長政發(fā)〔2018〕2號《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長沙市特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》

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《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長沙市特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》

長政發(fā)〔2018〕2號

CSCR—2018—00001

長沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)長沙市特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知

長政發(fā)〔2018〕2號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市特困人員救助供養(yǎng)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府

2018年1月15日

長沙市特困人員救助供養(yǎng)辦法

第一章總則

第一條為進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，建立健全特困人員救助供養(yǎng)制度，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第 649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《民政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見〉的通知》（民發(fā)〔2016〕115號）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕178號）、《湖南省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕11號）、《湖南省民政廳關(guān)于全面開展特困人員照料護理工作的意見》（湘民發(fā)〔2017〕10號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)

合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱特困人員救助供養(yǎng)（以下稱“特困供養(yǎng)”），是指依照特困供養(yǎng)有關(guān)政策和規(guī)定，為特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療、住房救助、教育救助和殯葬服務(wù)等方面的保障。

第三條特困供養(yǎng)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）托底供養(yǎng)，適度保障；

（二）屬地管理，分級負責(zé)；

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會參與。

第四條市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對特困供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困供養(yǎng)工作，將特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。市、區(qū)縣（市）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的特困供養(yǎng)工作；財政部門要做好特困供養(yǎng)所需資金的保障工作；發(fā)改部門要將特困供養(yǎng)納入相關(guān)專項規(guī)劃，支持供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、住房保障、水務(wù)、電力、文化廣電新聞、殘聯(lián)等部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極配合民政部門做好特困供養(yǎng)相關(guān)工作，實現(xiàn)社會救助信息互

聯(lián)互通、資源共享，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)特困供養(yǎng)申請受理、調(diào)查審核、日常管理服務(wù)等工作；建立特困供養(yǎng)工作管理服務(wù)隊伍，

具體做好特困供養(yǎng)工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門做好特困供養(yǎng)相關(guān)工作。

第五條鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，參與特困供養(yǎng)工作。

第二章救助供養(yǎng)對象認定

第六條凡持有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16

周歲的未成年人，同時具備以下條件的，依法納入特困供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第七條符合下列情形之一的，認定為無勞動能力：

（一）60周歲及以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

（四）省人民政府規(guī)定的其它情形。

第八條收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準，且財產(chǎn)符合本市特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無生活來源。前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第九條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲及以上的最低生活保障對象或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合本市特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合本市特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省人民政府規(guī)定的其它情形。

第十條未滿 16周歲的未成年人同時符合特困供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

第十一條有下列情形之一的，不得批準享受特困供養(yǎng)，已經(jīng)批準享受的，從查實的下月起終止享受：

（一）提出申請前或享受特困供養(yǎng)期間擁有或使用機動車輛（肢體殘疾人代步車、摩托車除外）、營運船舶、工程機械和大型農(nóng)機具的；

（二）保障期間購房、建房（拆遷安置、政府確定的危房改造除外）或高標(biāo)準裝修住房且無突發(fā)困難的；

（三）擁有經(jīng)營性門面或2套及以上住房；

（四）按有關(guān)政策領(lǐng)取了征地拆遷費、一次性安置費、經(jīng)濟補償金、賠償金，不能說明已經(jīng)使用的用途并提供相關(guān)證明材料的；

（五）采取隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣等手段，放棄自身權(quán)益和財產(chǎn)，造成無經(jīng)濟來源、生活困難假象的；

（六）雇傭他人從事各種經(jīng)營活動的；

（七）未按規(guī)定提出申請、簽署授權(quán)書、并提供有關(guān)證明、證件或證明、證件提供不齊全的，或不配合工作人員進行調(diào)查的；

（八）不如實提供有關(guān)情況，故意隱瞞真實收入、財產(chǎn)等變動情況，或者提供虛假申請材料、虛假證明、虛假住所的；

（九）經(jīng)區(qū)縣（市）民政部門認定不予保障的其他情形。

第十二條納入特困供養(yǎng)范圍的，不再享受最低生活保障。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困供養(yǎng)政策。納入特困供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第三章救助供養(yǎng)內(nèi)容與標(biāo)準

第十三條特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活條件。通過現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞綖樘乩藛T提供日常生活用品。

（二）提供照料服務(wù)。根據(jù)具體情況對特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務(wù)。

（三）提供疾病治療。財政全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

（四）提供住房救助。對符合規(guī)定標(biāo)準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助；對于完全和部分喪失生活自理能力的住房困難特困人員，原則上入住特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

（五）提供教育救助。對在義務(wù)教育和高中教育（含中等業(yè)教育）階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

