長政發(fā)〔2017〕17號《長沙市人民政府關于進一步加快發(fā)展公共租賃住房的工作意見》

《長沙市人民政府關于進一步加快發(fā)展公共租賃住房的工作意見》



長政發(fā)〔2017〕17號

長沙市人民政府

關于進一步加快發(fā)展公共租賃住房的工作意見

長政發(fā)〔2017〕17號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關各單位：

為加強公共租賃住房管理，完善住房保障體系，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》（建?！?014〕91號）等精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現就進一步加快發(fā)展我市公共租賃住房提出如下工作意見。

一、總體要求

（一）認真貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面建設小康社會和構建“兩型”社會的目標要求，進一步盤活資源，培育住房租賃市場，引導居民合理住房消費，完善住房供應體系。著力保障和改善民生，擴大公共服務，積極穩(wěn)妥地發(fā)展公共租賃住房，規(guī)范運營管理，促進社會和諧發(fā)展，實現住有所居。

（二）把發(fā)展公共租賃住房與保障和改善民生、促進城市發(fā)展、提升城市綜合競爭力、構建和諧社會結合起來，有效緩解城市中低收入家庭、新就業(yè)無房職工及外來務工人員的居住困難，規(guī)范全市公共租賃住房籌集、分配和運營管理，進一步完善住房保障體系。

二、基本原則

（一）多方籌集房源。各區(qū)政府按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、各負其責”的要求，負責組織籌建公共租賃住房，滿足轄區(qū)內公共租賃住房需求。公共租賃住房以盤活存量住房為主，統(tǒng)籌多方資源，實行籌集模式多樣化。

（二）加大資金投入。在政府加大對公共租賃住房專項投入的同時，要通過土地、財稅、補貼、貼息等支持措施，引導、支持各類用人單位通過建設、購買、租賃員工公寓或發(fā)放租房補貼等有效措施解決本單位職工的居住問題，并大力吸引社會資本投資、籌建和運營公共租賃住房。鼓勵通過購買服務方式有效實施公共租賃住房管理。

（三）明確保障方式。公共租賃住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步加大租賃補貼力度，鼓勵和支持符合保障條件的家庭通過市場租賃住房解決住房問題，滿足公共租賃住房保障對象對住房不同層次需求。公共租賃住房租賃補貼實行政府補貼和單位補貼相結合。政府租賃補貼資金要納入各級財政年度預算，分年度、按計劃實施和發(fā)放。用人單位可根據實際情況自行確定補貼標準，并定期向職工發(fā)放。

（四）合理規(guī)劃布局。新建公共租賃住房項目應符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結合棚戶區(qū)和城中村改造，采取大分散、小集中的方式科學布局，開發(fā)區(qū)（含各類經濟功能園區(qū)，下同）以相對集中籌建為主，其他區(qū)域以配建為主。

三、房源籌集

（一）培育專業(yè)機構。組織和扶持從事公共租賃住房投資和運營管理的專業(yè)機構（以下稱“運營機構”），承擔公共租賃住房融資、開發(fā)、籌集、運營和管理，并引導各類投資主體積極參與公共租賃住房的投資和運營。運營機構應按公司法有關規(guī)定組建，具有法人資格，采取市場機制進行運作，以保本微利為營運目標，著重體現公共服務的功能。

（二）實行資格核準機制。擬投資和運營公共租賃住房的專業(yè)機構，需向所在地的區(qū)政府提出申請，經市住房保障部門審核，報市政府批準同意后，才能按本意見的規(guī)定享受公共租賃住房的建設和運營稅費減免、政府補貼等優(yōu)惠。

（三）多渠道籌集房源。公共租賃住房可以通過購買、改建、新建、配建、合建、長期租賃等方式，多渠道籌集房源。

1. 鼓勵專業(yè)運營機構通過購買或長期租賃符合條件的社會存量住房（商品房、保障房、安置房、自建房等）作為公共租賃住房，優(yōu)化住房資源配置，加快公共租賃住房有效供應。

