(diǎn)登記，建立供應(yīng)商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡。自營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)以門店為單位在上游節(jié)點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡；
2.查驗(yàn)供應(yīng)商追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對(duì)接包裝標(biāo)簽信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測(cè)合格證明進(jìn)行人工登記；
3.督促供應(yīng)商完成肉菜進(jìn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)上傳溯源電子秤、存儲(chǔ)管理、包裝（分割）管理、現(xiàn)賣管理、銷售憑證打印等流程；
4.將經(jīng)營主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
1.引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者在上游節(jié)點(diǎn)（建有追溯體系的生豬屠宰、肉菜批發(fā)配送企業(yè)，下同）登記，建立零售商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡；
2.查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對(duì)接零售憑證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測(cè)合格證明進(jìn)行人工登記；
3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者完成肉菜進(jìn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)上傳溯源電子秤、攤位間調(diào)撥管理、銷售憑證打印等流程；
4.將經(jīng)營主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、調(diào)撥信息、銷售信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
（五）團(tuán)體消費(fèi)單位
1.到上游節(jié)點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡，持卡采購；
2.核實(shí)、登記肉菜進(jìn)場(chǎng)信息并將經(jīng)營主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
（六）種（養(yǎng)）植（殖）基地
1.負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好種（養(yǎng)）植（殖）產(chǎn)品、產(chǎn)地、檢測(cè)檢驗(yàn)等信息采集工作；
2.負(fù)責(zé)產(chǎn)品源頭信息的正確錄入與上傳；
3.將經(jīng)營主體基本信息、檢疫檢驗(yàn)信息、產(chǎn)品交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺(tái)；
4.養(yǎng)殖基地需將存欄生豬的編碼、飼料及添加物、疫病防治及獸藥使用、商品豬流向等信息及時(shí)錄入上傳至城市追溯管理平臺(tái)。
第十三條 市場(chǎng)管理者與攤位經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將追溯體系使用要求寫入合同，并履行以下義務(wù)：
1.應(yīng)當(dāng)將攤位經(jīng)營者的經(jīng)營主體檔案信息和入場(chǎng)銷售的肉菜追溯信息輸入肉菜追溯子系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳輸?shù)绞屑?jí)追溯管理平臺(tái)；
2.應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的肉菜的質(zhì)量合格證明進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不能同時(shí)提供肉菜質(zhì)量合格證明的，市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕其肉菜進(jìn)場(chǎng)銷售；
3.應(yīng)當(dāng)對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)的攤位經(jīng)營者使用溯源電子秤、提供銷售憑證、傳輸銷售信息等進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門。
第十四條 攤位經(jīng)營者每天銷售肉菜前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市場(chǎng)管理者出示有關(guān)肉菜檢疫、檢驗(yàn)以及其他證明，未能提供的，不得銷售。應(yīng)當(dāng)正確使用溯源電子秤，向消費(fèi)者提供載有肉菜追溯信息的銷售憑證。
第十五條 任何單位或者個(gè)人不得惡意損毀、破壞追溯管理系統(tǒng)，篡改追溯信息，不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)追溯信息，違反者將按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十六條 肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合、接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由拒絕、干擾、阻撓監(jiān)督檢查。
第十七條 發(fā)生肉菜質(zhì)量安全事故，肉菜生產(chǎn)經(jīng)營者必須積極配合食品藥品監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門，進(jìn)行肉菜信息追溯，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十八條 本追溯項(xiàng)目所購置的設(shè)備按照屬地管理的原則由各區(qū)縣（市）進(jìn)行妥善管理，作好簽收和登記，建立臺(tái)賬，按規(guī)程操作使用。
第四章 資金保障
第十九條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)追溯體系建設(shè)資金的使用管理，肉菜追溯運(yùn)維經(jīng)費(fèi)要納入市、區(qū)縣（市）財(cái)政年度預(yù)算，強(qiáng)化管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。要提高資金使用效益，切實(shí)保障追溯體系建設(shè)及系統(tǒng)有效運(yùn)行。
第二十條 資金使用范圍：
（一）追溯體系建設(shè)費(fèi)用。包括追溯管理平臺(tái)、流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等建設(shè)性支出；
（二）追溯體系維修升級(jí)費(fèi)用。包括追溯體系軟硬件的維修保養(yǎng)、系統(tǒng)更新升級(jí)維護(hù)，以及追溯體系相關(guān)設(shè)備的日常維護(hù)；
（三）追溯體系耗材費(fèi)用。包括體系運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、打印耗材費(fèi)用等；
（四）其他費(fèi)用。包括肉菜追溯執(zhí)法監(jiān)管和相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作等費(fèi)用。
第五章 附 則
第二十一條 追溯體系相關(guān)軟硬件和流通節(jié)點(diǎn)操作規(guī)范應(yīng)符合商務(wù)部肉類蔬菜流通追溯體系技術(shù)準(zhǔn)則和基本要求。
第二十二條 本辦法自2017年1月25日起施行。
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