（六）提供喪葬服務(wù)。特困人員死亡后，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或村（居）民委員會按照長沙市殯葬相關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜，喪葬費用按不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年特困供養(yǎng)對象一年的基本生活標(biāo)準執(zhí)行，除去惠民殯葬補貼后，其余從救助供養(yǎng)經(jīng)費中列支。當(dāng)事人親屬提出額外服務(wù)項目要求的，費用由其親屬承擔(dān)。

第十四條特困供養(yǎng)標(biāo)準包括基本生活標(biāo)準和照料護理補助標(biāo)準?；旧顦?biāo)準按 1.3倍低保標(biāo)準執(zhí)行。建立特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準與本市低保標(biāo)準的聯(lián)動機制。全自理、半護理、全護理特困人員照料護理補助標(biāo)準原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準的1/10、1/6、1/3，并根據(jù)省定指導(dǎo)標(biāo)準適時調(diào)整。集中供養(yǎng)特困人員以及分散供養(yǎng)中患精神障礙疾病、傳染病

的生活不能自理特困人員，其照料護理補助標(biāo)準上浮，原則上不低于50% 。

第四章救助供養(yǎng)申請與審批

第十五條申請?zhí)乩ЧB(yǎng)，原則上由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請時應(yīng)提交本人及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人有效身份證明和戶口簿復(fù)印件，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾

書，簽訂居民家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)委托書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送區(qū)縣（市）人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十七條區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30% 的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合救助供養(yǎng)條件的申請，及時予以批準，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，從批準之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并在申請人所在村（社區(qū)）公布；對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，不予批準，并將理由書面告知申請人。區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在審批后7個工作日內(nèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下或委托第三方機構(gòu)，參照民政部印發(fā)的《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2016〕178號）中生活自理能力評估標(biāo)準，對特困人員生活自理能力進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定照料護理檔次。特困人員對生活自理能力評估結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請重新評估，區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時重新組織評估，并提出認定意見。

第十八條供養(yǎng)對象戶籍、居住地在本區(qū)縣（市）范圍內(nèi)發(fā)生變更的，在轉(zhuǎn)出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理特困供養(yǎng)遷移手續(xù)；跨區(qū)縣（市）變更的對象由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地共同配合，做好轉(zhuǎn)接工作。轉(zhuǎn)出地區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)開出轉(zhuǎn)移證明，提供供養(yǎng)對象審核審批資料。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地區(qū)縣（市）人民政府民政部門完成轉(zhuǎn)移手續(xù)后，在轉(zhuǎn)移證明存根上簽名確認。轉(zhuǎn)出地負責(zé)發(fā)放遷出當(dāng)月和下月的基本生活費，從第三月起停發(fā)基本生活費并按規(guī)定辦理停發(fā)手續(xù)；轉(zhuǎn)入地負責(zé)辦理好接收手續(xù)從第三月起發(fā)放基本生活費。

特困供養(yǎng)對象戶籍遷出本市的，從遷出的下月起終止特困供養(yǎng)。

第十九條特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會或者特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報區(qū)縣（市）人民政府民政部門核準。區(qū)縣（市）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十條對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第二十一條特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法相關(guān)規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。特困人員中的未成年人，滿 16周歲后仍在接受義務(wù)教育或普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

第二十二條區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對特困人員每年組織一次復(fù)核，根據(jù)特困人員生活和健康狀況等變化情況重新進行認定和生活自理能力評估，并及時填寫年度復(fù)核認定和生活自理能力評估相關(guān)表格，辦理有關(guān)復(fù)核手續(xù)。

第五章救助供養(yǎng)形式

第二十三條特困人員的救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。

第二十四條分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、特困人員應(yīng)當(dāng)與被委托人或者特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條區(qū)縣（市）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對分散供養(yǎng)特困人員的管理和服務(wù)，建立分村包片、定期巡查、“一對一”幫扶聯(lián)系等制度，及時解決特困人員存在的困難和問題。

第二十六條集中供養(yǎng)的特困人員，由區(qū)縣（市）人民政府民政部門就近安排到相應(yīng)的特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行集中供養(yǎng)；未滿16周歲的，安排到兒童福利機構(gòu)進行集中供養(yǎng)。對患有精神障礙疾病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，區(qū)縣（市）人民政府民政、衛(wèi)生計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療和托管。

第二十七條依法為特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理事業(yè)單位法人登記，按照不低于1∶ 10、1∶ 6、1∶ 3的比例分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員配備工作人員。區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式，合理配備使用社會工作者，配齊特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員。

第二十八條特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化托底保障職責(zé)，重點接收完全或者部分喪失生活自理能力特困人員。區(qū)縣（市）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)推進特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)消防、照料護理等設(shè)施達標(biāo)建設(shè)。