2. 主要采取開發(fā)區(qū)集中建設、用人單位利用自有土地自建、政府供地引資籌建以及在其他項目中配建等四種主要方式新建公共租賃住房。

開發(fā)區(qū)集中建設，應按照集約用地的原則，采取集中選址、園區(qū)供地、統(tǒng)一規(guī)劃、政府支持的方式，引導公租房專業(yè)運營機構和用工單位等各類投資主體建設公共租賃住房。

常年用工人數在 500人以上的大、中型用人單位可以利用自有土地按照規(guī)劃要求進行自建。自建必須在符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下依法報批。

政府供地引資籌建，主要是通過“建設—運營—轉讓”等方式，采取政府供地、公開招標、確定回報、限期經營、差額補助、到期回收的方式籌建公共租賃住房。

在其他項目中配建，主要是政府根據需要，在棚改安置房、新建普通商品住房等項目中，在土地供應、項目報建、規(guī)劃設計環(huán)節(jié)明確配建一定比例的公共租賃住房。

公共租賃住房項目應按照“同步規(guī)劃、同步建設、同步報批、同步使用”的原則，配套建設好水、電、氣、路、管網等市政基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化、醫(yī)療等公共服務設施。

（四）建設標準。新建公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建成套住宅的建筑設計應符合國家以及省、市有關規(guī)定和技術標準，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構成等要素，以一居室和二居室為主，并要合理確定套型比例和結構。一居室每套建筑面積為30平方米左右，二居室每套建筑面積為 50平方米左右，單套建筑面積不得超過60平方米。新建集體宿舍的建筑設計，應符合住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《宿舍建筑設計規(guī)范》 及國家和省、市的有關建筑標準、規(guī)范和規(guī)定。新建公共租賃住房應滿足國家和省、市建筑節(jié)能標準，有條件的宜統(tǒng)一建設太陽能熱水系統(tǒng)。

新建成套公共租賃住房的基本裝修標準為：室內水泥地面，內墻面普通涂料，戶內安裝木質門，入戶安裝普通防盜門，電視、電話和寬帶等網絡到戶，符合節(jié)能標準的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、氣三表出戶，分戶計量。 政府投資籌集的公共租賃住房維修改造費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排；社會力量投資籌集的公共租賃住房維修改造費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

（五）產權歸屬。政府投資或采用“建設—運營—轉讓”方式建設的公共租賃住房及配套公共服務設施產權歸住房保障部門所有。政府與其他機構合作建設的公共租賃住房，產權份額按投資比例確定，使用權、管理權及收益權由政府和合作機構協商確定。用人單位利用自有土地自籌資金建設的公共租賃住房按用地性質由用人單位擁有應有的產權。公共租賃住房項目建成后只辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產權，并在房屋權屬證書上注明“公共租賃住房”；屬于共有的，注明共有人及共有份額。公共租賃住房的產權可依法轉讓，政府有優(yōu)先受讓權，但不得轉變用途、改變房屋性質。

四、租賃管理

（一）申請對象條件

公共租賃住房分為定向配租和非定向配租兩種形式。開發(fā)區(qū)以及用人單位籌集的公共租賃住房，以定向配租為主，主要定向用于本開發(fā)區(qū)單位職工以及本用人單位職工，其認定標準由產權單位制定和實施，認定標準報所在區(qū)住房保障部門和市住房保障部門備案。

非定向配租公共租賃住房，主要用于解決低收入及中等偏下收入的本市城區(qū)城市戶籍家庭、中等偏下收入的新就業(yè)無房職工和外來務工人員的居住問題。

本市城區(qū)低收入和中等偏下收入標準依據我市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定，低收入標準為不高于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的75% ，中等偏下收入標準為低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，由市住房保障部門實行動態(tài)調整。

本市城區(qū)城市戶籍申請對象分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指已婚家庭（含離異或喪偶帶子女的單親家庭）；單身申請人是指離異、喪偶或未婚，同時具有完全民事行為能力的個人。要求本人或家庭成員中至少有1人取得本市城區(qū)常住戶口3年以上（落戶前為非本市城區(qū)常住戶口、連續(xù)持有本市城區(qū)居住證滿 2年并實際居住的，落戶本市城區(qū)常住戶口后可折抵2年），且申請對象在本市范圍內無自有住房或住房困難（人均住房建筑面積低于 15平米，下同）。城市戶籍申請對象包含棚戶區(qū)、片區(qū)及其他市級以上重點工程征收中私有房屋被征收人和公房承租人、被征收房屋關系人。

