長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕23號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市實(shí)施〈湖南省殘疾人扶助辦法〉細(xì)則的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市實(shí)施〈湖南省殘疾人扶助辦法〉細(xì)則的通知》



長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕23號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市實(shí)施《湖南省殘疾人扶助辦法》細(xì)則的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2017〕23號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市實(shí)施〈湖南省殘疾人扶助辦法〉細(xì)則》 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府

2017年9月30日

長(zhǎng)沙市實(shí)施《湖南省殘疾人扶助辦法》細(xì)則

第一條 為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《湖南省殘疾人扶助辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱“殘疾人”是指具有本市常住戶口，符合國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人。殘疾人家庭是指共同生活的家庭成員中有1名以上殘疾人的

家庭。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和公共服務(wù)單位做好殘疾人扶助工作，并對(duì)本細(xì)則的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本細(xì)則的單位或者人員，

有權(quán)向其主管部門提出處理建議，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者政府委托，做好殘疾人扶助有關(guān)工作，并可以向政府及有關(guān)部門和公共服務(wù)單位提出殘疾人扶助工作的意見和建議。

第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、侵害殘疾人。

對(duì)殘疾人的扶助實(shí)行政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的方針。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則做好殘疾人扶助工作。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人為殘疾人扶助工作提供幫助、資助。

縣級(jí)以上人民政府所屬公共媒體應(yīng)當(dāng)無償刊登、播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告。

第五條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件。財(cái)政部門要保證殘疾人重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)貧困殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，對(duì)貧困殘疾人購(gòu)置或者更換輔助器具給予費(fèi)用補(bǔ)貼。

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為符合條件的貧困低弱視力和貧困白內(nèi)障患者提供康復(fù)救助；為符合條件的貧困殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)；為符合條件的貧困殘疾人實(shí)施人工耳蝸手術(shù)康復(fù)救助；為貧困截肢殘疾人統(tǒng)一組織實(shí)施免費(fèi)安裝普及型假肢。

逐步將殘疾人康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo)，為殘疾人提供就近就便的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

扶持和規(guī)范民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照規(guī)定對(duì)符合條件的民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。

第六條 積極開展殘疾預(yù)防工作。逐步建立健全出生缺陷預(yù)防干預(yù)體系，預(yù)防環(huán)境因素致殘，降低藥物致殘發(fā)生率，減少疾病致殘。提倡早期預(yù)防、早期干預(yù)、早期醫(yī)療和早期康復(fù)，控制殘疾程度的加重。

第七條 殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免交普通掛號(hào)費(fèi)或普通門診診查費(fèi)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人就醫(yī)適當(dāng)減免檢查、治療、住院等有關(guān)費(fèi)用。殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診、掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥、功能檢查等服務(wù)窗口可憑殘疾人證優(yōu)先受理。

第八條 各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾學(xué)生、殘疾人家庭學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。為接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，按照規(guī)定補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)行統(tǒng)一校服和統(tǒng)一發(fā)放作業(yè)本的，由財(cái)政免費(fèi)提供校服和作業(yè)本。

根據(jù)方便監(jiān)護(hù)的原則，義務(wù)教育階段符合條件的適齡殘疾兒童少年可以在行政區(qū)域內(nèi)就近就便安排入學(xué)。

第九條 對(duì)接受高中階段教育和考入國(guó)內(nèi)全日制高等院校的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女在就讀期間，按照3000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，根據(jù)自愿申報(bào)人數(shù)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

對(duì)參加高考、研究生考試取得入學(xué)資格的殘疾學(xué)生，錄取當(dāng)年按照?？?4000元/人、本科 5000元/人、碩士及以上層次 6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

對(duì)參加成人高考、高等教育自學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷（位）證書的殘疾人（以文憑發(fā)放日期為起始時(shí)間的兩年內(nèi)），按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（市）兩級(jí)殘聯(lián)負(fù)擔(dān)。非省管區(qū)縣（市），由市和區(qū)縣（市）按照 5：5比例負(fù)擔(dān)；省直管縣（市）（省和縣各負(fù)擔(dān)50% ），其中由省直管縣（市）承擔(dān)的50% 部分，由市和省直管縣（市）按3∶ 7比例負(fù)擔(dān)。

第十條 殘疾學(xué)生可以申請(qǐng)免試與本人身體狀況不適宜的體育項(xiàng)目。聽力殘疾學(xué)生可以按照規(guī)定申請(qǐng)免試外語聽力。

第十一條 支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。

第十二條 支持兒童福利機(jī)構(gòu)申辦特殊學(xué)校（特教班），在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。

第十三條 殘疾人參加各類職業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的，免除證書工本費(fèi)、初次職業(yè)技能鑒定費(fèi)，并由縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。

各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。

第十四條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)，為用人單位招用殘疾人提供幫助。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并安排適合的崗位。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。

第十六條 各級(jí)人民政府對(duì)殘疾人就業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場(chǎng)、報(bào)刊信息亭、收費(fèi)公廁等服務(wù)性行業(yè)的公益崗位中，安排不低于 10%的崗位供殘疾人就業(yè)。

各級(jí)政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。殘疾人專職委員的工作補(bǔ)貼等費(fèi)用按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

用人單位招聘人員，不得歧視殘疾人，應(yīng)當(dāng)為錄用的殘疾人安排適合的崗位，并依法簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條 殘疾人創(chuàng)業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予下列優(yōu)惠：

（一）優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）依法減免稅收；

（三）按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)；財(cái)政撥款單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，沒有最低標(biāo)準(zhǔn)的按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50% 收??；

（四）免收3年生活垃圾處理費(fèi)；

（五）根據(jù)長(zhǎng)沙市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)辦法，對(duì)殘疾人創(chuàng)辦公司和個(gè)體從業(yè)進(jìn)行扶持；