第二十九條特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理服務(wù)標(biāo)準體系，以標(biāo)準化建設(shè)促進管理服務(wù)水平不斷提升；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在老年人照料護理方面的區(qū)域輻射功能，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極為其他低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第三十條區(qū)縣（市）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強特困供養(yǎng)工作日常管理，按照“一人一檔”的要求，全面建立特困人員分類管理檔案；應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳特困供養(yǎng)政策，不斷提高社會知曉度，積極營造全社會關(guān)心關(guān)愛特困人員的良好氛圍。

第三十一條區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位和志愿者等社會力量通過捐贈、創(chuàng)辦特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、提供志愿者服務(wù)等方式，參與特困供養(yǎng)工作，為特困人員提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。

第六章資金保障和管理

第三十二條區(qū)縣（市）人民政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，足額保障特困供養(yǎng)等重點民生領(lǐng)域支出需求。中央和省市財政對特困供養(yǎng)所需資金給予適當(dāng)補助，并重點向救助供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作成效突出的地區(qū)傾斜。

第三十三條市人民政府要將特困供養(yǎng)資金、政府設(shè)立的特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入財政預(yù)算；區(qū)縣（市）人民政府要將特困供養(yǎng)資金、基層特困供養(yǎng)工作管理隊伍建設(shè)所需經(jīng)費以及政府設(shè)立的特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、工作人員工資和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險費用列入財政預(yù)算。

第三十四條各級財政要對特困供養(yǎng)資金實行專項預(yù)算、專賬管理、?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得截留、擠占、挪用。

第三十五條區(qū)縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)完善救助供養(yǎng)資金發(fā)放機制，確保資金及時足額發(fā)放到位。

第三十六條特困人員的基本生活費按月通過銀行、信用社等代理金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，每月 10日前發(fā)放到位。分散供養(yǎng)的發(fā)放到供養(yǎng)對象個人賬戶，集中供養(yǎng)的直接撥付到特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)賬戶。

第三十七條特困人員的照料護理補助資金由區(qū)縣（市）人民政府民政部門統(tǒng)籌使用，主要用于統(tǒng)一為轄區(qū)內(nèi)特困人員購買住院醫(yī)療期間照料護理保險，購買日常照料護理社會化服務(wù)。照料護理資金原則上不發(fā)放給特困人員本人，直接撥付給特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)或社會化發(fā)放給照料護理人員。對于集中供養(yǎng)特困人員，購買日常照料護理的補助資金統(tǒng)一撥付到集中供養(yǎng)特困人員所在特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，由特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌使用，用于特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)照料護理開支，主要用于支付護理人員工資，不得用于特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造維修、添

置設(shè)施設(shè)備等。對于分散供養(yǎng)全自理特困人員，為其購買住院醫(yī)療期間照料護理保險后，不再發(fā)放照料護理補助資金；對于完全或部分喪失生活自理能力的，由區(qū)縣（市）人民政府民政部門根據(jù)委托照料服務(wù)協(xié)議和村（居）委會出具的照料護理人員服務(wù)評價意見，社會化發(fā)放照料護理人員工資。

第三十八條特困人員死亡后的喪葬費，由特困人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）憑死亡證、火化證和有效憑證據(jù)實報銷，但不得超過本辦法第十三條第六款規(guī)定金額。具體報銷辦法由區(qū)縣（市）人民政府民政部門自行制定。

第七章監(jiān)督管理

第三十九條市直相關(guān)部門、區(qū)縣（市）人民政府要將特困供養(yǎng)制度落實情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，建立監(jiān)督管理的長效機制，定期組織開展專項檢查；要建立和完善責(zé)任追究制度，加大行政問責(zé)力度，對因責(zé)任不落實造成嚴重后果和不良影響的單位和個人，依紀依法追究責(zé)任。

第四十條市人民政府民政、財政部門要加強對特困供養(yǎng)工作的績效管理，制定具體指標(biāo)體系和評價辦法，加強專項督查，強化全年績效評價，將結(jié)果報送同級組織部門，作為對區(qū)縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

第四十一條市、區(qū)縣（市）人民政府民政部門要進一步完善跨部門、常態(tài)化的救助申請人經(jīng)濟狀況信息核對機制，加快實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

第四十二條市、區(qū)縣（市）人民政府民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法對特困供養(yǎng)資金的管理使用實施監(jiān)督，防止截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要及時依法進行查處。

第八章法律責(zé)任

第四十三條采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)資金、物資或者服務(wù)的，由區(qū)縣（市）人民政府民政部門終止其特困供養(yǎng)，責(zé)令退回非法獲取的救助供養(yǎng)資金、物資，可以處非法獲取的救助供養(yǎng)款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用救助供養(yǎng)資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，在特困供養(yǎng)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第九章附則

第四十七條本辦法自2018年3月1日起施行。

抄送：市委有關(guān)部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳2018年1月15日印發(fā)