新就業(yè)無房職工是指具有大中專及以上學歷、畢業(yè)不滿 5年、在本市市區(qū)就業(yè)并在申請之日前已連續(xù)繳納長沙市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 1年以上（含），且本人及家庭在本市城區(qū)范圍內無自有住房的人員。

外來務工人員是指與城區(qū)用人單位簽訂勞動合同已滿1年，在申請之日前已連續(xù)繳納長沙市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險1年以上（含），持有本市居住證，且本人及家庭在本市城區(qū)范圍內無自有住房的非本市城區(qū)戶籍人員。

（二）申請審核程序

申請人須攜帶申請材料向戶籍所在地（非本市城區(qū)城市戶籍的，為工作單位所在地）社區(qū)居委會提出申請，居委會接收申請材料并報街道辦事處。申請人對提交材料的真實性負責，申請人及其全部家庭成員應當書面同意審核機關調查核實其申報信息。街道辦事處應當對申請材料進行審驗，材料齊全并符合要求的，自受理之日起 5個工作日內向轄區(qū)派出所、國土資源局、民政局、人力資源社會保障局以及長房集團等單位發(fā)送申請對象的核查信息，在各相關職能單位核查后進行初審和公示，再提交資料給區(qū)住房保障部門進行復核，報市住房保障部門進行審批和公示。對審批合格的予以登記并發(fā)放公共租賃住房保障資格證明。

申請材料、條件認定、審核程序等申請審核程序具體要求，按我市公共租賃住房保障資格審核政策執(zhí)行。

（三）實物配租

符合公共租賃住房供應條件的家庭或個人，只能選擇實物配租或政府租賃補貼其中一種方式。公共租賃住房全市統(tǒng)籌，輪候供應，只租不售，實行有限期租賃。獲得實物配租保障資格的家庭或個人，只能配租一套公共租賃住房。

政府投資籌集的公共租賃住房，區(qū)住房保障部門應當按住房困難程度、收入高低、申請順序等因素排列輪候順序。對于孤老殘疾、棚戶區(qū)和城中村改造以及重點工程符合條件的私有房屋被征收人、公房承租人及被征收房屋關系人可優(yōu)先配租。輪候到位的申請人憑公共租賃住房保障資格證明與公共租賃住房產權或管理單位以及所在地的區(qū)住房保障部門簽訂三方租賃合同。公共租賃住房租賃合同文本由市住房保障部門統(tǒng)一制訂，租賃合同應當載明租金標準及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務費繳納、退出約定、違約責任等事項。市住房保障部門可以根據實際情況，在滿足非定向配租公共租賃住房保障對象房源需求的前提下，報經市人民政府批準，調整一定比例房源定向配租給單位或企業(yè)符合定向配租保障條件的職工。

開發(fā)區(qū)以及用人單位籌集的公共租賃住房，分配方案由產權單位制定和實施，分配方案和分配結果報所在地區(qū)住房保障部門和市住房保障部門備案，由產權單位以及用人單位安排符合標準的對象入住并辦理相關手續(xù)，剩余房源可由市住房保障部門統(tǒng)籌面向社會配租。

政府投資籌集的公共租賃住房按照不高于同地段同類型住房市場平均租金的70% （即最高限價）和“合理分檔、差別租金、梯度保障”原則，綜合考慮我市經濟發(fā)展水平、住房市場租金水平、建設運營成本、保障對象支付能力等因素，分類分檔確定租金標準。具體標準由市價格主管部門會同市住房保障部門制定，報市政府批準后公布實施，并根據實際情況進行動態(tài)調整，原則上每兩年向社會公布一次。開發(fā)區(qū)以及用人單位籌集、實行定向配租的公共租賃住房，參照政府投資籌集的公共租賃住房租金標準自主確定租金，并報市價格主管部門和市住房保障部門備案。