（六）縣級(jí)以上人民政府及部門規(guī)定的其他優(yōu)惠。

第十八條 殘疾人職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)組織開展適合殘疾人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。

殘疾人按要求參加政府或教育、文化、人力資源和社會(huì)保障、體育等部門和各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織的會(huì)議、文化體育和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)照常支付工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。

農(nóng)村殘疾人和無工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人，參加會(huì)議、文化體育、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，組織或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)給予交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。誤工補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)盲人、一級(jí)肢體和一級(jí)智障殘疾人的陪護(hù)人員，參照參加活動(dòng)的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。

第十九條 殘疾人對(duì)用人單位解除與本人的勞動(dòng)合同有異議的，可以向用人單位所在地人力資源和社會(huì)保障部門及殘疾人聯(lián)合會(huì)投訴。

第二十條 對(duì)殘疾人家庭的有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)，按照規(guī)定給予優(yōu)惠。殘疾人家庭安裝電話、自來水、煤（天然）氣等，只收取工料費(fèi)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)殘疾人使用網(wǎng)絡(luò)給予優(yōu)惠。

第二十一條 享受最低生活保障的殘疾人本人申請(qǐng)辦理公證的，按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第二十二條 殘疾人申請(qǐng)廉租房符合條件的，有關(guān)部門予以優(yōu)先安排。

為了公共利益需要征收殘疾人房屋，因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難等情況導(dǎo)致殘疾人在征收期間確有搬遷困難的，區(qū)、縣（市）房屋征收部門可以會(huì)同民政等部門根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

住房保障服務(wù)局對(duì)符合住房保障條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)當(dāng)做到應(yīng)保盡保。

第二十三條 農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)宅基地符合條件的，優(yōu)先安排宅基地并免收規(guī)劃費(fèi)；拆房建房的，國(guó)土資源部門免收代辦服務(wù)費(fèi)。免收房屋、宅基地權(quán)證工本費(fèi)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村殘疾人家庭自建自住住房的，免收城市建設(shè)配套費(fèi)。

第二十四條 無房的殘疾人家庭首次購(gòu)買二手住房的，在辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時(shí)免收購(gòu)買方應(yīng)交的手續(xù)費(fèi)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房進(jìn)行改造。

第二十六條 殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)（館）、文化館（室）、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、博物館、公共圖書館、動(dòng)物園、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等場(chǎng)

所。但舉辦體育比賽、大型商業(yè)性活動(dòng)時(shí)除外。

前款規(guī)定場(chǎng)所內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車、游園車等交通工具，對(duì)殘疾人減半收取費(fèi)用。

第二十七條 城市公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人專用位置。

殘疾人免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共汽車、地鐵等公共交通工具。殘疾人搭乘汽車、火車、飛機(jī)、輪船，可享受優(yōu)先購(gòu)票并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助工具。

第二十八條 公共停車場(chǎng)所免收殘疾人車輛停放費(fèi)。有關(guān)部門和行人應(yīng)當(dāng)為殘疾人車輛通行提供方便。有條件的公共停車場(chǎng)應(yīng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

郵政部門對(duì)按平常函件寄遞的盲人讀物免收寄遞費(fèi)。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開辟盲人有聲讀物圖書室。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在單位的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置設(shè)置無障礙服務(wù)窗口，并懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。

新建、改建和擴(kuò)建公共服務(wù)性場(chǎng)所（政府及其部門的服務(wù)性窗口、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園，各類文化服務(wù)單位和大型娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公共廁所及道路、橋梁、地下通道等），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人非法占用無障礙設(shè)施。

縣級(jí)人民政府按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。

第三十條 鼓勵(lì)殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位依法舉辦殘疾人聯(lián)誼交友、婚姻介紹活動(dòng)。

第三十一條 依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。對(duì)涉及殘疾人權(quán)益的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費(fèi)法律服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的需求，對(duì)維權(quán)的殘疾人免費(fèi)提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。

第三十二條 農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)“一事一議”籌資酬勞費(fèi)用。

第三十三條 殘疾人夫妻互相投靠、未成年殘疾人投靠父母、殘疾人投靠子女需要遷移戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，并免收相關(guān)費(fèi)用。

第三十四條 符合城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)條件的殘疾人，由民政部門按法定程序納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍。

重度殘疾、老殘一體、一戶多殘等三類殘疾人根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。

對(duì)重度殘疾人，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予護(hù)理補(bǔ)貼。

對(duì)家庭或者本人為最低生活保障對(duì)象的殘疾人，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予生活補(bǔ)貼。

對(duì)享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障其基本生活。

鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

第三十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活確有困難的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)重度殘疾人憑《殘疾人證》，由所在區(qū)縣（市）為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

殘疾等級(jí)為 1—2級(jí)的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。符合困難居民醫(yī)療救助條件的殘疾人，按照規(guī)定享受醫(yī)療救助。

第三十六條 殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際、全國(guó)、全省綜合性殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌的，給予健全人運(yùn)動(dòng)員同等的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)入國(guó)家、省、市殘疾人體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)常年訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員，每人每年分別補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)不少于8000元、6000元、4000元，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定由市、縣兩級(jí)殘聯(lián)負(fù)擔(dān)。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)及工作人員違反本細(xì)則，不履行殘疾人扶助義務(wù)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；公共服務(wù)單位違反本細(xì)則，不履行殘疾人扶助義務(wù)的，由其主管部門依法處理，殘疾人聯(lián)合會(huì)可提出處理建議。

第三十八條 本細(xì)則的扶助辦法不與其他規(guī)定重復(fù)適用，可以采取就高不就低的原則實(shí)施。

第三十九條 本細(xì)則自2017年10月30日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)沙市