承租人應當按照有關法律和政策規(guī)定以及合同約定合理使用住房，按時交納房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務等費用，符合條件的可按規(guī)定申請?zhí)崛」e金賬戶內的存儲余額，用于支付房屋租金。用人單位可根據本單位的有關規(guī)定，向符合條件的職工發(fā)放相應的補貼。用人單位集體安排承租的，應配合運營機構建立租金支付或租金匯集交付制度。承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。公共租賃住房一次租賃期限最長三年。

（四）政府租賃補貼

租賃補貼對象為符合規(guī)定條件，在市場上自行租賃普通住房的低收入住房困難的本市城區(qū)城市戶籍家庭和單身個人。

租賃補貼標準原則上按照市場住房租金水平、保障對象承受能力及住房保障面積標準測算，現行標準為無房戶每人每月160元，住房困難戶每人每月 80元，但每戶每月可享受的租賃補貼總金額最高不超過 800元，且不得超過其在市場租賃住房的租金。租賃補貼標準實行動態(tài)調整，由市住房保障部門報市政府批準后公布執(zhí)行。

對獲得租賃補貼保障資格的家庭或個人，租賃補貼自市住房保障部門核準的次月開始計發(fā)，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區(qū)住房保障部門，再由區(qū)住房保障部門向其發(fā)放。

（五）退出管理

1. 租賃期滿的退出

公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前按申請審核程序提出續(xù)租申請。經審核符合條件的，由市住房保障部門出具公共租賃住房保障資格單，準予續(xù)租，續(xù)簽合同；不符合條件的，不予續(xù)租，書面通知承租人并說明理由。承租人提出續(xù)租申請但經審核不符合續(xù)租條件，或者未按規(guī)定提出續(xù)租申請的，應當在租賃期滿時騰退公共租賃住房。租賃期滿承租人未騰退的，責令騰退并給予 3個月的過渡期，過渡期內租金按照原合同約定的租金數額繳納，過渡期滿未騰退的，按照市場租金水平繳納租金。

2. 保障期內不符合保障條件的退出

公共租賃住房保障期內，家庭人口、戶籍、住房、收入和財產等有關情況發(fā)生變化，保障對象按規(guī)定申報的，或者未按規(guī)定申報但審核職能部門通過投訴、舉報、申訴、監(jiān)督檢查、上級機關交辦、有關部門移交等途徑發(fā)現的，按公共租賃住房申請審核流程辦理，但確有證據證明保障對象不再符合條件的，可以直接由市住房保障部門依法處理。經審核符合條件的，由市住房保障部門根據變化情況調整租賃補貼額度或實物配租面積、租金等；不再符合條件的，應當退出公共租賃住房保障，由市住房保障部門取消其公共租賃住房保障資格，停發(fā)租賃補貼或者責令限期騰退公共租賃住房。承租人未按期騰退的，按照市場租金水平繳納租金。

3. 違規(guī)情形的退出

保障對象有下列違規(guī)情形之一的，由市住房保障部門取消其公共租賃住房保障資格，停發(fā)租賃補貼或者責令限期騰退公共租賃住房，納入公共租賃住房管理檔案和個人信用聯合征信系統(tǒng)，并在5年內不得申請住房保障。承租人未按期騰退的，按照市場租金水平繳納租金；造成損失的，依法承擔賠償責任；依照《公共租賃住房管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當給予行政處罰的，由市住房保障主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關：

（1）以欺騙等不正當手段取得公共租賃住房保障的；

（2）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（3）改變所承租公共租賃住房用途的；

（4）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（5）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（6）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（7）無正當理由累計6個月以上拖欠租金的；

（8）對所承租公共租賃住房配套設施予以改變且拒不恢復原狀的，或者不當使用造成重大損失的；

（9）對其他住戶生命、財產造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的；

（10）不配合職能部門的入戶調查、檢查、抽查、聯系約談等有關監(jiān)督管理，拒不改正的；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

申請人以欺騙等不正當手段取得公共租賃住房保障的，還應當退還已領取的租賃補貼，補繳已享受的有關租金、費用政策優(yōu)惠。

4. 對應當騰退（退出）公共租賃住房的承租人，出租人或其授權管理人可以通報其所在的用人單位，按照合同約定解除租賃合同，收回公共租賃住房。確有自有產權住房的，承租人戶籍所在地（非本市城區(qū)戶籍的，為工作單位所在地）的區(qū)住房保障部門可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退，或者依據有關規(guī)定、合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。

（六）檔案管理

各級政府、各有關部門和單位要建立健全公共租賃住房檔案管理制度，做好紙質檔案和電子檔案收集、管理及利用工作，保證檔案數據完整、準確，并根據申請人變動情況及時變更住房檔案，實現檔案動態(tài)管理。

五、資金管理

（一）資金籌集。公共租賃住房資金籌集，主要有以下渠道：

1. 中央、省公共租賃住房的專項資金；

2. 市、區(qū)財政年度預算安排的資金；

3. 銀行或非銀行金融機構貸款；

4. 土地出讓凈收益安排的資金；

5. 公共租賃住房的租金收入；

6. 社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的資金。

（二）資金使用管理。政府投資籌建的公共租賃住房租金收入全額繳入非稅收入賬戶，實行收支兩條線管理。市財政部門會同市住房保障、審計、監(jiān)察等部門制定專項資金使用管理辦法，加強資金撥付、使用、核算及各項管理費用監(jiān)管。市住房保障部門每年依據當年租金標準、租金收繳情況及規(guī)定的支出范圍，編制下一年度公共租賃住房收入和支出預算，報市財政部門批準實施。

六、政策支持

（一）土地供應。公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，實行計劃單列、專地專供，予以重點保障。政府投資新建公共租賃住房的，實行行政劃撥方式供應土地。用人單位利用自有非住宅用途的土地新建公共租賃住房的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門依法依程序辦理改變土地用途審批手續(xù)。用人單位和其他社會機構投資建設公共租賃住房的，報經市人民政府批準，建設用地以協議出讓、租賃或作價入股等方式有償供應。

（二）資金保障。積極探索通過設立公共租賃住房發(fā)展產業(yè)基金等方式，拓寬和加快公共租賃住房資金的籌集。社會機構參與政府或開發(fā)區(qū)組織的定向配租公共租賃住房建設和運營的，市政府審定的租金回報標準高于政府制訂的同類公共租賃住房最高限價的差額部分，由區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會在運營期內予以全額補差，所需資金列入同級財政預算安排。政府組織籌建面向社會的非定向配租公共租賃住房的補差資金由市、區(qū)政府按 7：3的比例分擔。補差資金最高限額計算公式為（租金回報標準—政府同地類公共租賃住房最高限價） ×市政府公布的屆時人均住房保障面積標準 ×保障人數。公共租賃住房租賃補貼資金納入財政預算管理。

（三）完善配套政策。政府投資建設（籌集）的公共租賃住房項目，資金缺口較大的，按“一事一議” 原則報市政府批準后，可適當增加商業(yè)用房的比例。公共租賃住房項目的水、電、

燃氣等設施的建設和收費標準按照居住類房屋標準執(zhí)行，實際使用量按照居民生活用水、用電、用氣標準計價。結合實有人口等社會管理要求，相關部門應對公共租賃住房承租人的戶籍管理、就學和就醫(yī)等問題制訂相關的配套政策，納入住房所在地社區(qū)綜合管理。公共租賃住房集中連片達到一定規(guī)模的地域，確保開通公交路線。

（四）稅費優(yōu)惠政策。對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優(yōu)惠，按財政部國家稅務總局《關于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2015〕139號）及相關的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和服務性收費的減免，按照經濟適用住房的相關政策執(zhí)行。

七、責任要求

（一）加強組織領導。市安居工程和棚戶區(qū)改造工作領導小組負責組織領導和協調全市公共租賃住房籌建、分配和運營管理工作，并建立工作考核機制。各職能部門要各司其職、密切配合，積極為公共租賃住房項目提供優(yōu)質服務；要在項目審批、信息核查比對等方面開設綠色通道，做到特事特辦，縮短辦理時限，提高辦事效率。

（二）明確工作職責。各區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會為責任主體，負責完成本區(qū)域范圍內公共租賃住房的建設（籌集）、分配和管理等工作，要把公共租賃住房的籌集納入經濟和社會年度發(fā)展計劃，落實公共租賃住房建設項目，把資金安排納入年度預算。

發(fā)展改革部門負責將公共租賃住房建設規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照基本建設程序做好項目的審批（或核準、備案）、監(jiān)督工作，并根據國家政策申報中央和省相關專項建設資金。負責全市公共租賃住房租金標準的制定和審核監(jiān)督等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導公共租賃住房項目基礎配套設施建設，負責項目工程質量、安全的監(jiān)督管理，牽頭組織項目聯合驗收，參與工程項目竣工驗收，并負責工程項目竣工驗收備案工作。

公安部門負責全市公共租賃住房保障對象的居住證管理、家庭人口數的認定及房屋出租治安管理等工作。

民政部門負責建立居民經濟收入比對系統(tǒng)，科學評估、審核公共租賃住房申請人的家庭收入等工作。

財政部門負責市本級公共租賃住房項目資金預算、籌集、撥付及資金監(jiān)管等工作。

人力資源和社會保障部門負責全市公共租賃住房保障對象的參保登記及社會保險管理等工作。

國土資源部門負責全市公共租賃住房用地指標的落實和土地使用監(jiān)督、住房保障對象家庭住房狀況的核實等工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責全市公共租賃住房整體規(guī)劃、布局選址及配套設施設計規(guī)劃等工作。

統(tǒng)計部門負責按照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，牽頭組織對全市住房保障對象及住房存量進行統(tǒng)計，并定期公布相關統(tǒng)計數據。

住房保障部門負責制定全市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、政策、操作細則和年度計劃編制，以及公共租賃住房項目的規(guī)劃、審批、建設和運營的監(jiān)督管理，牽頭組織有關職能部門每年不定期對已享受公共租賃住房保障的對象進行抽查，加強對保障對象情況的動態(tài)監(jiān)管。

稅務部門負責落實全市公共租賃住房建設、租賃、運營等方面的稅收優(yōu)惠政策工作。

住房公積金管理部門負責公共租賃住房保障對象按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金支付房租的審批、核算及資金使用監(jiān)管等工作。

其他有關部門按照各自職責分工，做好公共租賃住房管理相關工作。

（三）充實基層隊伍。各區(qū)人民政府要切實采取有效措施，督促街道辦事處、社區(qū)居委會落實住房保障工作人員并明確崗位職責，市、區(qū)住房保障部門要對街道辦事處、社區(qū)居委會住房保障工作人員加強日常管理和業(yè)務指導。

（四）建立問責機制。將各級政府及相關職能部門實施公共租賃住房保障工作納入年度目標績效考核管理。對涉及公共租賃住房建設（籌集）、分配和管理工作的各級相關部門及其工作人員違反本實施方案規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。對擅自改變公共租賃住房的使用性質和用途的單位，依法沒收其違法所得，追繳其已享受的政策優(yōu)惠等價款，并依法追究其單位和相關責任人的法律責任。

八、其他

（一）開發(fā)區(qū)及用人單位籌集的公共租賃住房的申請審核及退出管理按開發(fā)區(qū)及用人單位規(guī)定和合同約定辦理。

（二）公共租賃住房保障資格審核有關職能部門和單位，對申請對象、舉報人的個人信息，應當依法予以保密。

（三）對于公共租賃住房保障對象同一違規(guī)行為首次實名舉報的個人或單位，經查實，由市住房保障部門給予200元獎勵。

（四）望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可以結合當地實際情況參照本意見實施。

（五）本意見自2017年8月1日起施行，長沙市人民政府原有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。本意見施行后，國家、省、市公共租賃住房租賃補貼政策另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

長沙市人民政府

2017年7月17日

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